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近日，記者接到香港企業(yè)家王雄浩先生的投訴說，他2006年在江西省九江市永修縣恒豐企業(yè)集團(tuán)投資服裝項目，購置的200畝土地款一次性付清給了永修縣國土局，直到今天，已經(jīng)13年過去了，恒豐企業(yè)集團(tuán)仍然還沒有將合同規(guī)定的130畝土地劃到位。導(dǎo)致計劃好的服裝項目無法啟動，只能在70畝到位的土地上，開了一家小服裝廠，只能小打小鬧，無法擴(kuò)大產(chǎn)能。

當(dāng)年的一份《香港振利制衣項目協(xié)調(diào)會紀(jì)要》文件

據(jù)了解，2006年，王雄浩經(jīng)多次考察論證，決定在恒豐企業(yè)集團(tuán)所在地興辦服裝加工企業(yè)。當(dāng)時，王雄浩先生是招商對象，受到了永修縣的熱忱歡迎并保證為王雄浩先生投資提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一份《香港振利制衣項目協(xié)調(diào)會紀(jì)要》文件記載：2006年9月20日, 永修縣人民政府召集縣發(fā)改委、縣投資服務(wù)局、縣國土資源局、恒豐企業(yè)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在縣投資服務(wù)局會議室召開香港振利制衣項目協(xié)調(diào)會，會議由時任縣委常委、縣政府副縣長趙優(yōu)生主持,時任縣政府副縣長朱勇, 時任縣政協(xié)副主席、時任縣投資服務(wù)局局長胡靜, 時任縣國土資源局局長吳華太,恒豐企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理陳啟明, 時任縣發(fā)改委綜合股股長王永優(yōu)出席了會議。會議就香港振利制衣項目落戶恒豐企業(yè)集團(tuán)的問題進(jìn)行了研究。

當(dāng)年的一份《香港振利制衣項目協(xié)調(diào)會紀(jì)要》文件

會議決定:同意將永修恒豐機(jī)械廠、建筑公司內(nèi)外面積約200畝山地,以工業(yè)用地性質(zhì)出讓給王雄浩先生用于建設(shè)服裝基地。根據(jù)恒豐區(qū)域相對其它園區(qū)條件較差的情況,同意采取特殊的土地出讓優(yōu)惠地價,按1萬元/畝價格出讓。雙方簽訂正式合同后,由縣國土資源局在一周內(nèi)將項目第一期的恒豐機(jī)械廠、恒豐建筑公司70畝土地辦理土地證轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)(過戶給王雄浩先生)。第二期130畝待王雄浩先生在規(guī)定時間內(nèi)交清220萬元(含轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅20萬元)土地出讓金之后,縣國土資源局負(fù)責(zé)確保在12月31日前向省有關(guān)部門按照有關(guān)程序辦妥新增用地等相關(guān)手續(xù)。該項目首期注冊資金不少于200萬美元,待合同簽訂后,有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助王雄浩先生在一個月內(nèi)辦理完成工商注冊等相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門要通力配合,搞好服務(wù),項目享受入園企業(yè)辦證“綠色通道”以及相關(guān)規(guī)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

當(dāng)年的一份《香港振利制衣項目協(xié)調(diào)會紀(jì)要》文件

2006年10月9日，恒豐企業(yè)集團(tuán)與香港王雄浩先生簽訂了《投資項目合同書》?！锻顿Y項目合同書》中明文規(guī)定，甲方是江西恒豐企業(yè)集團(tuán), 乙方是香港王雄浩先生。乙方投資的項目為服裝織造，項目地址位于恒豐機(jī)械廠、建筑公司內(nèi)外山地，項目投資規(guī)模10000萬元，建設(shè)期為三年，分二期實施。第一期項目實施地點在恒豐機(jī)械廠及建筑公司用地70畝，第二期實施地點在恒豐機(jī)械廠及建筑公司周邊山地130余畝。

當(dāng)年的用地建設(shè)規(guī)劃許可證

乙方投資的外資企業(yè)在經(jīng)營過程中除享受國家規(guī)定的“三資”企業(yè)稅收政策外，還享受永修縣人民政府出臺的工業(yè)園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。自簽定合同20日起，乙方以轉(zhuǎn)帳方式向甲方付清全部辦理土地證所需費(fèi)用及規(guī)費(fèi)，共計220萬元人民幣（有交款收據(jù)為證）。甲方同意將永修恒豐機(jī)械廠、建筑公司內(nèi)外山地，面積約200畝，以人民幣1萬元/畝出讓給乙方投資興辦服裝加工項目，土地使用性質(zhì)為工業(yè)用地，使用年限為五十年。合同約定，甲方在收到款項后一星期內(nèi)辦好機(jī)械廠和建筑公司內(nèi)約70畝的土地證權(quán)書，2006年12月31日以前辦好剩余130畝土地證權(quán)書。

當(dāng)年的用地建設(shè)規(guī)劃許可證

甲方對乙方在興辦企的過程中實行“一廠一策”。甲方在丈量好土地后20天內(nèi)負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)有租賃企業(yè)，免費(fèi)提供足夠的泥土給乙方作填土及平整土地之用，負(fù)責(zé)安排將高壓線安裝接通至區(qū)門口，免收增容費(fèi)、貼費(fèi)，電價按國家規(guī)定收費(fèi)，要提供具備2千人的生活用水設(shè)施至區(qū)門口，要責(zé)成當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)助乙方處理與周邊關(guān)系，如有任何勢力威助擾亂到企業(yè)的正常生產(chǎn)生活秩序，甲方要立即派員處理。從合同上看，當(dāng)時的恒豐企業(yè)集團(tuán)是誠意招商，相關(guān)優(yōu)惠政策是給足了的。

當(dāng)年的用地建設(shè)規(guī)劃許可證

然而，當(dāng)香港王雄浩先生將220萬元人民幣打入永修縣國土局后，直到13年的今天，仍然沒有看到130畝土地在哪里？

合同上規(guī)定的：“2006年12月31日以前辦好剩余130畝土地證權(quán)書。”成了一紙空文。

由于規(guī)劃中的130畝土地沒到位，至今只能在70畝到位的土地上開了一家小服裝廠。

律師表示，恒豐集團(tuán)行為顯然存在嚴(yán)重違約。律師認(rèn)為，民事主體之間簽訂的涉及到與政府相關(guān)的項目合同，經(jīng)常出現(xiàn)一方因政府行政行為、政策調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)換屆等原因造成民事主體之間簽訂的合同不能繼續(xù)履行或嚴(yán)重遲延履行的情況。此時，違約的一方往往以違約行為系由行政行為、政府原因作為抗辯，主張對合同無法繼續(xù)履行或不能及時履行不存在過錯。因此，王雄浩永遠(yuǎn)是受害者，民與官斗，永遠(yuǎn)是胳膊拗不過大腿。

由于規(guī)劃中的130畝土地沒到位，至今只能在70畝到位的土地上開了一家小服裝廠。

恒豐企業(yè)集團(tuán)黨委書記祝軍表示，因領(lǐng)導(dǎo)換屆，時間久遠(yuǎn)，對王雄浩的事情有所了解，政府會根據(jù)合同約定及時妥善處理好。但牽涉到土地劃撥辦證，因之前規(guī)劃好的地，由于王雄浩先生沒有及時過來辦理，又聯(lián)系不到人，所以政府把這塊土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商了，目前已經(jīng)建了商品房。如果現(xiàn)在按當(dāng)時1萬元每畝的地價給王浩雄批地，政府很難辦到，即使是省長也很難辦到。現(xiàn)在只能協(xié)商處理，一是按現(xiàn)在價格收回之前購買并辦了土地證的地。二是把剩余的購地款退回。