昨日閑來無事，逛了逛陜西省子洲縣人民政府的官方網(wǎng)站。逛著逛著，看到兩個熟悉的名字，一個是縣委書記方虎城，一個是縣長葉慶隆。
覺得熟悉，于是開始回憶在何處見過這兩個名字。最近幾年，除了受邀到西安外國語大學去給新聞學院的學生們講過課，幾乎沒怎么去過陜西，更沒去過子洲縣，怎么會對這兩個人有印象呢？
想了會，突然想起來了：在陜西省榆林市原市委書記胡志強受賄案里，這兩個人的名字出現(xiàn)過。
2010年到2016年，胡志強為方虎城職務晉升提供幫助，先后七次收受方虎城送的20萬人民幣和6萬美金。
2008年，方虎城從米脂縣副縣長調任吳堡縣縣長，2013年從吳堡縣縣長一職調任子洲縣縣委書記。從時間看，胡志強為方虎城當縣委書記出了力。
2016年5月，胡志強為葉慶隆晉升提供幫助，先后2次收受葉慶隆人民幣20萬元。
葉慶隆2014年就已經(jīng)是子洲縣縣長，2016年送錢給胡志強謀求職務晉升，那就是想當書記了。不過，不知道是送的錢太少還是別的原因，葉慶隆至今還在子洲當縣長，并未得到提拔重用。
縣委書記涉嫌行賄的金額超過50萬人民幣，縣長涉嫌行賄20萬人民幣，這些都不是小數(shù)目，是否要承擔刑事責任？這些錢從哪里來的，他們有沒有受賄索賄？尤其是方虎城，行賄金額高達50萬元，該對社會有個交代。
2013年，我在題為《行賄官員今何在》的文章中指出，過去很多年，我們都重視抓受賄官員而不怎么處置行賄官員。
例如，在原安徽省蕭縣縣委書記毋保良受賄案中，行賄的官員共有65人，其中包括多名在縣里擔任重要崗位的官員。2013年的9月，我當時的實習生查詢蕭縣人民政府官網(wǎng)中的“領導動態(tài)”發(fā)現(xiàn)，行賄的65人中，有3人因受賄被判刑入獄，有2人調任他職，52人繼續(xù)擔任原職未變，還有8人任職信息不明。官方公開的信息中，沒有看到一個人因行賄被問責。
再比如，2012年7月，原江西省贛州市于都縣委書記胡健勇因受賄等罪被判處無期徒刑。判決書中認定曾向胡行賄的于都縣人保局局長鄒文奎，2013年仍任原職。向胡行賄的縣教育局局長馬文萃，在胡判刑后被免去教育局長職務，2013年仍任縣人保局主任科員。
不追究行賄者的責任，是過去常見的官場潛規(guī)則，大概有三個原因：
一、過去大環(huán)境不好，有些官員是被迫行賄，值得同情。
二、法不責眾。河南一位原縣委書記曾向我透露，該縣曾出現(xiàn)震驚全國的賣官案，牽扯到的官員有80多個，最后只有18人受到處分，“涉及的干部太多了，如果全部撤免，縣里就癱瘓了，沒人干活。”
三、賄賂案件辦案難。受賄案件中，行賄人和受賄人的口供必須一致才能成為完整有效的證據(jù)，如果追究行賄人的刑事責任，那行賄人就不會開口承認行賄，案子就很難辦，受賄官員就很難定罪。為了讓行賄官員配合辦案，不得不讓他們成為“污點證人”，對行賄者從輕處理或者免予處理。
但是，只抓受賄的不抓行賄，結果就是受賄官員入獄坐牢去了而行賄官員繼續(xù)當官甚至被提拔，這樣的導向勢必使得行賄者覺得行賄的風險小、代價低，不僅不會收斂反而會變本加厲。如此一來，受賄官員就是抓萬萬個，行賄官員也不會減少，就永遠會有官員被圍獵。
大概是這種惡劣的社會導向已經(jīng)受到重視，2015年最高人民法院將賄賂犯罪的治理策略從“重受賄輕行賄”、“打擊行賄服務于查處受賄”等政策調整為“懲辦行賄與懲辦受賄并重”的政策，監(jiān)察法第二十二條也規(guī)定“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施”，讓人感覺到行賄者的生存空間會越來越小、受到的打擊會越來越重。
去年夏天，山西大同市因“謀取個人人事利益，給予他人財物”處分了7名官員：陽高縣委原副書記、縣長邢斌，給予留黨察看二年、政務撤職處分，降為副處級非領導職務；大同市原人事局黨組書記、局長李生甡，給予留黨察看二年處分，按副處級非領導職務確定退休待遇；大同市原南郊區(qū)委副書記、區(qū)長李廣林，給予留黨察看一年、政務撤職處分，降為副處級非領導職務；大同市新榮區(qū)委原副書記、區(qū)長解廷師，給予留黨察看一年、政務撤職處分，降為副處級非領導職務；大同市環(huán)保局原黨組書記、局長趙曉寧，給予留黨察看一年、政務撤職處分，降為副處級非領導職務；大同市公安局原南郊分局黨委書記、局長趙武官，給予黨內嚴重警告處分；大同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長池忠慧，給予黨內嚴重警告處分。
“為謀取人事利益，給予他人財物”，這句話翻譯一下就是行賄買官。當時，我對山西大同此舉給予了贊賞，早該這么辦這些行賄官員了。
可到了陜西子洲縣，縣委書記行賄、縣長行賄都安然無恙，就讓人納悶了。
在明確“懲辦行賄與懲辦受賄并重”的大環(huán)境下，方虎城、葉慶隆都平安無事，難道是因為有別的原因？在現(xiàn)行的法律政策框架下，只有一種情形可以讓他們免于刑事處罰免予紀律處分，那就是他們是被胡志強索賄被迫送的錢且主動配合辦案單位。但是，陜西官方至今沒有公開作出這樣的定論平息社會疑問。
方虎城和葉慶隆的名字都在行賄名單之列，又都還在位，這種情況下子洲縣的官員們難免會議論紛紛。8月17日，子洲縣官方發(fā)布消息，15日方虎城主持召開脫貧攻堅領導會議，做出了大量的要求、指示，葉慶隆也做了工作部署。
行賄的縣委書記和縣長為何不被處分，該有一個說法，一縣的黨政兩個主官都曾花錢試圖買官，受賄的市委書記落馬了，他們兩個居然都還在同一個縣里一起主持工作，開會的時候坐在臺下的其它官員恐怕都不服。
2019年8月21日
（原標題：陜西子洲花錢買官的縣委書記和縣長都還在）
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