中國新報訊（記者 黃金華）在三峽庫區(qū)重慶市奉節(jié)縣境內(nèi)，國家高速公路網(wǎng)G6911安康至來鳳奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段項目工程可行性研究報告尚未獲得批復(fù)，而工程中標候選人卻提前早產(chǎn)近一個月，并立即開始施工。項目進入施工階段后，建設(shè)單位又擅自更改線路設(shè)計方案，從廟埡河隧道就開始嚴重向偏東南方向位移，棄廟梁子隧洞變成直接明挖形成最高近40米高邊坡，不僅使位于山體頂部直線距離不足50米的奉節(jié)縣黃龍小學(xué)全體師生及校舍安全受到嚴重威脅，而且施工和建成通車后的噪音嚴重影響學(xué)校師生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。截止國慶長假結(jié)束，有關(guān)方面仍未對學(xué)生家長的聯(lián)名緊急致函做出回應(yīng)。
奇葩：高速公路項目開標施工后獲可研批復(fù)
（安康至來鳳國家高速公路奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段中標公告截圖）
據(jù)重慶市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱重慶發(fā)改委）2019年1月20日就《關(guān)于安康至來鳳國家高速公路奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段工程可行性研究報告的批復(fù)》重慶市交通局稱，重慶市奉節(jié)至巫山（渝鄂界）高速公路是國家高速公路網(wǎng)G6911安康至來鳳的一段，它連接渝東北地區(qū)和鄂西地區(qū)，項目建設(shè)是落實“精準扶貧、精準脫貧”全面建成“小康社會”的需要，是推進西安——三峽——張家界精品旅游大通道建設(shè)的需要，對實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，完善國家和區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
重慶市發(fā)改委對G6911高速公路批復(fù)線路方案及技術(shù)標準、項目業(yè)主、項目投資、資金來源及建設(shè)工期、招標事項等批復(fù)稱，項目起于G6911奉溪高速公路孫家崖隧道南進口萬年村，經(jīng)白帝城長江大橋穿七曜山，穿廟梁子，折東至奉節(jié)縣五家田設(shè)長安互通，重慶境內(nèi)終點為巫山縣紅椿鄉(xiāng)飛播林場，路線全長48.477公里，設(shè)置互通立交6處，服務(wù)區(qū)1處，設(shè)置23.392公里連接線（含巫山境內(nèi)2條7.99公里連接線），項目雙向四車道，路基寬度25.5米，全線設(shè)計速度80公里/小時。該項目采取PPP模式，由重慶市交通局作為PPP實施機構(gòu)，引進社會投資人出資建設(shè)。項目總投資136.97億元，建設(shè)工期6年。招標采取公開招標的方式和委托招標的組織形式。其初步設(shè)計批復(fù)后，編制項目概算報重慶市發(fā)改委審批。
在重慶市發(fā)改委對G6911奉節(jié)至巫山段工程可研報告批復(fù)前，中國路橋網(wǎng)于2018年12月26日對G6911高速奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段項目中標候選人進行公示，其中標人為“重慶建工集團股份有限公司”、“貴州交通建設(shè)集團有限公司”，擬中標價為50.9億。中標公示稱其“本項目計劃于2018年12月31日前實現(xiàn)開工”。即項目中標公示提前于可研報告批復(fù)前至少24天已經(jīng)公開招標。
離譜：建設(shè)單位擅自更改設(shè)計方案危及學(xué)校安全
（奉（節(jié)）建（始）高速公路TJ07合同段項目單位擅自更改設(shè)計走向后距離黃龍小學(xué)直線距離不足50米）
“在項目工程可研報告剛獲批復(fù)，還未進入資金概算、環(huán)境評估等眾多環(huán)節(jié)的前提下，建設(shè)單位提前開始施工，并在施工期間擅自更改設(shè)計方案，取消了原設(shè)計方案中的廟梁子隧道、五家田長安互通，原設(shè)計長度為270米的熊家園大橋、230米的樟樹坡大橋、832米的扎馬山隧道等，將距離黃龍小學(xué)300米外的廟梁子隧道，更改向上東移直接明挖形成最高近40米高邊坡，使原處于安全地帶的黃龍小學(xué)位鄰高邊坡僅約50米的山體頂端，置黃龍小學(xué)數(shù)百名師生生命財產(chǎn)安全于不顧，為國家財產(chǎn)和師生生命安全埋下嚴重隱患。”知道設(shè)計方案被建設(shè)單位更改的當?shù)卮迕窠榻B稱。
不僅如此，建設(shè)單位還將五家田長安互通位移至大約1300米外的樟樹坪后，經(jīng)過擁有數(shù)十公里地下河道、溶洞等地質(zhì)結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，且珍稀植物、化石、文物較多、生態(tài)脆弱并極具旅游開發(fā)價值，被奉節(jié)縣文化和旅游發(fā)展委納入2020年申報創(chuàng)建2A級景區(qū)的魚兒洞地質(zhì)遺跡生態(tài)景觀區(qū)域，并將造成毀滅性破壞。
（奉節(jié)縣長安土家族鄉(xiāng)黃龍小學(xué)）
在黃龍小學(xué)外的施工現(xiàn)場，隆隆的機器作業(yè)聲傳到數(shù)百米外，“還在施工作業(yè)的機器聲、汽車運土等不僅對學(xué)校上課和師生休息影響很大，而且塵土飛揚，讓附近居民深受其害。”長安鄉(xiāng)八角村一位不愿意透露姓名的村民介紹施工帶來的環(huán)境影響時說。
“將廟梁子隧道更改為高邊坡明槽通過后，處于高邊坡約50余米山頂?shù)狞S龍小學(xué)就有可能隨時會受山體滑坡或坍塌影響，給學(xué)校師生及財產(chǎn)安全帶來不可估量的災(zāi)難性打擊。”一位當?shù)卮迕裾f。
（建設(shè)單位更改后的奉（節(jié)）建（始）G6911國家高速公路黃龍小學(xué)段及長安互通效果圖（紅線標注為更改后路線走向））
為阻止建設(shè)單位擅自更改設(shè)計方案，危及黃龍小學(xué)師生安全，奉節(jié)縣土著魚養(yǎng)殖有限公司、黃龍小學(xué)數(shù)十位學(xué)生家長聯(lián)名《緊急報告》致函重慶市人民政府，要求建設(shè)單位立即停止奉建高速公路長安互通及連接線的違法施工，按照批復(fù)的設(shè)計方案路線圖施工，并恢復(fù)原狀。并同時呼吁相關(guān)部門追究建設(shè)單位的法律責(zé)任。
重慶發(fā)改委：項目業(yè)主仍未報送項目概算文件
據(jù)重慶市發(fā)展和改革委員會批復(fù)重慶市交通局G6911國家高速公路奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段工程可行性研究報告明確其線路方案稱，“穿廟梁子，折東至奉節(jié)縣五家田設(shè)長安互通……”。
2019年5月5日，重慶市生態(tài)環(huán)境局以渝（市）環(huán)準【2019】030號文批準了《安康至來鳳國家高速公路奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段環(huán)境影響報告中顯示，“長安互通連接線走向經(jīng)游家坡設(shè)熊家園大橋、樟樹坡大橋、經(jīng)六尺淌穿扎馬山隧道……”
然而，G6911安康至來鳳奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段建設(shè)單位卻擅自更改項目設(shè)計方案，將廟梁子隧道更改為直接開挖形成最高近40米高邊坡、對黃龍小學(xué)數(shù)百師生生命及財產(chǎn)安全埋下重大隱患，取消長度為270米的熊家園大橋、230米的樟樹坡大橋、832米的扎馬山隧道，并將五家田長安互通移至約1300余米外的樟樹坪，破壞魚兒洞2A景區(qū)創(chuàng)建后，引發(fā)當?shù)鼐用窈蜕鐣鹘鐝V泛關(guān)注，學(xué)生家長與企業(yè)聯(lián)名向重慶市政府、市發(fā)改委、市環(huán)保局信訪。
2020年9月21日，重慶市發(fā)改委作出“渝發(fā)改信息公開復(fù)【2020】47號”《政府信息公開申請答復(fù)書》稱，“經(jīng)檢索查找，關(guān)于安康至來鳳國家高速公路奉節(jié)至巫山（渝鄂界）段工程項目概算批復(fù)文件不存在，也未收到項目業(yè)主或任何單位向我委報送概算文件。”
當?shù)囟辔恢槿耸拷邮懿稍L時稱，根據(jù)重慶市發(fā)改委的答復(fù)書，這個項目至今沒有走完重大工程規(guī)定的合法程序便開工建設(shè)，又擅自更改設(shè)計方案，危及一所學(xué)校數(shù)百師生生命財產(chǎn)安全，并擅自取消了兩座大橋、一座隧道，將長安互通移至1000余米外的地方，不僅有涉嫌未經(jīng)審批擅自更改方案的嫌疑，而且還占用更多基本農(nóng)田，導(dǎo)致拆遷和補償增加，造成的社會負面影響更大等，均未引起相關(guān)部門重視，并及時糾正建設(shè)單位的違法違規(guī)行為，或為將來埋下重大安全隱患帶來不可估量的損失。
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