中國新報貴州訊（記者 劉延平）說“啊！里山！先生”是中國公路建設(shè)BOT模式的創(chuàng)始人，未免有些夸張，但經(jīng)中國新報記者考證核實，“??！里山！先生”確實是中國西部公路建設(shè)BOT模式雛形的探索者。
近些年來，在我國的公路建設(shè)中，有一種被廣泛采用的模式，叫做BOT模式，這種模式如今正在全國甚至世界被普遍推廣。
BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)-經(jīng)營-移交”，BOT模式實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，近些年來，BOT這種投資與建設(shè)方式在中國用來進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的成功。
BOT是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式。傳統(tǒng)的BOT概念指政府部門或政府性的公司就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與社會投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的社會投資者來承擔(dān)該基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用，由此來回收項目的投融資、建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報。
BOT作為PPP重要模式之一，廣泛適用于各類公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。同其他基礎(chǔ)設(shè)施項目一樣，公路項目社會效益顯著，具有投資規(guī)模大，壽命長，使用邊際成本低等特點，世界銀行在一份研究報告中也認為公路設(shè)施比較適合市場化，因此，公路項目一旦建立起收費機制，就很容易得到投資者的青睞。
在我國，《公路法》明確規(guī)定我國可以設(shè)立收費公路，為公路BOT項目的實施提供了法律保證，2004年國務(wù)院頒發(fā)的《收費公路管理條例》又對收費公路的建設(shè)和經(jīng)營等具體管理辦法做了詳細規(guī)定，為公路BOT項目的實踐奠定了一定的法規(guī)基礎(chǔ)。
而“?。±锷?！先生”，則早在1999年，就開始了對BOT模式的探索——
“??！里山！先生”，從這個名稱來說，咋一看，他是何許人也？感覺有點復(fù)雜。
但真正接觸了“??！里山！先生”，其實，他并不復(fù)雜，而且很簡單。
二十多年前，中國新報記者還在畢節(jié)日報做記者時，就與“?。±锷?！先生”結(jié)緣了。
還記得，那時的“啊！里山！先生”，帥帥的，是一個大胡子，雷厲風(fēng)行，干起事來相當(dāng)?shù)木珶挘惶炜偸呛苊?，在?dāng)一個修路公司的總經(jīng)理，貴州省畢節(jié)試驗區(qū)金沙、黔西、大方、納雍、織金、威寧和七星關(guān)等多個縣區(qū)的公路，他都帶隊修了，而且多數(shù)是修好之后收費還貸。
1998年，“??！里山！先生”當(dāng)上了畢節(jié)路橋公司總經(jīng)理，次年，他就開始修建金沙到新化的水泥公路，當(dāng)時作為畢節(jié)日報記者，筆者親自參加了這條公路的開工儀式。
2000年七月，金沙到新化水泥公路正式通車，行走在寬闊的水泥公路上，金沙人歡欣鼓舞。
新化是金沙最重要的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，新化豐富的煤炭資源要運往金沙電廠，必須經(jīng)過這條水泥公路，因此，這條公路不僅是金沙人的致富路，而且更是金沙財政的經(jīng)濟路?？梢院敛豢鋸埖恼f，“??！里山！先生”確實是為這條路立下了汗馬功勞，為金沙經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻。
后來，“?。±锷?！先生”和他的團隊還修了金沙楊柳到遵義三合、黔西縣城到金坡、大方城關(guān)到百納以及納雍電廠周邊等多條水泥公路，里程多達數(shù)百公里，為百里杜鵑旅游發(fā)展、黔西和納雍經(jīng)濟騰飛作出了較大貢獻。
客觀的說，年輕時候，作為大胡子的“??！里山！先生”，是實實在在的修路，修具體的水泥公路，在中國畢節(jié)試驗區(qū)的公路建設(shè)史上，創(chuàng)造了獨特的畢節(jié)公路建設(shè)的BOT模式，留下了他自己輝煌而又精彩的人生。
如今，58歲的“??！里山！先生”，在與中國新報記者近二十年未見后重逢，他仍然在修路，不過，這一回，他不是修具體的水泥公路，也不是帶著一個團隊修路，而是自己一個人，游遍千山萬水，踏盡千溝萬壑，周游世界，修一條新路、心路——一條通向人類美好心靈的道路。（未完待續(xù)，請看下期《走近“啊！里山！先生”③》）
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