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（文：李天明）

近年來，湖南道縣堅持高端發(fā)展理念，堅持高新技術引領，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術產(chǎn)業(yè)建設力度，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，加速高新科技成果轉化，積極創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展平臺日趨完善，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資寶地、產(chǎn)城融合的政策洼地、高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。

一、以超常規(guī)的力度抓推進。一是成立專班專抓。二是制定專門制度。先后制定了《進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施》《鼓勵園區(qū)高質量發(fā)展》等規(guī)范性文件，支持園區(qū)發(fā)展。在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2018年研究出臺了《道縣政府關于科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施和道縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018-2020年）》《道縣政府關于專利資助資金管理辦法的通知》等政策性舉措，全力推動園區(qū)向高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是舉辦專題活動。先后舉辦了創(chuàng)建省級高新區(qū)誓師大會暨“五比五看”園區(qū)企業(yè)大比武活動，旨在加快高端產(chǎn)業(yè)培育、加快平臺載體建設、加快創(chuàng)新主體培育、加速科技成果轉化，著力打造成經(jīng)濟轉型升級的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主平臺、引進高新技術產(chǎn)業(yè)的主陣地。

二、以超常規(guī)的舉措強基礎。一是科學規(guī)劃園區(qū)布局。道縣工業(yè)集中區(qū)是2012年省政府審批認定的省級工業(yè)集中區(qū)，形成了特色鮮明、布局合理的發(fā)展格局。二是強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅持承接大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、建設大園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以龍威盛、晶辰電子等企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以科茂林化、斯威森等企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以智能智造產(chǎn)業(yè)園為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2018年完成高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入110.17億元，同比增長28.83%，占園區(qū)工業(yè)主營業(yè)務收入的85.40%。2018年已認定國家高新技術企業(yè)8家、引進4家國家高新技術企業(yè)子公司入駐，其中湖南美萊珀科技發(fā)展有限公司獲得2018年第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新材料組行業(yè)大賽全國總決賽第5名。三是完善園區(qū)配套設施。加大園區(qū)基礎設施建設力度，加強產(chǎn)業(yè)配套，助推產(chǎn)業(yè)升級、功能提升，著力打造成生態(tài)園區(qū)。堅持以朝陽學校、六小、示范性公辦幼兒園、湘南醫(yī)院為核心，以樣板路建設為牽引，以公交線路為拉動，大力建設城市發(fā)展新區(qū)。堅持以湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場建設為依托，以宏發(fā)、奔騰、永旺等6個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設為著力點，深入推進新型工業(yè)發(fā)展。園區(qū)批準規(guī)劃面積477.23公頃，已建成“九縱七橫”路網(wǎng)格局。建成園區(qū)標準廠房72萬平方米，正在建設園區(qū)污水處理廠一座、110KVA變電站一個，年底可建成并聯(lián)網(wǎng)運營。四是增強園區(qū)創(chuàng)新能力。園區(qū)現(xiàn)有技術開發(fā)、成果轉化、投融資、科技企業(yè)孵化等創(chuàng)新服務機構8家，美萊珀科技、永神科技、化訊、和普新能源、龍威盛、華順通等6家企業(yè)建立了新產(chǎn)品研發(fā)中心，眾創(chuàng)空間孵化器已經(jīng)建成。2018年承擔國家級、省部級、市級各類科技項目13項，其中省部級7項；2018年專利申請338件，專利授權量135件。五是集約園區(qū)土地利用。注重提高土地利用效益，始終堅持土地集約節(jié)約利用，園區(qū)建筑特別是標準化廠房、配套及服務用房等，一律按多層設計。截至2018年底，集中區(qū)已到期的有償使用土地和閑置土地處置率達100%，近3年標準化廠房建設單位GDP土地消耗量平均下降42.21%。六是加強園區(qū)環(huán)境保護。編制完善園區(qū)控制性詳規(guī)，通過了環(huán)境影響評價，配套建設有污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)保設施。園區(qū)招商引資始終堅持環(huán)保前置，嚴格落實“三同時”制度，一律不得引進環(huán)保不達標的企業(yè)和項目。

三、以超常規(guī)的手段增動能。一是有效推進產(chǎn)城大融合。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)調發(fā)展”工作原則，全力推進園區(qū)開發(fā)建設，產(chǎn)城融合生活功能配套基本完善，文體中心初步建成。全力打造低投資成本、低商務成本、低生活成本、高品質服務的“三低一高”園區(qū)發(fā)展環(huán)境，城市發(fā)展與園區(qū)開發(fā)已形成協(xié)調發(fā)展、相互促進的生動局面。二是有序推進產(chǎn)業(yè)大轉移。道縣工業(yè)集中擁有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和豐富的生產(chǎn)要素，是湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的核心園區(qū)，園區(qū)將全面對接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，推動園區(qū)企業(yè)“走出去”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“引進來”，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。三是有力推進產(chǎn)業(yè)大提升。始終堅持招大引強戰(zhàn)略，聚焦高新技術產(chǎn)業(yè)引進，為園區(qū)發(fā)展注入強勁發(fā)展動力。2018年新增入園投資5000萬元以上項目14個;新增5000萬元以上的工業(yè)項目竣工投產(chǎn)7個;新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。2019年1至7月，圍繞主導產(chǎn)業(yè)配套，引進項目16個，合同引進資金37.11億元。

四、以超常規(guī)的思路促發(fā)展。未來5年，按照“創(chuàng)新引領、集群發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)城融合、服務提升”的發(fā)展思路，推進園區(qū)攻堅，加速園區(qū)創(chuàng)新，提升園區(qū)檔次，增強園區(qū)效益。重點實施“1234”計劃：“1”就是推進一大戰(zhàn)略。推進“創(chuàng)新引領、科技支撐”戰(zhàn)略。“2”就是實現(xiàn)兩大目標。園區(qū)發(fā)展目標。到2025年，園區(qū)建成面積達到10平方公里以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到200家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，提供就業(yè)崗位5萬個以上，培育一批年產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)，打造1個年產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新目標。到2025年，園區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占比達到5%以上，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到60%以上，新增高新技術企業(yè)50家以上，高新技術產(chǎn)值突破250億元。“3”就是主導重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)方向。做強電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代光電集成顯示、新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)終端應用、PCB等產(chǎn)業(yè)鏈，以晶石電子、龍威盛等企業(yè)為龍頭，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點抓好智能智造產(chǎn)業(yè)園建設，著力將其打造成為數(shù)字創(chuàng)新中心、數(shù)字智慧園區(qū)。到2025年，引進智能制造軟硬件企業(yè)50家以上，培育國家和省高新技術企業(yè)15家，發(fā)展全國性的龍頭企業(yè)和主板上市企業(yè)2至3家，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到70億元。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完成利用資源優(yōu)勢有效轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重點布局產(chǎn)業(yè)，以斯威森生化科技、普明生物科技、鵬發(fā)生化科技、萬眾藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領，構建以植物功能成分利用、現(xiàn)代中藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。“4”就是完善四個配套。完善創(chuàng)新政策配套。出臺一系列促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持項目引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財稅金融、融資擔保等，落實高新技術企業(yè)相關政策，培育科技型中小微企業(yè)，著力打造“政策洼地”。完善創(chuàng)新基礎配套。加快園區(qū)擴容提質進程，進一步完善園區(qū)水電路氣訊等基礎建設，努力打造“工業(yè)新城·城市新區(qū)”。完善創(chuàng)新服務配套。加大政銀企合作力度，暢通產(chǎn)學研渠道，加快推進科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技服務平臺建設，積極構建“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造科技服務業(yè)聚集區(qū)。完善創(chuàng)新人才配套。加大引智引技力度，培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)領頭人和專業(yè)技術人才，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（作者系湖南道縣縣委副書記、縣長）