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近年來，廣西探索北海、欽州、防城港一體化發(fā)展新路徑和新舉措，這一區(qū)域正在逐步成長為廣西高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
一體化推動(dòng)、加快開放開發(fā)，北部灣迎來產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇；推出“北部灣市民卡”、完善一小時(shí)通勤圈，人才流加速匯聚；打破行政區(qū)劃壁壘、港域良性互動(dòng)，要素流通不斷促進(jìn)……北欽防的發(fā)展新格局正不斷構(gòu)建。
近日，在廣西欽州港海關(guān)申報(bào)大廳，中外運(yùn)廣西有限公司的林經(jīng)理通過“出口貨物提前申報(bào)板塊”，申報(bào)出口一批鈦白粉，從報(bào)關(guān)到審核通過僅用了12分鐘。
“現(xiàn)在平均每單貨物可為企業(yè)節(jié)省時(shí)長約24小時(shí)。”欽州港海關(guān)一位負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)在取得預(yù)配艙單信息后，即可在貨物運(yùn)輸階段申報(bào)，海關(guān)將單證審核和稅費(fèi)征收等工作前置，前置階段沒有問題的貨物運(yùn)抵港口就能裝船，真正實(shí)現(xiàn)“貨到即放”。這是北欽防一體化優(yōu)化港口營商環(huán)境所帶來的變化。
目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海、欽州、防城港沿海三市正在空間布局、綜合交通樞紐、臨港產(chǎn)業(yè)體系等7個(gè)方面加快推進(jìn)一體化發(fā)展，未來這個(gè)區(qū)域?qū)⒊蔀槲鞑筷懞Ｐ峦ǖ篱T戶樞紐，成為廣西高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
破題一體化，產(chǎn)業(yè)迎接新機(jī)遇
2008年以來，廣西深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了超常規(guī)發(fā)展的成功范例。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海、欽州、防城港沿海三市綜合實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足、交通設(shè)施聯(lián)通不暢等問題日漸顯現(xiàn)，制約著三市一體化和高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
“在新的起點(diǎn)上推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，加快北部灣開放開發(fā)，是服務(wù)我國周邊外交戰(zhàn)略、促進(jìn)西部大開發(fā)和東中西互動(dòng)、打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、邁向更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體的具體行動(dòng)。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社的話語中，透露著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革破局的緊迫。
如何破題？廣西壯族自治區(qū)主席陳武要求，要大膽試大膽創(chuàng)大膽干，特別是在創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)中，要有闖的精神、冒的勇氣，敢破敢立。
今年7月28日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北欽防一體化和高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，探索一體化發(fā)展新路徑和新舉措。
在一體化發(fā)展的推動(dòng)下，北海市的電子信息產(chǎn)業(yè)正加速向“千億元產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)。在總投資約540億元的惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目現(xiàn)場，一棟棟廠房建筑正破土而出。未來5—6年，這里將形成移動(dòng)智能終端和智能電視機(jī)兩個(gè)“全鏈條”產(chǎn)業(yè)。廣西惠科精密智能科技有限公司運(yùn)營總監(jiān)何勇介紹：“三年以后，北海市惠科集團(tuán)最大的一個(gè)基地，產(chǎn)值將達(dá)到2200億元，周邊配套企業(yè)將達(dá)100家以上。”
看中北海的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，京東集團(tuán)、競技世界等200多家企業(yè)紛紛入駐北海市中國電子北部灣信息港，形成廣西規(guī)模最大的軟件與信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
在北部灣的另一側(cè)，北欽防一體化發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)的臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——華誼欽州化工新材料一體化基地一期工程將于2020年建成投產(chǎn)。廣西華誼能源化工有限公司總經(jīng)理助理梁泉涌介紹，該項(xiàng)目規(guī)劃總投資約700億元，將創(chuàng)造650億元的產(chǎn)值，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪快速增長。
立足各自資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效解決了北欽防地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不協(xié)同的問題，促進(jìn)了生產(chǎn)要素自由有序流動(dòng)。
攜手一體化，開創(chuàng)美好新生活
“我們現(xiàn)在可以通過北部灣市民卡來繳水電費(fèi)、坐高鐵了。”2018年底，廣西推出了“北部灣市民卡”，在南寧幫老公打理紅木家具生意的陳女士第一時(shí)間辦理了市民卡，并把好消息告訴了家人。“市民卡還可以綁定北部灣市民云手機(jī)APP，以往家里交個(gè)水電費(fèi)還得往北海跑，現(xiàn)在繳費(fèi)、訂車票、預(yù)約看病等通過手機(jī)就可以辦理，節(jié)省很多時(shí)間。”
據(jù)了解，北部灣市民云手機(jī)APP下一步還將成為“醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)”全面覆蓋、一網(wǎng)通辦的市民應(yīng)用平臺(tái)。
北欽防一體化不僅為市民節(jié)約了大量“跑腿”時(shí)間，還縮短了空間上的距離。11月2日，南寧市民黎先生攜全家來欽州旅游，“早上9點(diǎn)從南寧坐動(dòng)車出發(fā)，9點(diǎn)40分就到欽州了，非常方便。”
“朝食南寧老友粉，午品北部灣生猛海鮮”的背后，是北欽防一體化日漸完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。目前，北欽防主城區(qū)之間已實(shí)現(xiàn)1小時(shí)“通勤圈”，隨著快捷交通網(wǎng)逐漸成型，北欽防到南寧、湛江等周邊主要城市可1小時(shí)通達(dá)，三市主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)可30分鐘通達(dá)。
多城生活將伴隨著北欽防三市動(dòng)車公交化運(yùn)營走入尋常百姓家，三市之間乃至周邊地區(qū)的人才流和商貿(mào)流也將因此加速匯聚。得益于交通互聯(lián)互通的改善，物流樞紐一體化建設(shè)也為中越邊境的邊貿(mào)商帶來重大利好。防城港水果貨運(yùn)商陳經(jīng)理向記者介紹，現(xiàn)在一個(gè)貨柜從東興入境，轉(zhuǎn)到全國各地，運(yùn)輸費(fèi)用大概能節(jié)約3000—5000元左右，運(yùn)輸時(shí)間也大幅壓縮。
共推一體化，構(gòu)建發(fā)展新格局
“推進(jìn)北欽防一體化，就是要打破行政區(qū)劃壁壘，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，促進(jìn)要素流通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合實(shí)力。”自治區(qū)黨委政研室(改革辦)主任李彥平說。
這一點(diǎn)讓土生土長的北海人周明娟深有感觸，“以前這里就是一個(gè)破舊的小漁村，做起生意來處處受限，既沒市場，船運(yùn)航線也寥寥無幾。漁民打了魚回來賣不出去，我們加工成魚產(chǎn)品也要運(yùn)到深圳裝船，銷往境外市場，成本很高。”
如今，一體化發(fā)展之下，北海、欽州、防城三港已整合成為北部灣港，三港域之間逐漸形成良性互動(dòng)。北部灣港已陸續(xù)開通至重慶、成都、昆明等地的常態(tài)化鐵海聯(lián)運(yùn)班列，其中，北部灣港(欽州)—重慶實(shí)現(xiàn)“天天班”運(yùn)行；北部灣港開通集裝箱航線45條。今年1—10月，鐵海聯(lián)運(yùn)班列達(dá)1713列，發(fā)運(yùn)集裝箱8.57萬標(biāo)箱，超過2018年的總和。
周明娟告訴記者，“航線多了，船期也比以前穩(wěn)定了不少。僅是運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)，就可以降低不少成本。”經(jīng)過多年發(fā)展，周明娟的公司在水產(chǎn)品外貿(mào)出口方面已成為廣西的龍頭企業(yè)之一，而她也不必再為貨品轉(zhuǎn)運(yùn)煩惱了。
今后，北欽防三市發(fā)展空間將進(jìn)一步優(yōu)化，改革創(chuàng)新示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本形成綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展活力充沛、要素流動(dòng)順暢、人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年12月16日 10 版)
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