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■社科院專家表示，“十四五”要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。圖為中國商飛公司上海飛機制造有限公司生產(chǎn)車間。新華社

社科院專家：發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng) 鞏固實體經(jīng)濟根基避跌入中等收入陷阱

“未來五年，中國經(jīng)濟面臨的最大風險是去制造業(yè)化或者說是去工業(yè)化。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧17日出席國新辦組織的吹風會時警示，過去幾年中國制造業(yè)比重下降過快。“十四五”保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮制造業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動經(jīng)濟高速發(fā)展，是避免跌入中等收入陷阱的關(guān)鍵。

“十四五”規(guī)劃建議提出，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。“過早去制造業(yè)化，可能令中國經(jīng)濟陷入中等收入陷阱。”黃群慧說，理論上講，隨著國民人均收入提升，制造業(yè)比重會逐漸下降。但如果制造業(yè)比重下降過快，服務(wù)業(yè)又不能很好地帶動經(jīng)濟，而是由一些低效率產(chǎn)業(yè)替代制造業(yè)，就可能令經(jīng)濟面臨風險。

黃群慧引述數(shù)據(jù)稱，日韓德等國人均GDP在3萬至4萬美元水平，制造業(yè)比重普遍保持在20%以上，德國近年甚至提出制造業(yè)比重達到25%;中國目前人均GDP僅在1萬美元左右，制造業(yè)占比從2017年32.9%下降到現(xiàn)在的28%左右。

鼓勵原始創(chuàng)新研適合工廠制度

如何避免過早去制造業(yè)化，黃群慧認為需要完善兩個生態(tài)，一是適合實體經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境，包括稅收設(shè)計等，另一則是要完善創(chuàng)新生態(tài)。他建議學(xué)習(xí)日本的母工廠制度，最讓人擔心的不是產(chǎn)業(yè)鏈外遷而是核心創(chuàng)新能力喪失，將核心技術(shù)放在本地工廠提升后可以復(fù)制到全球工廠。通過科研體制改革，鼓勵原始創(chuàng)新及探索適合的企業(yè)工廠制度，培養(yǎng)融合型的制造業(yè)人才。

中國社會科學(xué)院金融研究所所長張曉晶在同一場合提出，從金融角度看，“債務(wù)灰犀牛”是未來五年面臨的一大風險。今年中國的杠桿上升得非?？焖?，全年杠桿率增幅大約在30個百分點左右，核心原因不是債務(wù)擴張速度太快，而是GDP增長太慢。

以穩(wěn)增長平衡發(fā)展與債務(wù)風險

宏觀杠桿率高企帶來的問題之一是每年支付的債務(wù)利息龐大，張曉晶預(yù)計今年利息支付總額可能是GDP增量的1.5倍，增加經(jīng)濟運行成本和債務(wù)風險，拖累經(jīng)濟發(fā)展。未來需要未雨綢繆，把穩(wěn)增長作為杠桿，平衡好發(fā)展與債務(wù)的風險。

張曉晶還提到，中國在2028年左右達到人口峰值，人口下降會帶來經(jīng)濟增長的下降，是未來五年非常大的挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃建議首次提出增加生育政策的包容性，降低生育養(yǎng)育教育成本。

倡年均經(jīng)濟增速預(yù)設(shè)目標5%

“十四五”中國經(jīng)濟仍有必要保持一定增長速度。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、副所長李雪松表示，據(jù)社科院研究測算，“十四五”中國經(jīng)濟潛在增長率在5%-6%，中國目前仍是中等偏上收入國家，尚未邁入高收入國家行列，有必要考慮設(shè)置預(yù)期增速目標，建議將“十四五”年均經(jīng)濟增速預(yù)期目標設(shè)在5%左右。