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日前，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見》，圍繞促投資、擴(kuò)消費(fèi)、招商引資、推動園區(qū)發(fā)展、抓好“三農(nóng)”工作及強(qiáng)化保障措施等六個領(lǐng)域提出43條超常規(guī)措施，千方百計(jì)將新冠肺炎疫情浪費(fèi)的時間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)開好局。

非常規(guī)創(chuàng)造“自貿(mào)港速度”

在超常規(guī)推動投資舉措上，《實(shí)施意見》明確提出，要搶抓“新基建”投資機(jī)遇。圍繞新能源汽車充電設(shè)施、5G基站、國際海底光纜、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧口岸、城際高速鐵路、城市軌道交通等十個領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批重大項(xiàng)目。

在超常規(guī)推動消費(fèi)舉措方面，海南將加快落地離島免稅購物新政策，推動中免集團(tuán)全年免稅品銷售額突破300億元。聚焦“國內(nèi)游客游海南”，采取“一企一策”的方式，支持在瓊登記注冊和經(jīng)營結(jié)算的知名在線旅游代理商(OTA)整合本地住宿、餐飲、購物、景區(qū)等多方面旅游資源，打造高性價比的綜合旅游優(yōu)惠套餐。

海南還將做好自貿(mào)港投資政策解讀準(zhǔn)備，認(rèn)真籌備海南自貿(mào)港投資政策說明會。對2020年實(shí)際在海南投資額達(dá)到5億元(含)以上重點(diǎn)招商引資企業(yè)，年內(nèi)新增貸款按照貸款市場報(bào)價利率的30%給予不超過1年的貼息。

在超常規(guī)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措上，海南推動向10個省重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，允許現(xiàn)有企業(yè)在環(huán)境容量許可的前提下擴(kuò)大投資，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承接自貿(mào)港政策的重要平臺。此外還將延長油氣產(chǎn)業(yè)鏈條。加快陵水17-2氣田建設(shè)，推動海南能源發(fā)展有限公司、中海油田服務(wù)有限公司在瓊注冊子公司。推動陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司進(jìn)駐海南。

海南省委書記劉賜貴表示，非常時期當(dāng)有非常之舉，《實(shí)施意見》著眼于在戰(zhàn)疫背景下啟動自貿(mào)港建設(shè)的緊迫性，突出在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極探索創(chuàng)新、敢于打破成規(guī)定式是在常態(tài)化疫情防控前提下加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、創(chuàng)造自貿(mào)港速度的強(qiáng)有力手段。

真抓實(shí)干為自貿(mào)區(qū)建設(shè)聚力

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，海南在細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施之前首先需要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，全面提升海南整體國際形象，造就巨大的“磁場”效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)吸引“人、財(cái)、物、科技和信息”資源涌入，只有為我所用，才能真正實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽對國際商報(bào)記者表示，這43條超常規(guī)舉措緊密聯(lián)系海南實(shí)際，兼顧了創(chuàng)新性和實(shí)操性。比如，《實(shí)施意見》提出的“智慧海南”重大示范工程，是聚焦新基建，立足實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力的新型投資增長點(diǎn)。在促消費(fèi)方面，聚焦離島免稅購物和汽車銷售兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，拉動消費(fèi)市場回升，并充分利用“一碼通”廣泛覆蓋消費(fèi)群體的優(yōu)勢拓展消費(fèi)渠道。盡管大部分超常規(guī)舉措提出了工作要求和主要路徑，但還是要密切跟進(jìn)具體落實(shí)過程，省內(nèi)各地區(qū)也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，制定出切實(shí)可行的落實(shí)方案。

據(jù)海南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《實(shí)施意見》以一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析特別是增長缺口分析為基礎(chǔ)預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)走勢，作為研提超常規(guī)舉措的依據(jù)。舉措具有針對性和實(shí)效性，既在環(huán)節(jié)和流程上做減法，又在增添動力、激發(fā)潛力上做加法和乘法。通過招商引資、加大宣傳、強(qiáng)化激勵等方式引進(jìn)導(dǎo)入各方面要素資源，盡快貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量。同時，注意將“超常規(guī)”置于穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)上審慎把握，做到超常不踩線、創(chuàng)新不違規(guī)。