“政策18條”提速國家文創(chuàng)實驗區(qū)建設(shè)
推進CBD文化中心、國家文創(chuàng)實驗區(qū)國際文化中心建設(shè)，支持建設(shè)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)
郎園Vintage文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。作為全國老舊廠房的重要聚集區(qū)和保護利用先行區(qū)，國家文創(chuàng)實驗區(qū)共轉(zhuǎn)型升級59個特色文創(chuàng)園區(qū)，其中郎園等文創(chuàng)園區(qū)成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區(qū)。朝陽區(qū)委宣傳部供圖
北京市發(fā)布《關(guān)于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推進CBD文化中心、國家文創(chuàng)實驗區(qū)國際文化中心建設(shè)，打造文化新地標；以“文化三里屯”為發(fā)展樣板，打造10個特色文化旅游消費街區(qū)。
目前，國家文創(chuàng)實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)。
9月8日，在2020服貿(mào)會“第七屆北京市文化融合發(fā)展項目合作推介會”上，北京市發(fā)布《關(guān)于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推進CBD文化中心、國家文創(chuàng)實驗區(qū)國際文化中心建設(shè)，打造文化新地標；以“文化三里屯”為發(fā)展樣板，打造10個特色文化旅游消費街區(qū)。
國家文創(chuàng)實驗區(qū)將建“國際文化中心”
《若干措施》從激發(fā)文化活力、優(yōu)化空間承載、構(gòu)建文化生態(tài)、擴大開放融通四個方面，以“政策18條”的形式，明確國家文創(chuàng)實驗區(qū)下一步發(fā)展方向，輻射帶動全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快全國文化中心建設(shè)。
體制機制方面，《若干措施》提出，發(fā)揮文化和旅游部、北京市、朝陽區(qū)三級聯(lián)動優(yōu)勢，支持以高質(zhì)量發(fā)展為導向的文化經(jīng)濟政策在國家文創(chuàng)實驗區(qū)先行先試。
在重大項目建設(shè)方面，將推動實體項目在國家文創(chuàng)實驗區(qū)落地，推進CBD文化中心、國家文創(chuàng)實驗區(qū)國際文化中心建設(shè)，打造文化新地標，帶動提升北京東部的文化品質(zhì)和城市面貌。
每年引進認定100名“文化菁英”
在公共文化方面，《若干措施》提出，大力支持社會力量興辦圖書館、博物館、美術(shù)館、影院、實體書店、公共閱讀空間。引導支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極搭建各類公共服務(wù)平臺，提供公益性文化服務(wù)，并納入文化惠民工程覆蓋范圍。
在文化人才培養(yǎng)方面，將實施“百名文化菁英”計劃，連續(xù)五年每年引進認定100名“文化菁英”人才，在落戶創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女教育等重點領(lǐng)域提供支持保障。
爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市
立足國家文創(chuàng)實驗區(qū)的區(qū)域功能優(yōu)勢，《若干措施》將高質(zhì)量文化生態(tài)構(gòu)建作為工作的重中之重。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)方面，提出積極布局內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳媒領(lǐng)域生態(tài)，全面提升創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)活力。大力扶持新興文化業(yè)態(tài)，積極推動數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在文化科技融合發(fā)展方面，將發(fā)揮國家級文化和科技融合示范基地作用，將區(qū)塊鏈、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清等新科技用于文化產(chǎn)業(yè)。
文化旅游方面，以“文化三里屯”為發(fā)展樣板，打造10個特色文化旅游消費街區(qū)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，支持建設(shè)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，促進“夜間經(jīng)濟”發(fā)展。發(fā)展特色旅游，圍繞大運河、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奧運場館、亮馬河推出主題旅游線路，引進重大文化旅游項目。
通過三大計劃培育多元市場主體
聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，《若干措施》在資本配置、空間規(guī)劃、環(huán)境營造等方面加以保障。在企業(yè)培育方面，將通過“領(lǐng)航計劃”“領(lǐng)鷹計劃”“蜂鳥計劃”，培育壯大多元市場主體，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。金融支持方面，建設(shè)線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
在空間承載方面，《若干措施》提出，啟動國家文創(chuàng)實驗區(qū)空間規(guī)劃編制工作，提升國家文創(chuàng)實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施類空間規(guī)模占比。在國家文創(chuàng)實驗區(qū)范圍優(yōu)先保障重大文化產(chǎn)業(yè)項目所需土地、空間等基礎(chǔ)條件。文化開放方面，利用朝陽區(qū)CBD國際商務(wù)功能優(yōu)勢，提升國家文創(chuàng)實驗區(qū)文化領(lǐng)域商務(wù)服務(wù)國際化水平，推動中華文化“走出去”。
■ 縱深
國家文創(chuàng)實驗區(qū)5年催生1.88萬家文化企業(yè)
2014年，圍繞首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，文化和旅游部（原文化部）、北京市采取部市戰(zhàn)略合作的方式，以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區(qū)，共同推動建設(shè)全國首個國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)（以下簡稱“國家文創(chuàng)實驗區(qū)”），2014年12月正式揭牌。五年來，國家文創(chuàng)實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項指標不斷攀升。
企業(yè)數(shù)量方面，目前，國家文創(chuàng)實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，國家文創(chuàng)實驗區(qū)現(xiàn)有59家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，五年間新增園區(qū)39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉(zhuǎn)型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；上市企業(yè)方面，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有上市掛牌企業(yè)52家，五年間新增48家。
經(jīng)過五年多的探索，國家文創(chuàng)實驗區(qū)不斷整合各方面資源，圍繞文化產(chǎn)業(yè)的體制機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式等方面，形成了構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的“實驗區(qū)模式”。
目前，國家文創(chuàng)實驗區(qū)已構(gòu)建起較為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。出臺實施“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化保稅等十五個方面，不斷激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；近年來累計支持620個企業(yè)（項目），支持金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元，“產(chǎn)業(yè)政策+市場資金”聯(lián)動效應(yīng)顯著。實施“蜂鳥計劃”助飛行動，三批共認定743家“蜂鳥企業(yè)”，為區(qū)域文化企業(yè)發(fā)展進行全方位的保駕護航。
作為全國老舊廠房的重要聚集區(qū)和保護利用先行區(qū)，朝陽區(qū)積極探索城市更新新模式，國家文創(chuàng)實驗區(qū)共轉(zhuǎn)型升級59個特色文創(chuàng)園區(qū)，總建筑規(guī)模381.4萬平米，其中郎園、萊錦、懋隆等文創(chuàng)園區(qū)成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區(qū)。
針對文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，國家文創(chuàng)實驗區(qū)率先發(fā)起成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，4年來累計為朝陽區(qū)748家文化企業(yè)提供了貸款融資149.34億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業(yè)獲得融資服務(wù)的平均工作周期為30天。
國家文創(chuàng)實驗區(qū)緊抓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，促進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，2019年，朝陽區(qū)共有442家文化企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)。
■ 數(shù)讀
2019年，國家文創(chuàng)實驗區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1270.4億元，占朝陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的47%，約占北京市的10%
區(qū)域內(nèi)匯聚了200余家高新技術(shù)企業(yè)，52家上市掛牌企業(yè)，5家文化類獨角獸企業(yè)，164家文化類總部企業(yè)，其中外資文化總部企業(yè)92家
在國家文創(chuàng)實驗區(qū)的帶動下，朝陽區(qū)登記注冊文化企業(yè)目前已達6.8萬家，其中規(guī)模以上文化企業(yè)1999家，占全市的38%，注冊企業(yè)數(shù)、規(guī)上企業(yè)數(shù)均居全市首位
2019年，朝陽區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入2703億元。目前，在朝陽區(qū)匯聚了76家上市（掛牌）文化企業(yè)，聚集了253家文化企業(yè)總部，其中外資文化總部企業(yè)127家
朝陽區(qū)16家企業(yè)和10個項目被認定為2019-2020年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，分別占全市的40%和56%（記者 沙雪良）
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