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（堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展　阻斷貧困代際傳遞——湖南省新化縣教育脫貧摘帽工作紀(jì)實(shí)）

中國(guó)新報(bào)湖南婁底訊（實(shí)習(xí)記者康媛）近年以來，新化縣縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)全縣扶貧事業(yè)的“一號(hào)工程”來抓，用“教育扶貧”這把“金鑰匙”開啟全縣脫貧摘帽之門。

堅(jiān)定不移辦教育，千載文化傳承不忘初心

新化縣目前共有各級(jí)各類學(xué)校499所，其中小學(xué)379所（含教學(xué)點(diǎn)139所），初中101所（含九年一貫制46所），普通高中11所（含完全中學(xué)6所、十二年一貫制1所），特殊教育學(xué)校2所，中等職業(yè)學(xué)校6所；共有在校學(xué)生209878人，其中小學(xué)129521人、初中52816人、普高22233人、中職5308人；有在職公辦教師11655名。全縣已批辦的幼兒園248所，在崗幼師2048名，在園幼兒39557名。屬典型的“窮縣辦大教育”格局。2019年秋季學(xué)期，全縣義務(wù)教育階段共有建檔立卡等貧困學(xué)生31006人，其中，縣內(nèi)就讀27601人、省內(nèi)縣外2342人、省外就讀1063人。

自2014年以來，新化縣累計(jì)勸返義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生1200余名，小學(xué)年鞏固率一直保持在100%，初中年鞏固率分別為 96.25 %、96.75 %、96.81 %、96.77 %、96.86 %、96.93%，三類殘疾兒童入學(xué)率已達(dá)到93.3% %以上。2019年，根據(jù)教育部、省教育廳教育扶貧“一單式”數(shù)據(jù)比對(duì)和縣域逐級(jí)排查，并經(jīng)反復(fù)核實(shí)，確認(rèn)全縣建檔立卡貧困家庭子女有81人未在校就讀。經(jīng)過反復(fù)開展“三幫一”勸返，共勸返55人，并對(duì)年齡超過15周歲且同學(xué)已初中畢業(yè)的3人進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織補(bǔ)考完成初中學(xué)業(yè)；對(duì)尚未勸返到校的23人全部送達(dá)司法文書，并按省教育廳要求開展多種形式的送教服務(wù)，讓所有建檔立卡家庭義務(wù)教育學(xué)生就學(xué)權(quán)利得到了保障。2019年，新化縣71個(gè)預(yù)脫貧村36032名預(yù)脫貧人口中，共有義務(wù)教育階段適齡兒童、少年4803人，全部在接受義務(wù)教育。

通過比對(duì)學(xué)籍和與殘疾人系統(tǒng)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)確定全縣持證適齡殘疾兒童、少年對(duì)象。對(duì)持證適齡殘疾兒童、少年全部建立正式學(xué)籍，采取隨班就讀、特教學(xué)校就讀、送教上門三種方式確保其義務(wù)教育有保障。2019年，全縣持證三類殘疾兒童、少年共1241人，其中隨班就讀698人、特教學(xué)校就讀110人、送教上門343人、初中畢業(yè)15人、幼兒園就讀48人、延緩入學(xué)18人、出國(guó)9人，殘疾學(xué)生義務(wù)教育得到有效保障。

2014年以來，新化縣共發(fā)放教育資助資金25878.04萬元，其中義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助12295萬元；受益貧困學(xué)生383585人次，其中義務(wù)教育階段218891人次。從2016年秋季學(xué)期起，普高免學(xué)費(fèi)1682.94萬元，受益貧困學(xué)生20118人次。從2018年春季學(xué)期起，免除教輔資料費(fèi)1098.38萬元，其中義務(wù)教育階段603.58萬元；受益貧困學(xué)生65892人次，其中義務(wù)教育階段57079人次。

補(bǔ)齊農(nóng)村短板，解決發(fā)展不平衡不充分問題

堅(jiān)持全縣“一盤棋”，縣委、縣政府設(shè)立教育行業(yè)扶貧作戰(zhàn)組，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任作戰(zhàn)組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌部署全縣教育扶貧工作?？h教育局成立了教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和各縣屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場(chǎng)）中心學(xué)校校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?？h教育局組建了扶貧辦，配備了專門工作人員；各級(jí)各類學(xué)校都相應(yīng)成立了扶貧機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)，形成了局黨組抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，股室和學(xué)校齊抓共管的工作格局，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的教育扶貧責(zé)任體系。同時(shí)，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)管理和督查督辦。出臺(tái)了《新化縣教育局“發(fā)展教育脫貧一批”實(shí)施方案》（新教發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《新化縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善控輟保學(xué)機(jī)制提高義務(wù)教育普及水平的通知》（新政辦函〔2017〕46號(hào)）、《新化縣教育扶貧責(zé)任追究辦法》（新教發(fā)〔2019〕57號(hào)）等系列文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立教育扶貧作戰(zhàn)組，統(tǒng)籌調(diào)度全鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育扶貧工作。

新化縣委、縣政府著力創(chuàng)新“三大機(jī)制”，聚焦城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，勒緊褲帶擠，千方百計(jì)籌，想方設(shè)法引，努力補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，努力讓每個(gè)孩子都能在家門口享受到良好的教育。自教育扶貧實(shí)施以來，新化縣吉慶鎮(zhèn)楊家?guī)X村2017年發(fā)起成立教育助學(xué)基金會(huì)，每年八月份全村都會(huì)召開教育助學(xué)大會(huì)，發(fā)動(dòng)村民捐資，對(duì)優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2019年資助的貧困生參加高考本科上線率達(dá)100%。貧困制約著大山的發(fā)展，更是許多山里娃求學(xué)路上最大的‘攔路虎’，除了政策的支持，助學(xué)基金會(huì)的激勵(lì)，對(duì)家庭特殊還結(jié)對(duì)幫扶干部一對(duì)一幫助，貧困戶吳桂初的老婆身患?xì)埣玻畠涸趲头龈刹縿⒚舻膸椭马樌既牒霞状髮W(xué)臨床醫(yī)學(xué)系，上學(xué)期間經(jīng)常根據(jù)實(shí)際需求給予精神和物質(zhì)上的幫助，自幫扶工作開啟以來，楊家?guī)X村累計(jì)資助了上百名優(yōu)秀學(xué)子，授予的都是困難的，新化縣把“貧困學(xué)生零失學(xué)、殘疾學(xué)生零失教、教育資助零遺漏”作為教育扶貧的核心目標(biāo)和兜底指標(biāo)，全面實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，織牢了各類學(xué)生公平受教的保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)，不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧”的目標(biāo)。

教育扶貧不放松，“希望之門”不關(guān)閉

在教育扶貧的征途中，新化縣齊心協(xié)力多舉措沖刺，后續(xù)幫扶鞏固提升。

持續(xù)抓實(shí)控輟保學(xué)工作。對(duì)義務(wù)教育階段適齡兒童、少年就讀情況建立全面監(jiān)測(cè)制度，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起輟學(xué)，迅速落實(shí)“三幫一”勸返制度，特別是建檔立卡貧困家庭適齡子女，確保“應(yīng)返盡返”。同時(shí)，對(duì)已勸返的適齡學(xué)生落實(shí)關(guān)愛措施，針對(duì)其厭學(xué)嚴(yán)重的特殊情況，重點(diǎn)進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，鞏固勸返成果，讓其真正“留得住、讀得好”。

深化扶志扶智行動(dòng)。積極開展“小手牽大手，家庭帶動(dòng)社會(huì)，助推脫貧攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，即開展“六個(gè)一”主題教育活動(dòng)（宣傳一次脫貧攻堅(jiān)政策、講解一個(gè)勵(lì)志教育故事、學(xué)習(xí)一項(xiàng)種植(養(yǎng)殖)技能、做出一個(gè)立志脫貧承諾、承擔(dān)一項(xiàng)力所能及家務(wù)、書寫一封我要脫貧書信）、召開“人窮志不窮，脫貧靠自身”主題家長(zhǎng)會(huì)、組建“小手拉大手”志愿服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，進(jìn)一步深化扶志扶智行動(dòng)，發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與到脫貧攻堅(jiān)工作中，提升廣大群眾對(duì)黨和國(guó)家扶貧政策、全縣脫貧攻堅(jiān)工作的知曉度、滿意度和參與率，從而實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)效果。

廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)助教助學(xué)。動(dòng)員全社會(huì)支持、參與教育扶貧事業(yè)，搞好幫扶對(duì)接，打通社會(huì)扶貧的“最后一公里”。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界捐資獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、助教助學(xué)，為薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生提供精準(zhǔn)服務(wù)、愛心捐助。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、廣泛參與的立體化支教助學(xué)格局。

不獲全勝，決不收兵。讓每一個(gè)適齡兒童都能平等享受教育，讓貧困學(xué)子都有人生出彩機(jī)會(huì)，讓祖國(guó)的未來共同向著美好日子進(jìn)發(fā)，資江河畔已響起沖刺教育脫貧摘帽的錚錚號(hào)角。新化目標(biāo)明確，上下一心，眾志成城，正邁著著鏗鏘的步伐前進(jìn)。