桂林山水甲天下。多年來，國家對桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與保護(hù)一直高度重視，2013年出臺的《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》更是明確要求：“如確因?qū)嶋H需要對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整時，應(yīng)由廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)部備案。”

然而，政策、法規(guī)異常嚴(yán)厲，但違規(guī)違法行為卻時有出現(xiàn)。近期，有群眾舉報(bào)在桂林漓江風(fēng)景名勝二級保護(hù)區(qū)內(nèi)、緊距漓江30米的陽朔縣陽朔鎮(zhèn)木山村委下莫村就出現(xiàn)了一起疑似違反《總體規(guī)劃》、毀地毀林建賓館，卻少人管的施工場面，在當(dāng)?shù)匾鸷芏喾亲h和猜想。

 

 

 

1982年國務(wù)院便將桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)審定并公布為首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2013年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)了《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，為漓江風(fēng)景名勝資源保護(hù)利用和管理提供了依據(jù)。

《總體規(guī)劃》將桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總面積劃定為1159.4平方公里，按照保護(hù)和利用程度的不同，風(fēng)景區(qū)劃分為特級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、三級保護(hù)區(qū)以及控制協(xié)調(diào)區(qū)共五個保護(hù)等級區(qū)。其中在二級保護(hù)區(qū)與三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，《總體規(guī)劃》明確禁止建設(shè)或不適用建設(shè)中檔、高檔賓館，但可以據(jù)實(shí)際需要可以安排少量住宿設(shè)施(家庭客棧類)，但必須按程序嚴(yán)格審批。

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)公布的《總體規(guī)劃》圖探尋，正在施工的陽朔鎮(zhèn)木山村委下莫村“沐山精品藝術(shù)酒店”位于二級保護(hù)區(qū)的與三級保護(hù)區(qū)交匯處，因?yàn)榫o鄰《印象 劉三姐》山水舞臺，多人認(rèn)為該村屬于二級保護(hù)區(qū)的可能性更大一點(diǎn)。“即便是屬于三級保護(hù)區(qū)，也應(yīng)該按照嚴(yán)格的審批程序，報(bào)批報(bào)建。”舉報(bào)人質(zhì)疑該項(xiàng)目屬于未批先建。

現(xiàn)場勘探，正在施工的“沐山精品藝術(shù)酒店”距離陽朔縣城4公里，離漓江西側(cè)江畔僅30米左右，緊挨085鄉(xiāng)道，后靠大山，風(fēng)景旖旎。項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)完成土地平整、施工人員辦公樓及住宿樓(活動板房)搭建、賓館樓房地基水泥澆灌等工作。一群人在空地上扎鋼筋，一群人在忙活捆勞露出水泥的鋼筋，被挖掘出來的泥土未有任何覆蓋的在路邊或叢林處，部分林木被推到散落在施工現(xiàn)場周邊。通過高德地圖及騰訊地圖查看，衛(wèi)星地圖顯示此處原本是綠油油的一片，未見建筑物或者空地。

 

 

 

施工工人介紹，該項(xiàng)目已經(jīng)開工幾個月，投資人為莫江洪，其就職于桂林旅游學(xué)院，是陽朔縣政協(xié)委員，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1700萬元。在施工現(xiàn)場的辦公室內(nèi)張貼著《工程公示牌》，信息顯示：建設(shè)單位是莫江洪，工程占地872.65平方米，總建筑面積3227.27平方米，建筑高度為13.65米。施工人員介紹，該酒店的定位是大房間、大落地窗的高檔豪華性賓館。

 

 

 

根據(jù)現(xiàn)場初步判斷，該酒店主樓極其配套設(shè)施應(yīng)占面積在6畝左右，這在依山伴水的漓江畔屬于稀缺資源。倘若通過土地招拍掛程序，該地款數(shù)額不菲。

 

 

 

很多村民認(rèn)為，這個酒店審批手續(xù)不全，涉嫌違法建筑。理由是：莫江洪是陽朔縣陽朔鎮(zhèn)木山村委管家村人，不是下莫人村人，或已是非農(nóng)業(yè)戶口，其以村民之名在宅基地自建房理由不成立；其二，在陽朔鎮(zhèn)政府公布近期宅基地審批情況中，木山村委僅獲批了一處130平米的宅基地，與他的酒店項(xiàng)目占地面積并不符。

有人曾向陽朔鎮(zhèn)政府求證莫江洪所建“沐山精品藝術(shù)酒店”的手續(xù)申報(bào)問題，但至今并未得到回復(fù)。

到底該酒店有無土地使用手續(xù)，經(jīng)過瀏覽陽朔縣自然資源局官方網(wǎng)站所刊登的最新信息，大家或許能夠得到答案。2018年5月18日，該局公布：“我縣自2018年1月1日至5月18日，沒有土地使用權(quán)招拍掛方式出讓，無招拍掛公告。”2018年12月26日公布：“我縣自2018年5月18日至11月23日，沒有土地征收工作，無征地告知書。”2019年5月16日，刊登信息：“我縣自2019年1月1日至5月16日，無建設(shè)用地批復(fù)。”

在陽朔縣自然資源局官方網(wǎng)站“交易審批”欄中，通過其公布的四年內(nèi)信息辨識，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)“沐山精品藝術(shù)酒店”用地的招拍掛信息。眾多信息中僅有一則信息與木山村委有關(guān)，既該村委田家河村部分農(nóng)用地土地被征收，成為陽朔縣2018年第三批城市建設(shè)用地，未見有木山村委下莫村信息。

一個出身寒門，年僅只有35歲的大學(xué)老師，通過何種打拼方式，能夠短期內(nèi)拿出1700萬元進(jìn)行投資?

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