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新京報(bào)訊（記者康佳）湖南株洲一居民反映，湘江邊的一塊地原用于公園建設(shè)，后被非法占地200余畝建為高爾夫球場(chǎng)。新京報(bào)記者整理公開(kāi)資料得知，2011年至2014年，此處多次被行政處罰，但湘水灣高爾夫球場(chǎng)至今仍在正常營(yíng)業(yè)。對(duì)此，株洲市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，發(fā)改委曾牽頭對(duì)該球場(chǎng)進(jìn)行整治，并于2017年初步完成，按相關(guān)規(guī)定，球場(chǎng)目前禁止?fàn)I業(yè)。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，且經(jīng)過(guò)湘水灣高爾夫球場(chǎng)工作人員證實(shí)，該球場(chǎng)由地方國(guó)企100%控股。

湖南株洲湘水灣高爾夫球場(chǎng)。湘水灣高爾夫球場(chǎng)宣傳照

改變土地用途建設(shè)高爾夫球場(chǎng)

株洲居民洪先生告訴新京報(bào)記者，他偶然在株洲湘江附近發(fā)現(xiàn)一家正在營(yíng)業(yè)的高爾夫球場(chǎng)。洪先生經(jīng)過(guò)航拍后估算，該高爾夫球場(chǎng)占地兩百余畝。此后，他從當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局詢問(wèn)球場(chǎng)規(guī)劃情況，得知該處原本是2010年3月株洲市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的湘水灣生態(tài)公園項(xiàng)目。在2010年至2011年期間，湖南省政府分兩次批準(zhǔn)該生態(tài)公園用地面積共計(jì)1556.412畝，并明確要求用于生態(tài)公園建設(shè)。

據(jù)自然資源和規(guī)劃局回復(fù)內(nèi)容，早在2011年11月，原國(guó)土資源局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目改變用途建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。同年12月，原國(guó)土資源局執(zhí)法人員對(duì)株洲市湘水灣生態(tài)公園經(jīng)營(yíng)管理有限公司下達(dá)了《國(guó)土資源違法案件行政處罰書(shū)》，對(duì)其非法占用274.02畝用于高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的行為處以罰款91萬(wàn)余元，并責(zé)令該公司對(duì)非法改變用途的土地恢復(fù)原狀。

回復(fù)稱，“罰款已繳入國(guó)庫(kù)，違法用地行政處罰已執(zhí)行到位。處罰到位后，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的違法用地行為。”對(duì)此，洪先生表示很不理解，為何非法占地至今年已有8年，高爾夫球場(chǎng)仍在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)？“難道繳清罰款，繼續(xù)違法占地就不追究了嗎？”

10月10日，新京報(bào)記者聯(lián)系到湘水灣高爾夫球場(chǎng)附近的多名市民，均稱湘水灣高爾夫球場(chǎng)存在多年，且一直在正常經(jīng)營(yíng)。“都是需要交錢(qián)進(jìn)去玩的，并不免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。”其中一位市民告訴新京報(bào)記者。

湖南株洲湘水灣高爾夫球場(chǎng)。湘水灣高爾夫球場(chǎng)宣傳照

涉事高爾夫球場(chǎng)曾被列入清理整治名單

株洲市政府官網(wǎng)信息顯示，2014年10月13日曾發(fā)布《國(guó)家高爾夫球場(chǎng)清理整治措施工作進(jìn)展情況的報(bào)告》，其中就包含湘水灣高爾夫球場(chǎng)，該球場(chǎng)非法占地274.02畝的行為已受到處罰，91萬(wàn)余元罰款已繳庫(kù)，現(xiàn)已完成植被恢復(fù)。

根據(jù)該信息，湘水灣高爾夫球場(chǎng)非法占用的88.1畝林地屬一般經(jīng)濟(jì)林，林業(yè)部門(mén)已于2012年進(jìn)行處罰，58萬(wàn)余元罰款已上繳入庫(kù)，占用林地區(qū)域現(xiàn)已栽種各類(lèi)喬木。球場(chǎng)未在自然保護(hù)區(qū)和飲用水保護(hù)區(qū)，環(huán)保部門(mén)已于2012年對(duì)業(yè)主進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其停止建設(shè)，處罰5萬(wàn)元已上繳入庫(kù)。球場(chǎng)位于規(guī)劃的株洲湘水灣體育休閑公園范圍內(nèi)，待國(guó)家政策出臺(tái)后，完善規(guī)劃許可手續(xù)。項(xiàng)目不涉及防汛安全和河道管理事宜，水土保持、取水許可等手續(xù)仍在加緊完善。相關(guān)3名責(zé)任人的紀(jì)律處分和組織處理已經(jīng)落實(shí)到位。

10月16日，新京報(bào)記者聯(lián)系到株洲市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人稱，在發(fā)改委最初的審批立項(xiàng)中，該區(qū)域在休閑公園內(nèi)，“之前要求對(duì)占用的土地恢復(fù)原狀，非法改變的土地用途恢復(fù)原狀。按國(guó)家要求整頓時(shí)，已經(jīng)把它列為整改類(lèi)球場(chǎng)，并不是公園了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

湖南省發(fā)改委官網(wǎng)2017年1月22日發(fā)布信息，湖南全省共有17個(gè)球場(chǎng)被要求整改，其中包括湘水灣高爾夫公園在內(nèi)，均已進(jìn)行整改。包含退出違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地，退出占用的天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營(yíng)）者，球場(chǎng)排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除了防洪隱患，嚴(yán)格了節(jié)水措施，規(guī)范了取水行為，并依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位由當(dāng)?shù)貒?guó)企100%控股

今日（10月17日），新京報(bào)記者聯(lián)系到湘水灣高爾夫球場(chǎng)人事部。一名工作人員介紹，湘水灣高爾夫球場(chǎng)系地方國(guó)企湖南天易集團(tuán)有限公司控股，從2013年至今一直正常經(jīng)營(yíng)。“我們是引資過(guò)來(lái)的企業(yè)，有所有的規(guī)劃用地和相關(guān)許可。”該工作人員稱。

據(jù)天眼查信息顯示，負(fù)責(zé)高爾夫球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的湘水灣生態(tài)公園經(jīng)營(yíng)管理有限公司確為湖南天易集團(tuán)有限公司100%控股，而湖南天易集團(tuán)有限公司為株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)100%控股。

10月10日，新京報(bào)記者從自然資源與規(guī)劃局督查辦公室一名工作人員處了解到，10月9日已收到關(guān)于湘水灣高爾夫球場(chǎng)的相關(guān)舉報(bào)，“規(guī)劃、國(guó)土各個(gè)部門(mén)都去找（審批手續(xù)）了，需要把所有審批資料搜集起來(lái)，調(diào)查取證之后才能定性。”

10月16日，株洲市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，作為負(fù)責(zé)此次整治的牽頭單位，發(fā)改委對(duì)該片土地的具體性質(zhì)和規(guī)劃并不清楚，“需要去問(wèn)具體的負(fù)責(zé)部門(mén)。”就其了解，此前整改涉及土地、規(guī)劃、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，“目前該退耕的退耕，該還林的還林，該處理的人也處理了。”

該負(fù)責(zé)人稱，目前球場(chǎng)已按國(guó)家要求整改到位，“但具體的文件還沒(méi)有給出來(lái)。最后還沒(méi)有宣布這個(gè)球場(chǎng)怎么辦，具體還得看國(guó)家的政策。”其表示，按相關(guān)規(guī)定，該球場(chǎng)目前禁止?fàn)I業(yè)。但新京報(bào)記者向其反映目前球場(chǎng)仍在正常經(jīng)營(yíng)后，他回復(fù)稱，“這需要找球場(chǎng)的主管部門(mén)了解。”新京報(bào)記者試圖向其詢問(wèn)詳細(xì)情況，對(duì)方以“不接受電話采訪”為由掛斷電話。

此外，新京報(bào)記者10月10日發(fā)函至株洲市委宣傳部，希望溝通自然資源與規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。但截至今日（10月17日），仍未得到任何回復(fù)。