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　　監(jiān)管商品質(zhì)量，凈化轄區(qū)市場(chǎng)，這是市場(chǎng)監(jiān)督管理局的責(zé)任。而作為專業(yè)而權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正。

　　近日，記者接到青島金大洋乳業(yè)有限公司（下稱金大洋）的投訴反映稱，青島市黃島區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下稱黃島區(qū)市監(jiān)局）在對(duì)金大洋產(chǎn)品的檢驗(yàn)當(dāng)中存在諸多紕漏：不合規(guī)范的檢查流程、漏洞百出的檢驗(yàn)報(bào)告、夸張10倍的失實(shí)數(shù)據(jù)，以及該局給“金大洋”開(kāi)出的畸重罰單，對(duì)此，本報(bào)記者于8月中旬展開(kāi)調(diào)查。

　　無(wú)獨(dú)有偶，記者在青島市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市黃島區(qū)另有幾家企業(yè)生產(chǎn)的多款特殊醫(yī)學(xué)配方食品涉嫌無(wú)特醫(yī)注冊(cè)號(hào)、無(wú)生產(chǎn)許可、含混不清的生產(chǎn)地址和生產(chǎn)廠家等違法生產(chǎn)、違法添加、違法銷售等多種問(wèn)題。然而，黃島區(qū)市監(jiān)局卻采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，“照常”放這些產(chǎn)品上架。金大洋方面稱，黃島區(qū)市監(jiān)局的行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，也嚴(yán)重影響到市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　兩種截然不同的檢測(cè)鑒定結(jié)果

　　據(jù)中國(guó)新聞時(shí)政網(wǎng)2019年8月4報(bào)道稱，2019年5月14日與16日，黃島區(qū)監(jiān)管局發(fā)布了關(guān)于查處青島金大洋乳業(yè)有限公司違法違規(guī)行為的通報(bào)，認(rèn)定該公司存在“產(chǎn)品質(zhì)量存疑、不主動(dòng)召回、宣傳失當(dāng)”等問(wèn)題。但記者（中國(guó)新聞時(shí)政網(wǎng)——作者注）在走訪調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)：不論是檢查程序還是檢驗(yàn)報(bào)告，均與有關(guān)規(guī)定及事實(shí)大相徑庭。

　　中國(guó)新聞時(shí)政網(wǎng)記者稱：根據(jù)金大洋方面所提供的事實(shí)依據(jù)，記者看到：（金大陽(yáng)）公司所收到的并非法律所規(guī)定的抽樣通知書(shū)的第一聯(lián)；檢驗(yàn)報(bào)告樣品的名稱也存在錯(cuò)誤；樣品存放地為半成品倉(cāng)庫(kù)，也就是說(shuō)被檢驗(yàn)的樣品等級(jí)未標(biāo)明為待檢產(chǎn)品。而在記者所看到的5份檢驗(yàn)報(bào)告中，竟然發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)類別被偷換、檢驗(yàn)名稱涉嫌誤導(dǎo)、檢驗(yàn)報(bào)告多處填寫(xiě)不詳甚至并沒(méi)填寫(xiě)、檢驗(yàn)結(jié)論完全缺失，這樣的檢驗(yàn)與《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》完全不符。

　　▲抽檢通知書(shū)

　　面對(duì)這樣的檢驗(yàn)結(jié)果，金大洋公司又向（中國(guó)新聞時(shí)政網(wǎng)）記者出具了2019年5月送至青島譜尼測(cè)試有限公司進(jìn)行檢測(cè)的同食品標(biāo)簽產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，其檢驗(yàn)結(jié)果為“符合要求”。

　　值得注意的是，該檢測(cè)報(bào)告系由國(guó)家合法檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，委托符合法定程序，完全屬于有效檢測(cè)報(bào)告。

　　這兩種截然不同的檢測(cè)結(jié)果以及檢測(cè)報(bào)告背后究竟掩蓋了什么，更令人深思。

　　▲抽檢抽樣單

　　一份高達(dá)238萬(wàn)元的畸重罰單

　　中國(guó)新聞時(shí)政網(wǎng)稱：更令記者驚訝的是，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的關(guān)于青島金大洋乳業(yè)有限公司違法違規(guī)行為通報(bào)，青島市黃島區(qū)食藥監(jiān)局將實(shí)際查扣的1.8萬(wàn)余個(gè)氨基酸配方粉包裝罐上報(bào)為“182771個(gè)”，比事實(shí)夸大了10倍，已涉嫌數(shù)據(jù)造假、惡意虛報(bào)和欺騙國(guó)家總局及廣大消費(fèi)者。

　　金大洋公司負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者提供了多份錄音證據(jù)材料，證明青島市黃島區(qū)市監(jiān)局等執(zhí)法部門(mén)竟然未在法定時(shí)間內(nèi)告知金大洋公司擁有復(fù)檢的權(quán)利，當(dāng)金大洋公司提出復(fù)檢申請(qǐng)之后，竟然未接受金大洋公司依法享有的復(fù)檢權(quán)利。

　　資料顯示，2019年7月15日，黃島區(qū)市監(jiān)局向金大洋公司下達(dá)了青黃市監(jiān)聽(tīng)告（2019）206號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，以標(biāo)簽不合格、不主動(dòng)召回、做引人誤解的宣傳、虛假?gòu)V告等四方面違法行為為由，按照頂格（9倍）對(duì)金大洋罰款共計(jì)238萬(wàn)余元。

　　“這顯然是一種巨額的畸重處罰，這樣的不公平處罰是任何一家企業(yè)都斷然不能接受的，單是市監(jiān)局對(duì)金大洋公司產(chǎn)品的檢驗(yàn)流程和檢驗(yàn)結(jié)果的嚴(yán)重錯(cuò)誤以及誤導(dǎo)，就已經(jīng)對(duì)金大洋公司造成了極大的損失，金大洋公司也一定會(huì)通過(guò)各種合法的途徑進(jìn)行維權(quán)。”金大洋公司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。

　　▲檢驗(yàn)報(bào)告

　　其它“三無(wú)”產(chǎn)品何以暢行無(wú)阻？

　　記者調(diào)查期間，一份長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)有關(guān)青島市多家乳品企業(yè)涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的投訴舉報(bào)材料令人震驚。僅青島市黃島區(qū)的幾家乳品企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)款特殊醫(yī)學(xué)配方食品均涉嫌無(wú)特醫(yī)注冊(cè)號(hào)、無(wú)生產(chǎn)許可、含混不清的生產(chǎn)地址和生產(chǎn)廠家等違法生產(chǎn)、違法添加、違法銷售等多種問(wèn)題。

　　據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年11月23日發(fā)布的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于《調(diào)整特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理過(guò)渡期的公告》（2017年第139號(hào)）之規(guī)定：自2019年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)依法取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書(shū)，并在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中標(biāo)注注冊(cè)號(hào)。在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，生產(chǎn)日期為2018年12月31日（含）以前的，可在我國(guó)境內(nèi)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

　　然而，據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局列舉的特醫(yī)食品注冊(cè)已獲批產(chǎn)品信息顯示：黃島區(qū)的某公司僅有2款產(chǎn)品獲得國(guó)家特醫(yī)食品注冊(cè)，而其它數(shù)款“三無(wú)產(chǎn)品”也仍然能夠繼續(xù)生產(chǎn)并在市場(chǎng)上流通。業(yè)內(nèi)人士指出，由于其它產(chǎn)品未獲得我國(guó)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)，其行為嚴(yán)重違反了國(guó)家《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理過(guò)渡期管理辦法》以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條和第一百二十四條的條款。第一百二十三條規(guī)定：（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；第一百二十四條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)受到政府相關(guān)部門(mén)的查處。

　　據(jù)了解，黃島區(qū)某乳品企業(yè)的標(biāo)簽均存在諸多疑點(diǎn)，法版標(biāo)簽為英文標(biāo)簽，看似來(lái)自國(guó)外，但是通過(guò)仔細(xì)甄別可以看出，包裝上未并載明該食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式及注冊(cè)編號(hào)，僅僅標(biāo)注公司名稱和地址，而此地址只是該公司在國(guó)內(nèi)工廠的地址，其標(biāo)簽被指是“掛羊頭賣(mài)狗肉”，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十七條之規(guī)定：預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。按照這個(gè)規(guī)定，這些企業(yè)生產(chǎn)的所謂法版深度水解乳蛋白配方到底誕生于何處？給人一頭撲朔迷離的霧水。

　　知情人稱，黃島區(qū)竟然發(fā)現(xiàn)特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品（韓國(guó)代工）生產(chǎn)日期為2018年12月23日，而我國(guó)執(zhí)行特醫(yī)是在2019年1月1日。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)日期及報(bào)海關(guān)時(shí)間，以上產(chǎn)品根本無(wú)法于2019年1月1日前進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。據(jù)此，舉報(bào)人斷言其產(chǎn)品系在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，絕非是國(guó)外代工產(chǎn)品。該特殊醫(yī)學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)日期早于我國(guó)正式實(shí)行特醫(yī)之際，因此過(guò)于巧合的時(shí)間點(diǎn)讓人有理由懷疑其產(chǎn)品的來(lái)源，代理商也未能出具海關(guān)報(bào)告等證明其產(chǎn)品的真實(shí)性和來(lái)源。
有人據(jù)此提出質(zhì)疑，這幾家企業(yè)究竟是如何操作，能夠在黃島區(qū)市監(jiān)部門(mén)的眼皮底下生產(chǎn)出這樣的“三無(wú)”食品呢？

　　青島市黃島區(qū)市監(jiān)管局如是說(shuō)

　　隨后，記者通過(guò)多種方式聯(lián)系到了青島市黃島區(qū)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，黃島區(qū)監(jiān)管局要求本報(bào)記者向其提供采訪有關(guān)金大洋公司方面相關(guān)問(wèn)題的“采訪提綱”。

　　根據(jù)黃島區(qū)監(jiān)管局的要求，記者向黃島區(qū)市監(jiān)局上傳了《采訪提綱》，提出了7個(gè)需要了解的問(wèn)題：一是金大洋公司是否發(fā)布虛假食品安全信息？二是黃島區(qū)監(jiān)管局查扣待檢區(qū)產(chǎn)品是否違法？三是金大洋公司產(chǎn)品是否符合GB7718標(biāo)準(zhǔn)中4.1.2的規(guī)定？對(duì)待檢區(qū)產(chǎn)品反復(fù)抽檢，選擇性認(rèn)定是否合法？四是關(guān)于召回問(wèn)題？五是關(guān)于宣傳違反規(guī)定問(wèn)題；六是關(guān)于有無(wú)發(fā)布內(nèi)容違法的廣告問(wèn)題；七是行政處罰是否畸重問(wèn)題。

　　值得特別注意的是，2019年8月20日，青島市黃島區(qū)市監(jiān)局在記者向黃島區(qū)監(jiān)管局上傳的《采訪提綱》上作出了“別出心裁”的回復(fù)。

　　▲采訪提綱

　　該回復(fù)不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù)記者所提出的要點(diǎn)問(wèn)題，而是在每一個(gè)提綱的文末部分留下了所謂的“附件”。記者認(rèn)真、詳細(xì)對(duì)其“附件”進(jìn)行了了解，竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)“附件”能夠?qū)τ浾咛岢龅牟稍L提綱作出真實(shí)的回答，亦未能提供有效的證據(jù)證明黃島區(qū)市監(jiān)局的執(zhí)法行為符合國(guó)家相關(guān)要求，如此輕描淡寫(xiě)的回復(fù)令記者瞠目結(jié)舌。