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（原標(biāo)題：科學(xué)謀劃努力辦好公平而有質(zhì)量的教育（圖）

——重慶市梁平區(qū)規(guī)范招生秩序破解教育“供需平衡”難題）

中國(guó)新報(bào)訊（記者黃金華通訊員譚雙妹馮興福梁平區(qū)教委供圖）近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及人民生活水平的不斷提高，大量農(nóng)村戶籍家庭聚集到城區(qū)購(gòu)房落戶，在推動(dòng)城區(qū)人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也為新建城區(qū)中小學(xué)校招生及學(xué)位造成了空前壓力。

這道難題如何破解？在梁平區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下齊心協(xié)力，精心謀劃，科學(xué)實(shí)施，構(gòu)建起齊抓共管新格局，實(shí)現(xiàn)了2019招生工作秩序規(guī)范、平穩(wěn)順利成功，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，成功破解了這一“老大難”問題。

供需矛盾增大城區(qū)招生壓力

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人民群眾生活居住水平顯著提高，不少農(nóng)村戶籍家庭到城區(qū)購(gòu)房落戶，城區(qū)人口快速增長(zhǎng)。雙桂新城各新建樓盤陸續(xù)交房后，臨時(shí)新增很多有房無戶家庭，新增的城區(qū)戶籍學(xué)生、有房無戶學(xué)生等，不僅使城區(qū)學(xué)校的學(xué)位陡然緊俏，也給招生工作前期摸底和招生計(jì)劃下達(dá)帶來了不確定因素，導(dǎo)致無法滿足所有“房產(chǎn)對(duì)口”家庭新生，學(xué)校招生形成“僧多粥少”局面。

梁平區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析招生壓力稱，雖然均衡教育讓城鄉(xiāng)教育差距驟然縮短，但隨著日益提升的經(jīng)濟(jì)水平和家長(zhǎng)們對(duì)子女教育重視程度的全面提升，家長(zhǎng)們希望子女能享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，不少農(nóng)村家庭到城區(qū)購(gòu)房，造成學(xué)校招生存在“城區(qū)緊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)松”的現(xiàn)象。

另外，部分群眾總愛盯著幾所資歷較老的學(xué)校，對(duì)新建的城區(qū)學(xué)校認(rèn)可度較低，持懷疑或抵觸態(tài)度。造成“擇校熱”一度“高燒不退”。“熱門學(xué)校”校長(zhǎng)們幾乎每天都要接上百個(gè)電話，介紹招生政策，體力、精力耗費(fèi)巨大。“希望通過我們的努力，轉(zhuǎn)變一些家長(zhǎng)偏激的教育觀念，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。”該負(fù)責(zé)人表示。

嚴(yán)守招生“硬杠杠”，確保教育公平“落地生根”

今年3月底，梁平區(qū)教委就提前謀劃，充分運(yùn)用學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)義務(wù)教育階段適齡學(xué)生進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，在深入調(diào)研，精準(zhǔn)摸底，科學(xué)謀劃，充分印證各項(xiàng)數(shù)據(jù)后下達(dá)招生計(jì)劃，有效避免了招生計(jì)劃的盲目性，讓招生計(jì)劃數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，為更合理分配城區(qū)教育資源奠定了基礎(chǔ)。

梁平區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳孟文副書記、副組長(zhǎng)胡立副區(qū)長(zhǎng)高度重視招生工作，多次到泰和小學(xué)、梁山小學(xué)碧湖校區(qū)、西大實(shí)中等學(xué)校調(diào)查、調(diào)研，了解情況。組織區(qū)教委結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，充分聽取人大、政協(xié)建議，廣泛征求區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，提前預(yù)判，反復(fù)論證，精心修訂招生方案，合理調(diào)整招生范圍，將城區(qū)隨遷子女調(diào)整到雙桂街道，有效紓解老城區(qū)入學(xué)壓力，確保現(xiàn)有教育資源得到充分利用。

在梁平區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教委的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)下，區(qū)屬各相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)配合，各中小學(xué)發(fā)揮主體作用，全區(qū)上下各施其職、齊抓共管，形成全區(qū)招生工作合力。

梁平區(qū)教委通過召開招生工作專題會(huì)，明確主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)政策和紀(jì)律，嚴(yán)格要求各學(xué)校凝聚共識(shí)、積極宣傳、有效溝通、妥善處理，確保招生工作平穩(wěn)有序的同時(shí)，利用梁平日?qǐng)?bào)、梁平電視臺(tái)、梁平微發(fā)布、梁平教育網(wǎng)等平臺(tái)，通過滾動(dòng)播放招生政策、校外張貼告知書、發(fā)放宣傳單等方式主動(dòng)作為、廣泛宣傳，讓招生政策家喻戶曉。在實(shí)行陽光招生，接受監(jiān)督，贏得社會(huì)支持的基礎(chǔ)上，梁平區(qū)教委在全市率先開發(fā)出招生軟件，用于城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名驗(yàn)審、登記和城區(qū)幼兒園網(wǎng)上學(xué)位申請(qǐng)，并對(duì)城區(qū)招生工作實(shí)行預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效避免了人為干擾，確保公平公正。

“在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)明招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，筑牢了公平招生的堅(jiān)固大堤。”梁平區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)干部大會(huì)和教育工作專題會(huì)上，要求各級(jí)黨政干部強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)守招生紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕打招呼、說人情、遞條子現(xiàn)象，帶頭做好表率，自覺維護(hù)招生秩序，為今年規(guī)范招生提供了有力保障。區(qū)委副書記陳孟文、副區(qū)長(zhǎng)胡立在梁平一中、西大實(shí)中等重點(diǎn)、難點(diǎn)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，多次對(duì)規(guī)范招生秩序作強(qiáng)調(diào)。區(qū)教委在全區(qū)教育工作會(huì)、招生工作會(huì)上從嚴(yán)部署招生政策，要求廣大教職工切實(shí)提高政治站位，全面貫徹落實(shí)“重慶市規(guī)范招生‘十嚴(yán)禁’”要求，自覺維護(hù)招生秩序。

“在招生工作中自覺遵守招生紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)招生政策，杜絕了部分學(xué)校擅自擴(kuò)大招生范圍、變更招生計(jì)劃、突破辦學(xué)規(guī)模等招生亂象。”梁平區(qū)教委負(fù)責(zé)人稱。如今，梁平區(qū)內(nèi)的民辦學(xué)校沒有選拔性招生考試，擇校熱、大班額得到有效控制。

“今年，進(jìn)一步規(guī)范招生政策后，讓熱門的校長(zhǎng)們不再疲于應(yīng)對(duì)了，‘疲勞戰(zhàn)、持久戰(zhàn)’現(xiàn)象得以改變。”“現(xiàn)在，理解我們的多了，工作也好做了。”“今年的招生是最輕松、最清凈的一年”。該區(qū)新城區(qū)某校負(fù)責(zé)人稱，“現(xiàn)在，我們答復(fù)家長(zhǎng)所提要求時(shí)更有底氣了。”

“規(guī)范招生行為，是保障教育公平、建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石，對(duì)提升教育形象、提高教育質(zhì)量有很大幫助。規(guī)范招生行為后，讓教育遠(yuǎn)離了外界的紛紛擾擾，校長(zhǎng)們能夠把更多精力用來思考如何辦好學(xué)校、辦好教育，讓教育生態(tài)更加風(fēng)清氣正。” 梁平區(qū)教委主要負(fù)責(zé)人稱，“2019年秋季招生剛開始時(shí)，也還存在少數(shù)認(rèn)為會(huì)“前緊后松”觀望心理家長(zhǎng)，但隨著‘最嚴(yán)招生政策’的推進(jìn)，對(duì)待所有孩子一視同仁，有效消除了家長(zhǎng)的焦慮，也讓‘擇校熱’完全得到了控制。

加大投入促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

“要從根本上解決學(xué)生‘擇校熱’的問題，還是要繼續(xù)在教育均衡上下功夫，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，進(jìn)一步縮小學(xué)校間差距。”梁平區(qū)教育督導(dǎo)室相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說道。

城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。為加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，梁平區(qū)近三年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建學(xué)校6所，并大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造和村點(diǎn)校建設(shè)。2020年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將新建小學(xué)1所，改擴(kuò)建小學(xué)2所、初中1所、高完中1所。近三年，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師300余名，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、落實(shí)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師補(bǔ)貼，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間教師交流，農(nóng)村地區(qū)師資力量得到增強(qiáng)，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。每年對(duì)教育技術(shù)裝備情況的摸底調(diào)查，堅(jiān)持不降低標(biāo)準(zhǔn)，不落下任何一所學(xué)校、任何一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，去舊添新、補(bǔ)充損耗，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備得到及時(shí)添置和更新。

不斷縮小校際差距。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消除大校額大班額、集團(tuán)化辦學(xué)等措施，校際差異不斷縮小，為“擇校熱”降溫奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“目前，初中、小學(xué)校際綜合差異系數(shù)分別為0.253、0.290”。督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人稱，“在2016年國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定時(shí)0.331、0.310的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小。”

以泰和小學(xué)為例，該校在2019年秋期開始招生，雖然是一所新建學(xué)校，但得益于學(xué)校良好的硬件和軟件，起始年級(jí)一下子招了9個(gè)班，片區(qū)內(nèi)部分在“老牌學(xué)校”就讀學(xué)生的家長(zhǎng)也紛紛提出要求，想把孩子轉(zhuǎn)回來讀書。

“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是保障和改善民生的重要舉措。我們始終堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，努力做到教育公共服務(wù)均等，努力促進(jìn)教育公平，人民群眾對(duì)此比較滿意。”梁平區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的前景信心百倍。