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廣西桂林市人民政府明文規(guī)定，在全市空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)之前，暫停審批新建混凝土攪拌項目，而當(dāng)?shù)匾患一炷疗髽I(yè)，卻在6月3日獲得了桂林市住建局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。讓人匪夷所思的是，此前，桂林市住建局多次駁回該企業(yè)的辦證申請，2018年4月12日，桂林市住建局還在行政復(fù)議決定書中答辯稱，該企業(yè)屬于無建筑業(yè)資質(zhì)的違法生產(chǎn)行為。

桂林市人民政府2016年下發(fā)的暫停審批新建混凝土攪拌項目的通知。

? 11年非法生產(chǎn)企業(yè)請求辦證被拒

? 政府暫停審批期間被發(fā)證的企業(yè)名為灌陽縣宏發(fā)水泥制品有限責(zé)任公司（以下簡稱宏發(fā)水泥），2008年5月8日，宏發(fā)水泥成立后，因無法辦理土地出讓手續(xù)，開始從事混凝土攪拌加工生產(chǎn)經(jīng)營項目。記者了解到，直至2019年6月3日之前，宏發(fā)水泥一直沒有取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

? 直到2018年2月，宏發(fā)水泥向桂林市住建局提交了一份名為《關(guān)于請求盡快辦理相關(guān)證照的緊急報告》，請求桂林市住建局為其辦理《預(yù)攪拌混凝土專業(yè)承包工程》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

? 宏發(fā)水泥這一報告被桂林市住建局駁回。記者了解到，桂林市住建局駁回的理由是依據(jù)桂林市人民政府下發(fā)的文件。早在2016年，桂林市人民政府辦公室就下發(fā)了一份文件，要求在環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)到國家和自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)前，在全市范圍內(nèi)暫停審批新增大氣污染物排放的新建混凝土攪拌和預(yù)拌砂漿項目，搬遷和技改的企業(yè)實行等量置換。

桂林市住建局曾在行政復(fù)議決定書中答辯稱宏發(fā)水泥無建筑業(yè)資質(zhì)違法生產(chǎn)。

? 桂林市住建局曾認(rèn)定領(lǐng)證企業(yè)非法生產(chǎn)

? 記者了解到，因不服桂林市住建局的駁回決定，宏發(fā)水泥曾向桂林市人民政府提出過行政復(fù)議，桂林市人民政府2018年4月12日下發(fā)的行政復(fù)議決定書稱，桂林市住建局進行了答辯。桂林市住建局在行政復(fù)議決定書中答辯稱，宏發(fā)水泥提出的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》行政許可申請不符合桂林市人民政府2016年的文件精神，而宏發(fā)水泥從未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，也不符合通知所規(guī)定的能夠使用“等量置換”。

? 桂林市住建局在上述行政復(fù)議決定書中還答辯稱，宏發(fā)水泥在未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》從事混凝土攪拌生產(chǎn)屬于無建筑業(yè)資質(zhì)違法生產(chǎn)行為，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，應(yīng)依法進行查處。

桂林市住建局6月3日為宏發(fā)水泥發(fā)的證。

? 住建局前后不一

? 讓人料想不到的是，桂林市住建局曾駁回宏發(fā)水泥申請辦證的請求，還認(rèn)定該企業(yè)屬于無建筑業(yè)資質(zhì)的違法生產(chǎn)行為，卻在2019年6月3日，桂林市住建局給自己打了一巴掌，當(dāng)日，桂林市住建局為宏發(fā)水泥發(fā)放了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

? 此前華夏早報-燈塔新聞曾就桂林市空氣質(zhì)量一事采訪了桂林市環(huán)境保護委員會，該局工作人員表示，桂林市的空氣質(zhì)量現(xiàn)在仍未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。“就算灌陽縣的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)了，全市未達(dá)標(biāo)，也必須嚴(yán)格執(zhí)行2016年的文件，不能審批新建混凝土攪拌項目。”

? 而桂林市住建委負(fù)責(zé)人以前接受華夏早報-燈塔新聞采訪時也表示，“只要政府沒有下文廢止2016年的通知，這份文件就依然有效。”

? 記者了解到，桂林市住建局為宏發(fā)公司辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》之后的6月10日，該局服務(wù)窗口還擺放著一份公告，該公告稱，根據(jù)市政辦（2016）48號文件要求，從2016年9月30日起本窗口暫停審批新增大氣污染排放的新建混凝土攪拌和預(yù)攪拌砂石項目。該公告落款單位為桂林住建局行政審批辦，落款日期為2016年9月30日。

6月10日，桂林市住建局服務(wù)窗口還擺著暫停審批新建混凝土攪拌項目的公告。

? 桂林市住建局：發(fā)證是根據(jù)灌陽縣政府的文件

? 10月23日，華夏早報-燈塔新聞再次就此事向桂林市住建局局長曾亮了解情況。曾亮讓記者跟有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，隨后，記者從桂林市住建局行政審批辦了解到，截止目前該局仍然不能審批新建混凝土攪拌和預(yù)攪拌砂石項目。對于該局6月3日為宏發(fā)公司發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》一事，該辦工作人員稱，灌陽縣政府有相關(guān)文件，具體情況讓記者向桂林市住建局法規(guī)科聯(lián)系了解。

? 桂林市住建局法規(guī)科一工作人員表示，他沒有看到灌陽縣政府的文件，也沒有印象，即使有也不好答復(fù)。

? 記者試圖聯(lián)系桂林市人民政府分管副市長彭代元，其手機接通后即被掛斷，記者發(fā)送采訪請求短信也未見回復(fù)。

? 華夏早報-燈塔新聞將繼續(xù)關(guān)注此事，發(fā)回最新報道。