第二批產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例之

貴州水城：

“三變”改革+“五連模式”

打造扶貧產(chǎn)業(yè)園

貴州省水城市充分發(fā)揮“三變”改革發(fā)源地的先發(fā)優(yōu)勢，以獼猴桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革為驅(qū)動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新示范，推行村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體的“五連模式”，讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、農(nóng)民群眾富起來。

選準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)促脫貧

依托“水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，將紅心獼猴桃作為產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，已建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地15.8萬畝，其中集中連片千畝以上的基地33個(gè)，覆蓋帶動(dòng)農(nóng)戶3.52萬戶13.38萬人，包括貧困戶7210戶24100人。

“三變”引領(lǐng)促發(fā)展

以“三變”改革為引領(lǐng)，以扶貧產(chǎn)業(yè)子基金為抓手，組建配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府平臺(tái)公司，作為扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報(bào)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主體，構(gòu)建平臺(tái)公司+村級(jí)合作社+實(shí)施主體（農(nóng)戶、大戶、企業(yè))的“1+1+N”合作模式。平臺(tái)公司將扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、融資資金以股權(quán)形式投入獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并負(fù)責(zé)品種選育、種植標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建、市場推廣、加工等；村集體負(fù)責(zé)政策宣傳及土地協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；實(shí)施主體（民營企業(yè)、種植大戶）負(fù)責(zé)獼猴桃種植、基地建設(shè)及管護(hù)、病蟲害綜合防治、后續(xù)投資及日常管理等工作；農(nóng)戶（含貧困戶）用土地量化入股，形成“三變+基金+N”的投融資模式。同時(shí)，大力整合各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先安排用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金注入平臺(tái)公司，量化為建檔立卡貧困戶的股份，貧困戶按量化資金參與分紅。積極推行“反租倒包”土地流轉(zhuǎn)模式，對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地進(jìn)行適度開發(fā)，再分片區(qū)切塊承包給農(nóng)業(yè)大戶、技術(shù)戶和貧困戶進(jìn)行管理。同時(shí)，充分發(fā)揮“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)縣政策優(yōu)勢，將土地集中進(jìn)行抵押貸款，用于解決合作社、種植大戶的自籌資金不足；全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立了市、縣、實(shí)施主體“343”保費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)投資虧損的企業(yè)、合作社給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，保障獼猴桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

打造“五連模式”升級(jí)版

以“三變”改革為驅(qū)動(dòng)，在村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體“五連模式”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注入品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理等現(xiàn)代化要素，突出綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)與融合增效，建立了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，打造“五連模式”升級(jí)版。

（一）企業(yè)連集體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合一體。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場開拓與產(chǎn)業(yè)增值優(yōu)勢，建立“產(chǎn)業(yè)融合+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的捆綁開發(fā)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園所在地米籮鎮(zhèn)俄戛村與潤永恒公司開展合作以來，企業(yè)先后投入千萬元幫助村“兩委”修建連通產(chǎn)業(yè)基地與村寨硬化公路4.8公里，幫助村民接通自來水，建設(shè)2處村民休閑娛樂小廣場等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步協(xié)同推進(jìn)。

（二）股份連農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)主體融合共營。以促進(jìn)普通農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為導(dǎo)向，以股份合作為紐帶，采取土地入股、資金入股、資產(chǎn)入股、技術(shù)入股、扶貧資金量化股份給貧困戶入股等方式，創(chuàng)新實(shí)踐“入股保底金+固定分紅+務(wù)工工資+管理地塊30%股權(quán)”的主體融合共營模式，打造企業(yè)、農(nóng)戶、村集體等多方責(zé)任連體的利益共同體。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共有56個(gè)村集體、73家企業(yè)、3.32萬戶（其中貧困戶0.56萬戶）開展股份合作，通過股份合作帶動(dòng)農(nóng)民股東人均增收1.9萬元以上，連續(xù)三年收入增速12%以上。

（三）協(xié)會(huì)連產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。依托“水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)21家龍頭企業(yè)共同出資組建六盤水涼都獼猴桃股份有限公司，打造“協(xié)會(huì)+實(shí)體”的融合發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)潤永恒、鴻源、宏興等龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在技術(shù)管理、產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣、市場運(yùn)作等方面互聯(lián)互通，促進(jìn)企業(yè)間市場、技術(shù)、品牌等要素共創(chuàng)共享。

（四）標(biāo)準(zhǔn)連基地，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。與中科院武漢植物園、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所、貴州大學(xué)等10余家科研機(jī)構(gòu)及院校在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培訓(xùn)、獼猴桃新品種研發(fā)、試驗(yàn)示范、獼猴桃病蟲害綜合防治、采后貯藏保鮮、獼猴桃系列產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域開展深度合作，為獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供科技支撐和人才保障。按照獼猴桃“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并發(fā)布了《六盤水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》等10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)園大力開展集中連片的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，建成“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“貴州省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”，覆蓋獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地15.8萬畝。新建有機(jī)肥廠1座，實(shí)現(xiàn)枝條、秸稈回收循環(huán)利用，全域?qū)嵤┯袡C(jī)肥替代化肥行動(dòng)和生草栽培；全面推廣高效節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)和綠色防控等新技術(shù)，覆蓋面積分別達(dá)35%、28%、96%，通過ISO9001認(rèn)證和出口水果果園注冊登記果園基地覆蓋90%以上，有45家企業(yè)的種植基地納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，做到全程可追溯，實(shí)現(xiàn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）品牌連市場，實(shí)現(xiàn)價(jià)值重構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，按照強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的基本思路，采取“六個(gè)統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售），推進(jìn)產(chǎn)品由特色化向品牌化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“涼都獼猴桃”區(qū)域公用品牌、“水城獼猴桃”地標(biāo)品牌，打造涼都紅心、黔宏兩個(gè)貴州省著名商標(biāo)，產(chǎn)品獲第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)等10個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，入選《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄》，紅心獼猴桃果酒獲美國FDA認(rèn)證。

截至目前，產(chǎn)業(yè)園共有3.14萬畝村集體土地、15.29萬畝承包地實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)，4.72億元各級(jí)財(cái)政資金、580萬元村集體資金、9.46億元社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了資金變股金，3.32萬戶、13.28萬人實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股東。2018年產(chǎn)業(yè)園共帶動(dòng)5295戶16763人脫貧，占水城縣脫貧人口26.17%，成為全方位帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收和貧困戶有效脫貧的試驗(yàn)田和樣板區(qū)。

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