中國商報/中國商網湖北報道（記者 付磊）當下的武漢，盛大的國慶長江燈光秀剛剛落幕，現在又披上了節(jié)日的盛裝，全城煥然一新，迎接即將到來的第七屆世界軍人運動會。但是，在城市的角落里，仍然存在個別的情況，與“每天不一樣”的大美江城并不協調。今年5月，中國商報記者多次接到艷陽天新荊楚酒店周邊居民反映，稱該酒店整體改建工程長期多處占道施工，嚴重影響居民出行及車輛通行，曾向當地有關部門投訴反映，卻長時間不見整改。
10月12日，中國商報記者來到武漢市武昌區(qū)彭劉楊路，再次查看被居民投訴的武漢艷陽天商貿有限公司新荊楚酒店多處違法占道施工及涉嫌違法建設問題是否得到了整改，周邊的市容市貌是否得到了改善。
嚴重影響市容的項目現場
長期占道 多處違規(guī)
在現場，映入記者眼簾的是，酒店門前占用大面積人行道的施工場地及部分圍擋依然存在，場地上到處堆放著建筑材料，幾名民工正在施工，酒店大樓內部不斷傳出陣陣疑似砸墻的巨大轟隆聲。
在該酒店西側的后長街巷道內，占道長達一年多時間的腳手架銹跡斑斑，從腳手架下通行的行人和車輛走走停停，小心翼翼。腳手架頂上搭放的兩層竹排參差不齊，很是扎眼。
酒店西側正在施工新建的觀光電梯和立體停車庫的鋼梁搭建在外墻上，也未全部采用圍網進行遮攔和防護，部分外墻破舊不堪，磚塊裸露在外，極不美觀。
酒店外墻破舊不堪，空中施工未裝安全防護網
記者看到，被投訴搭建的陽臺依然存在，陽臺上方外墻立面尚留有封頂拆除的痕跡。
被投訴的樓頂加層的整層玻璃幕墻完好無損，里面被城管部門稱為已經自拆的建筑是否已經拆除？記者通過附近高樓發(fā)現，大面積白色樓頂建筑并未全部拆除，新建痕跡甚是明顯，樓頂殘留的建筑材料和垃圾一覽無遺。
頂層玻璃幕墻為樓頂加層部分
今年5月，記者多次接到艷陽天新荊楚酒店周邊居民反映，稱該酒店整體改建工程長期多處占道施工，嚴重影響居民出行及車輛通行，對大樓內部主體結構進行大規(guī)模改建，拆掉了西側的部分歷史違法建筑后開挖地下層，用來新建觀光電梯和立體停車庫，更為嚴重的是該酒店在樓頂加層和東側外立面搭建陽臺，曾向當地有關部門投訴反映，卻長時間不見整改。
狹窄巷道內的腳手架嚴重影響人車通行
接到反映后，記者曾前往施工現場，當時看到在酒店東西兩側的巷道內，均分別安裝有施工腳手架，酒店正門前是彭劉楊路公交站，人流量車流量很大。在長長的人行道上，建有大面積的高出路面一米多的施工專用混凝土場地，場地外圍安裝有圍擋、工人出入閘道以及大門。在施工現場，記者并沒有看到任何施工公示牌和臨時占道許可證。
部分樓板被拆除，樓梯、主梁被拆除
由于施工場所封閉，記者無法查看室內改建情況。從居民提供的現場照片顯示，酒店大樓一樓內的樓梯已經被全部拆除，部分墻體、樓板和主梁也被拆除，原結構已經面目全非，室內到處豎立著用于支撐橫梁和樓板的鋼管。居民告訴記者，借著大樓外立面整治之機，該酒店還在樓頂重新加建了一整層，由于樓頂四周新加裝了玻璃幕墻，外人從下面很難發(fā)現。有知道內情的居民告訴記者，該酒店的裙樓部分以前就屬于歷史違建，為兩層結構，一直沒有任何合法手續(xù)，現在酒店又在里面大規(guī)模整體改建，不知是否違規(guī)。
室內結構被大規(guī)模改建
酒店東側的巷道通往兩家大單位的宿舍大院，是里面住戶進出的唯一通道，并且車輛很多，搭建了腳手架后居民及車輛通行很受影響。
酒店西側，是后長街路，與彭劉楊路主干道相交，巷道僅僅2米來寬，僅能容一輛車輛通行，巷道內還有一所幼兒園，是里面幾個小區(qū)居民出入的必經之路。巷道內腳手架下面的商戶告訴記者，這些腳手架搭設有近一年的時間了，由于巷道本身就窄，導致經常有車輛和行人發(fā)生擦碰并引發(fā)爭吵糾紛，很多接送學生的家長也是怨聲載道，害怕通過腳手架時上面施工工地掉下建筑垃圾砸到行人。
電梯車庫 存在隱患
居住在艷陽天新荊楚酒店西側后長街的居民們很是擔憂。后長街31號的幾戶居民告訴記者，之前都認為是酒店普通裝修，并不知道是在新建觀光電梯和立體停車庫，如果知道的話，我們肯定不會同意。他們說，該酒店本來就是多年的老舊樓房，現在又在外墻面增加承重，加上新建幾十米高的立體停車庫，地面載重量巨大，肯定會存在安全隱患，“我們的房子距酒店僅2米之隔，今后出了問題誰負責？立體停車庫建成后投入使用，車輛日夜進進出出、吊上吊下，噪音肯定存在，必定會對我們的生活長期帶來重大影響。”
居民們告訴中國商報記者，艷陽天新荊楚酒店新建觀光電梯和立體停車庫前，政府有關部門并沒有進行過公示公告，也沒有征求過他們的意見，大家都無從知曉，建成后肯定也會影響居民們的采光。
多次查處 執(zhí)法困難
記者了解到，對于艷陽天新荊楚酒店未經許可擅自占用酒店門前城市道路的行為，2018年7月18日，武漢市武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局向其下達過《責令限期改正通知書》，并要求該單位于7月19日前自行清除擅自占用城市道路的圍擋。此后，該單位辦理了《城市道路臨時占用許可證》，有效期限為2018年8月20日起至2018年11月27止。到期后，該公司未能提前辦理延期變更手續(xù)，為此，武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局又于2018年12月7日向其再次下達了《責令限期改正通知書》，并要求于2018年12月11日前辦理好占用城市道路變更手續(xù)并接受復查，逾期仍不改正者，將按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。2018年12月18日，武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局向其下達了《違法通知書》。2019年6月13日，武昌區(qū)黃鶴樓街城管執(zhí)法中隊曾向投訴人電話回復，稱城管部門已依法對該單位按照罰款上限進行了行政處罰，還將繼續(xù)督促其辦理《城市道路臨時占用許可證》，并稱因多方原因，城管部門現在難以按照要求對該占道圍擋進行拆除。
武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局下達的部分執(zhí)法文書
對于在后長街30號前安裝腳手架擅自占用城市道路的行為，武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局于2018年10月12日向施工方深圳博大建設集團有限公司下達了《責令限期改正通知書》，并要求其于10月13日前自行清除擅自占道的腳手架并接受復查，逾期仍不改正者，將按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
對于樓頂加層未取得建設工程規(guī)劃許可證進行違法建設的行為，武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局于2018年12月19日向武漢艷陽天商貿發(fā)展有限公司下達了《責令限期改正通知書》，要求其于2018年12月21日前自行拆除違法建筑物。2019年1月25日，又下達了《責令停止建設決定書》，責令立即停止施工，接受處理，繼續(xù)施工的，將依法查封現場。
對于酒店旁另一處疑為修建停車庫等未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法建設行為，武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局2019年4月13日向其下達了《責令停止建設決定書》，責令立即停止施工，接受處理，繼續(xù)施工的，將依法查封現場。
此外，記者通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺查詢得知，“武漢艷陽天商貿發(fā)展有限公司新荊楚酒店新增立體車庫項目”因不符合產業(yè)政策已被撤銷備案。而原備案的酒店整體改建項目也已經變更審批為“武漢艷陽天商貿發(fā)展有限公司新荊楚酒店外立面裝修工程”，建設內容及規(guī)模也已由原來“本項目裝修面積共5876.38平方米、室內外裝修”變更為“本項目外立面裝修面積約2800平方米、室外裝修”。
建委、城管 到底誰管
《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定，從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。第三條規(guī)定，本辦法規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
《中華人民共和國建筑法》第七十條規(guī)定，違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
記者了解到，對于艷陽天新荊楚酒店裝修工程未辦理施工許可證擅自施工，該項目未領取規(guī)劃許可證，武昌區(qū)建設委員會于2018年10月9日向建設單位武漢艷陽天商貿發(fā)展有限公司、施工單位深圳博大建設集團有限公司下達過《建設工程限期整改通知單》。為此，中國商報記者曾于今年6月前往負責建設執(zhí)法的武昌區(qū)建筑管理站了解相關查處結果。該站相關工作人員告訴記者，該站工作人員在日常巡查過程中發(fā)現艷陽天新荊楚酒店在進行施工，就進行了調查處理。后來經現場了解，該工程屬于裝修改造，涉及到內部結構變動，以及加裝室外電梯等，這些職能是屬于規(guī)劃部門的，該項目未領取規(guī)劃許可證，按照執(zhí)法權限和分工，已經將該案移交給了武昌區(qū)城管執(zhí)法部門。
而武昌區(qū)黃鶴樓街城管執(zhí)法中隊在今年9月9日向投訴人回復稱，關于改變建筑物內主體結構問題，根據法規(guī)，由相關職能部門負責查處，不在城管部門管轄范圍，已移交武昌區(qū)建筑管理站及武昌區(qū)住房保障和房屋管理局進行處理。
記者查閱了《武漢市控制和查處違法建設辦法》對于查處違法建設的職責分工，其中第八條已經明確規(guī)定，“城市管理執(zhí)法部門負責依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的、驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證又進行建設或者改造的，未經批準或者未按照批準內容進行臨時建設的建筑物、構筑物或者其他設施。”
城管回復居民質疑
為了進一步了解居民投訴問題的查處情況，中國商報記者多次要求采訪武昌區(qū)城管執(zhí)法部門，卻并不順利。
8月14日，在參加湖北省政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會之際，就市民投訴反映的有關問題，記者將相關資料當面交到了出席發(fā)布會的武漢市城市管理執(zhí)法委員會黨組書記、主任李順年的手上，李順年表示將認真調查。
8月20日，記者接到武漢市城市管理執(zhí)法委員會辦公室的電話，告知李順年主任已經將投訴反映的相關問題批示到轄區(qū)的武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局調查處理，并由武漢市城市管理執(zhí)法督察總隊進行督辦。
9月9日，武昌區(qū)黃鶴樓街城管執(zhí)法中隊向投訴人進行了電話回復：關于門前占道問題，該單位在外立面裝修過程中，占有門前人行道堆放施工材料，在武昌區(qū)行政審批局辦理了《城市道路臨時占用許可證》，從2018年8月20日至2018年11月27日。之后，該單位未能續(xù)辦《城市道路臨時占用許可證》，中隊多次督促該單位按規(guī)定續(xù)辦，該單位一直未能辦理下來，中隊依法對該單位未辦占道手續(xù)問題進行了行政處罰。并稱該單位因施工需要場地堆放材料，承諾裝修完畢后立即拆除，黃鶴樓城管執(zhí)法中隊負責監(jiān)管。
關于樓頂違建問題。回復稱，該樓頂加層部分，是架設的鋼架結構，一層，未封頂，占地面積為500平方米，建筑面積500平方米，已責令該單位于今年3月20日將鋼架進行了拆除，剩下的鋼結構是為了整個玻璃幕墻安全起加固作用，并沒有封頂。
關于建筑外立面擴建陽臺問題。該酒店東側陽臺只是進行了封閉，不是新搭建的。5層上沒有頂的陽臺封閉部分，是該單位今年4月搭建的，長8米，寬1.5米，占地面積12平方米，建筑面積12平方米，該單位已于6月5日自行拆除。
另外，關于立體停車庫和觀光電梯建設問題，回復稱，經查，已經武昌區(qū)人民政府2019（023）號《會議紀要》同意，并未施工。關于建筑外立面觀光電梯修建問題，該項目已經區(qū)規(guī)劃局備案批準。
對于后長街巷道及酒店東側的兩處腳手架長期占道問題是如何查處的，黃鶴樓城管執(zhí)法中隊并未提及。
以上給投訴人的電話回復，投訴人明確表示不滿意，“無證占道長達一年之久不查處，樓頂大面積的違建不拆除，相關部門涉嫌嚴重的不作為。”部分居民也紛紛質疑，認為城管執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。
對于艷陽天新荊楚酒店整體改建工程多處占道及違建，是否改動了主體結構或承重結構，該工程是否需要取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑施工許可證，新建觀光電梯是否需要辦理相關手續(xù)，備案為2800平方米的外立面裝修項目實為超面積超范圍室內外裝修改建以及被撤銷備案的新建立體停車庫項目是否違規(guī)等問題，本報將繼續(xù)關注。
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