“警企聯(lián)調(diào)室”打造紓困解難新樣板
安徽合肥廬江高新區(qū)深化社會治理創(chuàng)新管窺
中國新報訊(通訊員 趙德斌)在安徽合肥廬江高新區(qū),廬江縣首家“警企聯(lián)調(diào)室”已正式運(yùn)行兩個多月了。據(jù)園區(qū)的企業(yè)和員工反映,該制度把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益落到實(shí)處,不斷提高社會治理能力和水平,已由原先“矛盾不上交,就地解決”向“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”的基層社會治理新樣板打造。
“警企聯(lián)調(diào)室”究竟怎樣“聯(lián)”,“調(diào)”什么,效果如何?筆者近日深入廬江高新區(qū),進(jìn)行了實(shí)地采訪。
廬江高新區(qū)屬于省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)有企業(yè)186家,其中規(guī)上企業(yè)35家,是安徽省現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,合肥“1331”市域空間的重要組成部分。 高新區(qū)管委會社會事務(wù)局局長周家玉告訴筆者,為嚴(yán)格落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求,針對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的勞動爭議、生產(chǎn)經(jīng)營、涉法涉訴等矛盾糾紛,設(shè)立了“警企聯(lián)調(diào)室”,最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決,從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生,把社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低。
在廬江高新區(qū)“警企聯(lián)調(diào)室”,筆者遇到河南安陽的農(nóng)民工吳鳳云,她正在為工資結(jié)算時引起的糾紛報警。原來,在合肥博大精密科技有限公司打工的吳鳳云接到河南老家的親屬突然來電,告知其公公生病,急需住院做手術(shù),要求她馬上回安陽照料。
吳鳳云所在單位發(fā)薪日為次月月底。考慮到公公生病要用錢,情緒激動的吳鳳云趕緊撥打了廬江高新區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)的電話。中隊(duì)長夏必富在耐心傾聽、情緒安撫后,立即驅(qū)車前往“警企聯(lián)調(diào)室”,組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)了解,報警人未支付的工資已經(jīng)造冊,只是還未到統(tǒng)一發(fā)放工資的時間,因此沒有支付。由于情況緊急,高新區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)與派出所、司法所從“法、理、情”三個方面耐心溝通協(xié)調(diào),最終雙方達(dá)成一致調(diào)解意見,公司當(dāng)天將吳鳳云的1653元工資通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式提前支付,解決了她的燃眉之急。
在廬江高新區(qū)“警企聯(lián)調(diào)室”的積極協(xié)調(diào)幫助下,吳鳳云及時拿到了未支付的工資,公公成功完成了手術(shù),目前正在康復(fù)中。吳鳳云急躁的心漸漸平息下來,她從最初的言辭激烈到滿心感激,多次打電話給廬江高新區(qū),對自己的過激行為表示歉意。
廬江高新區(qū)警企聯(lián)調(diào)工作機(jī)制建立以來,像這樣化矛盾于無形的案例還有很多。
筆者發(fā)現(xiàn),廬江高新區(qū)“警企聯(lián)調(diào)室”立足轄區(qū)實(shí)際,以平安、法治建設(shè)為切入點(diǎn),以服務(wù)企業(yè)與保障民生為支撐點(diǎn),以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,主動延伸管理和服務(wù)的觸角,建立了一套和諧、便捷、高效的服務(wù)體系,形成了警企聯(lián)動編織而成的新型安全網(wǎng)。
——建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。“警企聯(lián)調(diào)室”結(jié)合園區(qū)企業(yè)矛盾糾紛多的實(shí)際,由高新區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)與公安、司法、人社等部門共同建立矛盾糾紛警企聯(lián)調(diào)機(jī)制,對園區(qū)所有企業(yè)定期開展隱患排查,梳理出影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。
——推行提前預(yù)警介入機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部物建涉企矛盾糾紛情報信息員,及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況和職工動態(tài),收集預(yù)警性信息,全面掌握涉企各類矛盾糾紛風(fēng)險,會同企業(yè)做好化解處置,對影響企業(yè)生產(chǎn)、職工工作生活的事件主動排查化解。
——加強(qiáng)維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制。充分運(yùn)用法律、政策、行政等手段和調(diào)解、教育、協(xié)商等方式,采取主動介入法、情感感動法、降溫處理法、溝通疏導(dǎo)法“工作四法”,積極穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛,力爭將矛盾糾紛解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。
——堅(jiān)持聯(lián)席會議會商機(jī)制。堅(jiān)持每月召開聯(lián)席會議,通報治安情況,交流治安信息,研究防范對策,積極幫助企業(yè)化解內(nèi)部糾紛,預(yù)防各類群體性事件,并落實(shí)首接負(fù)責(zé),分級推送、會商清零、跟蹤回訪,確保隱患問題及時有效得到解決。
周家玉介紹說,廬江高新區(qū)“警企聯(lián)調(diào)室”充分發(fā)揮了矛盾糾紛的“滅火器”作用,在第一時間掌握第一手資料,做到對各類矛盾糾紛“未動預(yù)知、異動必知”,并完善“處警、受理、調(diào)查、定性、確定、調(diào)解”六個環(huán)節(jié),增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和解決問題的能力,提高了就地解決矛盾糾紛的時效性,實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化的落地實(shí)踐。警企聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行以來,已累計調(diào)處園區(qū)企業(yè)各類矛盾糾紛105起,調(diào)處成功率達(dá)到99.7%,初步實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛明顯下降,調(diào)處成功率有效上升的目標(biāo)。
“‘警企聯(lián)調(diào)室’堅(jiān)持抓早、抓小,抓好,全力確保‘小矛盾’不會演變成為‘大事件’,切實(shí)把化解工作做實(shí),把提前處置工作做到位,把問題解決在初始。”周家玉表示,接下來,他們將加大警企聯(lián)調(diào)工作力度,進(jìn)一步解決企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),為園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展提供更有力的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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