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中國(guó)新報(bào)訊（記者劉民偉）為了落實(shí)今年的黨中央1號(hào)文件精神，有效地制止和杜絕農(nóng)村稻田拋荒，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。湖南祁東縣委、縣政府號(hào)召全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在全球新冠肺炎發(fā)生之年的特殊時(shí)期，把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)和治理缺水被閑置而荒棄的稻田，得到有效耕種作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，他們堅(jiān)持“穩(wěn)定當(dāng)頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)定量，上下一心全面做細(xì)做實(shí)糧食生產(chǎn)工作。由于該縣地處半山區(qū)半丘陵地區(qū)，有四分之一的稻田嚴(yán)重缺水，不適合耕種水稻，為了不讓這類耕田拋荒閑置，他們采取科學(xué)而因地制宜選種種植的措施，使糧食生產(chǎn)和整治稻田拋荒工作取得較好成效。

祁東縣地處湖南省衡陽(yáng)西南部，湘江中游北岸，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)國(guó)家森林公園管理處，296個(gè)建制村，71個(gè)社區(qū)(居委會(huì))，總?cè)丝?08萬(wàn)，全縣實(shí)有耕地面積82.05萬(wàn)畝，其中稻田62.55萬(wàn)畝、旱土19.51萬(wàn)畝。

據(jù)了解該縣為了促進(jìn)糧食安全，杜絕稻田拋荒，縣委縣政府先后三次召開(kāi)常委會(huì)專題研究糧食生產(chǎn)工作。3月中下旬相繼召開(kāi)了全縣糧食生產(chǎn)和遏制稻田拋荒專項(xiàng)治理工作大會(huì)，并出臺(tái)了《祁東縣稻田拋荒專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》祁政辦函【2020】10號(hào)兩個(gè)指導(dǎo)性文件，為全力推進(jìn)該縣2020年糧食生產(chǎn)工作和落實(shí)稻田荒棄治理工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

為糧食生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，全縣落實(shí)以“村為主，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)籌”的糧食生產(chǎn)工作責(zé)任體系。一是繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)守糧食總量安全底線。逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村分層包干。二是繼續(xù)落實(shí)食生產(chǎn)任務(wù)保證金制度，與縣財(cái)政下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)的轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金掛鉤。將其中20%轉(zhuǎn)移支付資金作為任務(wù)保證金，在年終考核結(jié)束后考核分值再結(jié)算拔付。繼續(xù)強(qiáng)化食生產(chǎn)督查考核，問(wèn)責(zé)追究“零容忍”，實(shí)行通報(bào)評(píng)，連續(xù)兩次受到通報(bào)批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)黨政一把手由縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)直接約談。

為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，縣政府出臺(tái)精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，為辦點(diǎn)示范提供有力的資金保障。今年，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，比上年增加700萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.85%。一是據(jù)實(shí)發(fā)放成為補(bǔ)貼導(dǎo)向。發(fā)放耕地補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“種地得補(bǔ)貼、不種地不種貼”的原則。二是優(yōu)質(zhì)雙季稻基地成為獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)雙季稻生產(chǎn)基地在據(jù)實(shí)發(fā)放耕地地方保護(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上按400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)早稻集中育秧示范區(qū)內(nèi)單處育軟盤拋秧或機(jī)械插秧可插大田30畝以上的育秧主體，可插大田面積60元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)符合條件的新型種糧主體購(gòu)水稻高速有序拋秧機(jī)、播種流水生產(chǎn)線、專用育秧軟盤分別按3.5萬(wàn)元/合、0.5萬(wàn)元/條、1元/張的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是新型規(guī)模種植主體成為獎(jiǎng)補(bǔ)主要對(duì)象。繼續(xù)加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型發(fā)業(yè)種主體的獎(jiǎng)勵(lì)力度，縣財(cái)政政單列200萬(wàn)元專金用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)新型規(guī)模農(nóng)業(yè)種植主體。

轉(zhuǎn)變方式，為糧食穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)面提供安全保障。為全面落實(shí)好糧食穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)面這一主線，牢牢穩(wěn)住全縣農(nóng)業(yè)“基本盤”，該縣突出以“四個(gè)轉(zhuǎn)向”為重點(diǎn)抓細(xì)抓實(shí)糧食安全。一是轉(zhuǎn)向雙季稻擴(kuò)面促總產(chǎn)。祁東是傳統(tǒng)雙季稻區(qū)，縣里出臺(tái)政策堅(jiān)決制止雙季稻區(qū)內(nèi)雙改單、發(fā)展一季再生稻、發(fā)展“稻-油”兩熟制種植模式。二是轉(zhuǎn)向托管承包轉(zhuǎn)包土地流轉(zhuǎn)新模式。針對(duì)耕地拋荒，堅(jiān)決按照衡陽(yáng)市《關(guān)于遏制耕地拋荒工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》(衡辦〔2014〕10號(hào))落實(shí)責(zé)任，避免耕地“閑置化”、“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。全縣結(jié)合新一輪農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離，探索“以村或村民小組為單位將土地收歸集體托管，再進(jìn)行分區(qū)承包轉(zhuǎn)包”的整建制土地流轉(zhuǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)了整建制土地流轉(zhuǎn)，成效顯現(xiàn)。三是轉(zhuǎn)向科技攻關(guān)增產(chǎn)能。全縣現(xiàn)已落實(shí)“早+晚優(yōu)”雙季稻面積30.50萬(wàn)畝、高格優(yōu)質(zhì)幫面積20萬(wàn)畝。按市政府要求已創(chuàng)建萬(wàn)畝雙季稻綠色高質(zhì)高效暨全程機(jī)械化生產(chǎn)基地試點(diǎn)。四是轉(zhuǎn)向新型規(guī)模主體穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)面。通過(guò)著力建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)、解決生產(chǎn)實(shí)際間題、釋放的好政策大力培育新型種糧主體。

據(jù)記者實(shí)地走訪了解該縣耕地拋荒整治效果凸顯。他們緊緊圍繞“嚴(yán)控新增面積、消減現(xiàn)有面積”的稻田拋荒治理工作目標(biāo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿刺激作用，對(duì)積極參與全縣稻田拋荒清零行動(dòng)成效顯著的種植主體在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議或糧油生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為5萬(wàn)元/戶、3萬(wàn)元/戶、2萬(wàn)元/戶。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)100%完成轄區(qū)稻田拋荒清零任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月20日，已完成2019年全縣常年耕地拋荒治理面積0.72萬(wàn)前，占總治理面積的98.32%，因地制宜調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)水利設(shè)施差，缺水的稻田已種植優(yōu)質(zhì)商品紅薯、優(yōu)質(zhì)淀粉紅薯、夏玉米等作物，面積分別為1582畝、2656、2386畝，占總治理面積的90.44%。

全縣今年種植30畝以上雙季稻的種糧大戶已發(fā)展到了1004戶，較上年増加85戶;服務(wù)于糧食生產(chǎn)的專業(yè)合作社113家，較上年增加13家;以種糧為主的家庭農(nóng)場(chǎng)203家，比上年增加65家。

他們積極探索“以村或村民小組為單位將土地收歸集體托管，再進(jìn)行分區(qū)承包轉(zhuǎn)包”的整建制土地流轉(zhuǎn)新模式，有效地改變了大戶原先流轉(zhuǎn)薪地存在的面積分散、田塊小、散戶插花種植等不利于集中統(tǒng)一耕種、田間管理、機(jī)械收割的實(shí)際困難，2019年全縣水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.2%，較上年提升6.2%。

通過(guò)加快農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)、推廣水稻優(yōu)良品種、調(diào)優(yōu)種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技服務(wù)力度、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)、釋放利好政策等有效措施，改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善健全專業(yè)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了種植主體發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性和為生動(dòng)力，種糧經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)步提高。

據(jù)了解今年，該縣計(jì)劃落實(shí)糧食總播面105.27萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量46.7萬(wàn)噸以上的工作目標(biāo)。已落實(shí)早稻面積35.88萬(wàn)畝，與上年比增5.97萬(wàn)畝;中稻面積24.07萬(wàn)畝，比上年減少3.39萬(wàn)畝;已落實(shí)春播旱糧面積10.9萬(wàn)畝(其中玉米5.5萬(wàn)畝)，比上年增0.85萬(wàn)畝;預(yù)計(jì)晚稻在不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害的情況下可落實(shí)種植面積36.98萬(wàn)畝(其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積20萬(wàn)畝)。

在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們一行來(lái)到了該縣創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)雙季稻生產(chǎn)基地，5個(gè)鎮(zhèn)的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雙季稻示范基地;為了被免稻田拋荒在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)創(chuàng)建了高檔優(yōu)季稻+“雙低油菜”基地面積18萬(wàn)畝;把有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水的耕地分別創(chuàng)建了一個(gè)面積300畝的優(yōu)質(zhì)商品紅薯基地和優(yōu)質(zhì)13000畝淀粉紅薯基地。2020年全縣早稻種植面積35.88萬(wàn)畝，較上年增加5.97萬(wàn)畝，增19.96%;早稻栽插面積達(dá)到39.62萬(wàn)畝，占計(jì)劃總面積的118.35%。15個(gè)糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)早稻種植面積407.28畝，較上年增加20%以上，旱糧種植面積10.9萬(wàn)畝，比上年增加0.85萬(wàn)畝，增8.46%。

目前正是早稻成熟收割時(shí)期，此時(shí)的祁東大地上荒田復(fù)蘇，稻浪千層，昔日被荒棄的稻田，今日處處一片金黃，給人一種美的感受，豐收在望，人們喜氣洋洋。慶幸在本世紀(jì)全球多災(zāi)并發(fā)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻時(shí)期，奪取歷年未有的糧食大豐收，喚醒了沉睡多年的荒地重現(xiàn)金黃，這就是黨的重農(nóng)惠民政策的結(jié)晶，事實(shí)證明中華民族是一個(gè)勤勞勇敢智慧的民族，中國(guó)的糧食是永遠(yuǎn)安全。