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領(lǐng)取聘書的基層風(fēng)氣監(jiān)督員。李灰懿攝

人情與法理——

“就是要倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系”

看著手里的20元錢，新兵黃志斌有些哭笑不得。

30分鐘前，他通過手機(jī)微信在軍營超市支付了20元錢，那剛好是10根雪糕的錢。“自己下連沒多久，買些雪糕和同班戰(zhàn)友一起分享，沒啥不好吧？”黃志斌當(dāng)時想得有點(diǎn)簡單。

此時，雪糕已發(fā)給班里的所有人。唯獨(dú)到了班長尹超這里，不僅非要把雪糕錢給他，還嚴(yán)肅地對他說：“戰(zhàn)友間的關(guān)系應(yīng)該清清爽爽，心思和精力要多放在訓(xùn)練上。”

這讓黃志斌有些尷尬。晚點(diǎn)名時，班長就這件事還專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并要求“新兵不允許給老兵買東西，老兵不允許接受新兵的任何饋贈”。

“我們在監(jiān)督別人的同時，也要監(jiān)督好自己。”對這件事，作為連隊風(fēng)氣監(jiān)督員的尹超有自己的看法：幾根雪糕盡管不值錢，但“吃人家的嘴軟”，容易出現(xiàn)處事不公的情況。所以最好的辦法，就是壓根不接受這樣的饋贈。

事情雖小，但黃志斌在敬佩的同時還是隱約感到，自此以后自己和班長之間仿佛多了一道說不清的“隔閡”。

同樣，作為連隊風(fēng)氣監(jiān)督員的呂勝輝也遇到過類似情況。

一次訓(xùn)練的間隙，戰(zhàn)士楊宏隨手拿出一包香煙，每人一根遞給周圍的老班長們。

呂勝輝見狀，當(dāng)即上前制止楊宏發(fā)煙的行為。不僅如此，他還委婉地提醒接過煙的老班長：“義務(wù)兵每月的津貼費(fèi)很低，長此以往，他們很難存下錢，而且戰(zhàn)友之間的關(guān)系也會變得俗氣。”

話雖有理，但還是遭到一些戰(zhàn)友的白眼和吐槽：“一個愿發(fā)、一個愿抽，戰(zhàn)友之間發(fā)根煙增進(jìn)增進(jìn)感情怎么了？”

對此，呂勝輝也有些無奈，風(fēng)氣監(jiān)督如果講感情，則容易出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，反之又會被人說苛刻不近人情。“怎么把握這個‘度’，確實(shí)挺難的。”呂勝輝感慨地說。

事實(shí)上，類似這樣的情況不在少數(shù)。針對家屬來隊交納伙食費(fèi)這件事，少數(shù)官兵也有不同的看法。“按照規(guī)定，家屬來隊?wèi)?yīng)當(dāng)交納伙食費(fèi)。”營里的風(fēng)氣監(jiān)督員、排長李航說，但有時一些官兵的家屬大老遠(yuǎn)趕來，就待幾天，還要專門監(jiān)督他們是否交納伙食費(fèi)，是不是顯得有些不近人情？

“體現(xiàn)官兵友愛、戰(zhàn)友情深的方式有很多。人際往來必須慎小慎初，我們就是要倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系。”某旅紀(jì)委書記祁永東說，像這樣的“小事”“小節(jié)”，可以按照有無目的或者工作和生活來區(qū)分，如果目的不純影響風(fēng)氣就應(yīng)該堅決制止。純正基層風(fēng)氣，就是要抓細(xì)抓小，讓“探照燈”照到作風(fēng)建設(shè)的角角落落，這是每名基層風(fēng)氣監(jiān)督員的“必修課”。

下級與上級——

“批評和自我批評的武器，對上級也要敢用”

“嘀！”某旅副政治教導(dǎo)員黨存輝對著墻壁上的收款碼掃了一下，手機(jī)屏幕立即顯示出收款方的名字。

對照門面房上的牌子，黨存輝發(fā)現(xiàn)了蹊蹺：店名不一樣，牌子也是新的，應(yīng)該是不久前剛換過的。通過和軍需營房科助理員聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個供貨商是為了中標(biāo)的“皮包公司”，隨即將其淘汰出局。

自從被聘為集團(tuán)軍基層風(fēng)氣監(jiān)督員后，黨存輝開始參加旅里的風(fēng)氣監(jiān)督工作。因?yàn)榭梢粤邢命h委常委會，又有監(jiān)督常委們的資格，一不小心被戰(zhàn)友們調(diào)侃，叫他為“黨常委”。

列席旅黨委常委會，這在戰(zhàn)友們的眼里是“好厲害”，可黨存輝并不這樣認(rèn)為：“下級監(jiān)督上級，真是拉不下臉來。雖然上級多次強(qiáng)調(diào)‘有什么情況都可以直接反映’，但就是感覺放不開手腳。”

黨存輝發(fā)愁，剛下連不久的排長魏一航也是心里打鼓。

因?yàn)槭菓?zhàn)士提干，有過基層經(jīng)歷，又在機(jī)關(guān)幫過忙，魏一航因此被聘為營里的風(fēng)氣監(jiān)督員。上崗沒多久，他就發(fā)現(xiàn)一個問題：家屬來隊的時候，教導(dǎo)員叫文書在飯前的正課時間去食堂幫忙打飯。這屬于規(guī)定明確的“違規(guī)占用兵員”問題。

“說，還是不說？”魏一航犯起了難，畢竟教導(dǎo)員是自己的上級，說了以后咋面對教導(dǎo)員？不說職責(zé)上又過不去。

“下級如何監(jiān)督上級”的問題困擾著黨存輝和魏一航，也困擾著其他基層風(fēng)氣監(jiān)督員。職級不高責(zé)任不小，第76集團(tuán)軍明確的基層“微腐敗”和不正之風(fēng)等9個方面58個問題，都在基層風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督之列，但不少問題避不開比自己職務(wù)高的上級。

怎么處理這個問題？“下級對上級的監(jiān)督往往是比較困難的，作為基層風(fēng)氣監(jiān)督員，批評上級拉下臉確實(shí)不容易。”該旅紀(jì)委書記邊慶軍分析認(rèn)為，批評和自我批評的武器，對上級也要敢用?；鶎语L(fēng)氣監(jiān)督員要善于利用政策法規(guī)來開展工作，講清道理讓上級意識到問題所在，這樣往往更利于溝通交流。對于嚴(yán)重的問題，必須講原則及時上報紀(jì)檢部門。同時，上級也要習(xí)慣接受群眾監(jiān)督，聽取官兵的意見建議，這樣就能避免犯錯誤或者少犯錯誤。

內(nèi)行與外行——

“不懂政策法規(guī)，就失去了監(jiān)督的發(fā)言權(quán)”

夜色已深，紀(jì)檢監(jiān)察科的辦公室依舊亮著燈。

桌子上的一份文件，已被李曉陽來回翻了好幾遍。這是前幾天上級剛下發(fā)的《工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)注意把握的重要環(huán)節(jié)》。

他不斷回想，監(jiān)督眼下的這個工程時是否有遺漏的環(huán)節(jié)。

幾個月前，旅里決定重建旅史館。作為紀(jì)檢監(jiān)察科干事，李曉陽擔(dān)負(fù)了整個工程的監(jiān)督任務(wù)。在招標(biāo)、考察、競標(biāo)、評標(biāo)等一系列過程中，李曉陽全程跟蹤監(jiān)督，確保沒有違規(guī)違紀(jì)問題。但在這個過程中，他也遇到一些煩惱。

“我能確保流程的規(guī)范，也能有效防范‘圍標(biāo)’‘串標(biāo)’的問題，但在工程資料審查時會感到有些束手無策。”李曉陽無奈地說，自己在工程建設(shè)上沒受過專門的培訓(xùn)，遇到類似工程預(yù)算書中這種專業(yè)性比較強(qiáng)的數(shù)據(jù)材料，很多看不懂。

來紀(jì)檢監(jiān)察科不到一年，王可山也有同樣的經(jīng)歷。去年旅里年終考核，新大綱頒布不久，考核課目、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致。為了嚴(yán)把考核標(biāo)準(zhǔn)，他每天去監(jiān)督都隨身帶著新大綱。

“邊翻大綱邊監(jiān)督，官兵一看就知道你是個‘門外漢’。”說起這個，王可山覺得比較尷尬，有時發(fā)現(xiàn)了問題，官兵也會提出質(zhì)疑，而且遇到一些專業(yè)問題心里就更加沒底。

放眼更多部隊，各單位的紀(jì)檢干部和基層風(fēng)氣監(jiān)督員或多或少都有這樣的感受。畢竟，新體制下的紀(jì)檢監(jiān)察工作展開的時間并不長——

2015年11月，中央軍委改革工作會議召開；翌年5月，軍委紀(jì)委派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)駐軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)；不久后，軍兵種、武警部隊、戰(zhàn)區(qū)軍種紀(jì)委也完成實(shí)體化編設(shè)……隨著軍隊“脖子以下”改革開始后，軍隊紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線逐漸向基層延伸。

這兩年，隨著執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的逐步深入，旅級單位紀(jì)檢監(jiān)察科在不斷完善監(jiān)督工作。“不懂政策法規(guī)，就失去了監(jiān)督的發(fā)言權(quán)。既然代表組織實(shí)施監(jiān)督，就要當(dāng)‘明白人’、說‘內(nèi)行話’。”旅紀(jì)委書記邊慶軍說，上級下發(fā)的相關(guān)資料和本級業(yè)務(wù)部門的規(guī)章制度都很多，紀(jì)檢監(jiān)察科要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更多地了解各個領(lǐng)域的制度規(guī)范，更好地開展紀(jì)檢監(jiān)督工作。

除了紀(jì)檢干部要避免看不懂、搞不清的“外行監(jiān)督內(nèi)行”現(xiàn)象，基層風(fēng)氣監(jiān)督員也是如此。據(jù)筆者了解，該旅下一步還將每半年組織一次基層風(fēng)氣監(jiān)督員集中培訓(xùn)，安排財務(wù)、軍需營房、人力資源等業(yè)務(wù)科室進(jìn)行法規(guī)授課，采取難題會診、案例分析等形式，幫助基層風(fēng)氣監(jiān)督員盡快吃透法規(guī)制度。

事后與事前——

“這樣的‘婆婆嘴’越多越好”

“總有幾個拖后腿的，連隊名次老上不去，讓人著急??！”“從其他連借幾個尖子過來替換一下，這樣我們肯定能拿第一！”……訓(xùn)練間隙，某旅二營火力連的幾名戰(zhàn)士圍坐在一起，你一言我一語議論起連隊即將參加的整建制5公里越野考核。

聽到這些議論，連隊風(fēng)氣監(jiān)督員謝磊插了話：“這種比武考核‘湊尖子’的做法，屬于上級明令禁止的不實(shí)訓(xùn)風(fēng)，絕對不能干！”這番話，讓剛才的幾名戰(zhàn)士不好意思地低下了頭。

像這樣的情況，謝磊遇到過不少，戰(zhàn)友的一些錯誤想法就被他這樣曉之以理地“扼殺在搖籃里”了。久而久之，官兵稱他為“婆婆嘴”。

因?yàn)檫@張“婆婆嘴”，謝磊曾“得罪過人”，但他始終覺得很有意義。這次被旅里正式聘任后，他更增添了幾分責(zé)任感。

“這樣的‘婆婆嘴’越多越好。當(dāng)個‘婆婆嘴’多提醒，給連隊?wèi)?zhàn)友事前多講講具體的政策法規(guī)，可防‘亡羊’了再‘補(bǔ)牢’。”謝磊說，當(dāng)基層風(fēng)氣監(jiān)督員就是要幫助戰(zhàn)友少犯錯誤，或者及時制止問題苗頭鑄成大錯。

如今，軍、旅、營、連四級的基層風(fēng)氣監(jiān)督員全部持證上崗，發(fā)現(xiàn)問題苗頭隨時提醒、實(shí)時監(jiān)督，主動靠上去當(dāng)好政策宣講員、上下聯(lián)絡(luò)員、風(fēng)氣督導(dǎo)員，這樣的“多重角色”越來越融入到他們?nèi)粘５墓ぷ魃钪?，而基層官兵也逐步適應(yīng)了這種來自身邊戰(zhàn)友的常態(tài)化風(fēng)氣監(jiān)督。

從剛開始不被理解到現(xiàn)在形成常態(tài)，從上崗之初畏首畏尾到現(xiàn)在勇敢擔(dān)當(dāng)……基層官兵越來越理解和支持基層風(fēng)氣監(jiān)督員，并主動加入到風(fēng)氣監(jiān)督的行列中。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)也更加注重對基層風(fēng)氣監(jiān)督員的獎懲考評，激勵他們主動作為，“把問題苗頭第一時間消滅在萌芽狀態(tài)”的監(jiān)督理念更加深入人心，群策群力“剎歪風(fēng)、樹正氣”的氛圍日益濃厚。

今年4月中旬，該集團(tuán)軍某旅組織為期4天的創(chuàng)破紀(jì)錄比武競賽，30余個比武課目評判過程全程錄像，基層風(fēng)氣監(jiān)督員全程參加。

導(dǎo)彈測試專業(yè)課目比武中，1名參賽隊員在用力矩扳手測力矩中存在細(xì)微誤差，考官并未嚴(yán)格依規(guī)扣分，影響了比賽公平。擔(dān)任該課目的風(fēng)氣監(jiān)督員、三營四級軍士長魯連江現(xiàn)場提出質(zhì)疑。考評組立即調(diào)閱比賽錄像、集中進(jìn)行評議，一致認(rèn)定這一評判結(jié)果有誤，應(yīng)該扣分重新評判排名?？荚u組這種發(fā)現(xiàn)問題立行立改的務(wù)實(shí)作風(fēng)，贏得參賽官兵的一致好評。（記者相雙喜王鈺凱張石水）