新華社太原11月26日電 題：學(xué)生空掛學(xué)籍，有的公立校名師任教……部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦“全日制”學(xué)校
新華社“新華視點(diǎn)”記者王菲菲
因?yàn)橹锌汲煽儾焕硐?，小華被一所普通高中錄取。然而，開學(xué)幾個(gè)月來，他并沒有到學(xué)校上學(xué)，而是去了一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在那里上課、住宿。
國家多次發(fā)文規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近年來開發(fā)了新業(yè)務(wù)——“全日制”初高中教學(xué)。這些機(jī)構(gòu)租賃公寓樓或職業(yè)院校場地，以“公立校名師任教”“軍事化管理”為招生噱頭，收取高額學(xué)費(fèi)。
公寓樓暗藏“微型學(xué)校”：高額學(xué)費(fèi)、“名師”任教
山西省太原市東山上的一棟6層公寓樓內(nèi)，有50多名高中生在此學(xué)習(xí)。教室、食堂、宿舍全部在一棟樓內(nèi)，學(xué)生們每天穿梭在不同的樓層之間，無故不能外出。他們一天的課程從早上6點(diǎn)50分開始，一直到晚上10點(diǎn)，周末可以休息一天。
這間“微型學(xué)校”是一家名為“常量教育”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的。其負(fù)責(zé)人楊常量介紹，他們本是做初三、高三百日沖刺起家的，近兩三年開始專注全日制教學(xué)，包括高中各年級(jí)以及初三年級(jí)等。
近年來，此類機(jī)構(gòu)在太原市逐漸興起，且有迅速增多趨勢(shì)。這些機(jī)構(gòu)有的租賃職業(yè)院校場地，但大多是租賃公寓樓、寫字樓，環(huán)境嘈雜、人員復(fù)雜。
一家名為“諸園·新起航”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)位于太原市鬧市區(qū)的一棟寫字樓內(nèi)，旁邊就是汽車美容店鋪。其宣傳材料寫道：專業(yè)從事高中教育的全日制封閉式培訓(xùn)學(xué)校，占地3萬平方米，擁有一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、高水平的管理及教師團(tuán)隊(duì)，開設(shè)高中普高文化課程及各門類藝考課程，為學(xué)生量身定制成長方案。
機(jī)構(gòu)招生負(fù)責(zé)人張主任告訴記者，這里有近百名全日制高中學(xué)生。他們與考研生、藝考生等吃住學(xué)在同一棟樓內(nèi)。
這類“微型學(xué)校”收費(fèi)均不便宜。“常量教育”高中一年學(xué)費(fèi)56800元，如果3年連報(bào)是15萬元。類似機(jī)構(gòu)收費(fèi)也多為1年4萬多元，加上食宿雜費(fèi)等，一年近6萬元。
這些機(jī)構(gòu)大都聲稱有公立校在職名師任教，甚至將其作為宣傳噱頭。記者發(fā)現(xiàn)，如果是機(jī)構(gòu)專職老師，宣傳頁就會(huì)寫出其姓名，有真實(shí)頭像；而公立校在職老師，則用卡通頭像代替，介紹內(nèi)容通常為“省重點(diǎn)中學(xué)高級(jí)教師”“從教30余年”“多次參與高考閱卷”等。
記者在“常量教育”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采訪時(shí)，正好碰到一名老師在給學(xué)生上課。工作人員說，這位老師便是某知名公立學(xué)校的在職教師。“公立學(xué)校老師的課要抽人家的空來排。”
不久前，山西省某重點(diǎn)中學(xué)一名在職教師就因在此類機(jī)構(gòu)代課被查。
機(jī)構(gòu)給家長“畫大餅”，學(xué)生體驗(yàn)卻“打臉”
記者了解到，這類機(jī)構(gòu)是瞄準(zhǔn)了不少家長希望孩子接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。每年中考結(jié)束后，都會(huì)有大量家長咨詢。記者曾參加“常量教育”組織的一場咨詢會(huì)，參加的家長有近百人。
“我們做這個(gè)選擇是怕普通高中耽誤了孩子。”太原市民王女士的孩子去年沒考上心儀的高中，后來看到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的廣告，“機(jī)構(gòu)說會(huì)聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行高中文化課教學(xué)，效果很好，我們就報(bào)名了。”王女士說。
這些機(jī)構(gòu)在宣傳中均強(qiáng)調(diào)小班教學(xué)、嚴(yán)格管理、優(yōu)質(zhì)師資，讓孩子能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”。“三年連報(bào)保本科，超級(jí)實(shí)驗(yàn)班沖擊985雙一流大學(xué)。”對(duì)前來咨詢的家長，楊常量這樣說。
不過，一些曾就讀于此的孩子卻表示，實(shí)際情況與機(jī)構(gòu)宣傳大相徑庭。
“如果讓我再選擇一次，一定不會(huì)來這里。”一位正在“常量教育”就讀高三的學(xué)生說，這里確有公立學(xué)校的在職老師，但大部分都是機(jī)構(gòu)專職老師，不少甚至是剛畢業(yè)的大學(xué)生，一點(diǎn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也沒有。一次，一位老師拿著卷子講著講著就卡住了，說“沒備課，這個(gè)題先過”。
生活在這里，學(xué)生沒有多彩的校園生活，完全成了“應(yīng)試機(jī)器”。這些機(jī)構(gòu)只開設(shè)高考科目，從高一開始就給學(xué)生分了文理科。“我們從高一就沖刺高考，以考綱來研究教學(xué)，高考不考的我們不講。”楊常量介紹，“一年半就能學(xué)完三年內(nèi)容，高二下學(xué)期開始進(jìn)行復(fù)習(xí)，到高考前要復(fù)習(xí)八到九輪”。
不僅如此，學(xué)生食宿、活動(dòng)等均存在安全隱患。記者在“諸園·新起航”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看到，為解決學(xué)生吃飯問題，寫字樓西側(cè)用彩鋼板搭建了兩層簡易房，地下一層是食堂，可容納200多人就餐。簡易房和大樓連接處堆積著大量建筑垃圾。
盡管這些機(jī)構(gòu)都開設(shè)體育課，但記者發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)場地就是租借的寫字樓前的廣場，不僅沒有任何體育設(shè)施，廣場上人來人往，存在安全隱患。
非法辦學(xué)無資質(zhì)，手把手支招“空掛學(xué)籍”
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展全日制教學(xué)嗎？
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于晚上8點(diǎn)半。堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。
太原市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于義務(wù)教育階段，教育部有明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違法招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓(xùn)，替代實(shí)施義務(wù)教育。在高中階段，盡管沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全日制教學(xué)的相關(guān)操作，卻與《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中的規(guī)定相違背。
不僅如此，有的開設(shè)全日制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)甚至連校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證都沒有，屬于非法辦學(xué)。記者從太原市教育局了解到，“常量教育”沒有辦學(xué)許可證。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收全日制學(xué)生，必然需要空掛學(xué)籍。這些學(xué)生平時(shí)在機(jī)構(gòu)上學(xué)，但之后的高中會(huì)考、高考，還要回學(xué)籍所在的學(xué)校報(bào)名參加。教育部三令五申，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規(guī)借讀等行為，這些學(xué)生是如何實(shí)現(xiàn)空掛學(xué)籍的呢？
“機(jī)構(gòu)自有辦法。”一位業(yè)內(nèi)人士說。“差一點(diǎn)的公立學(xué)校比較好掛，最開始先請(qǐng)假，然后找人打點(diǎn)。”楊常量說。
另一位機(jī)構(gòu)工作人員則表示，要想空掛學(xué)籍，需要花錢找關(guān)系打點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師。“諸園·新起航”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生負(fù)責(zé)人張主任說，如果在中考前就和他們?nèi)〉寐?lián)系，可以幫忙將學(xué)籍掛靠在職業(yè)高中。
山西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授董新良說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能定位、教育資質(zhì)以及師資配置、場地設(shè)施等，明顯不同于全日制中小學(xué)校，不具備招收全日制中小學(xué)生的資質(zhì)與條件。如果不及時(shí)制止此類現(xiàn)象，將會(huì)影響教育生態(tài)健康發(fā)展，令學(xué)生和家長利益受損。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。普通高中課程是實(shí)現(xiàn)高中階段育人目標(biāo)的重要載體，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只開設(shè)高考相關(guān)課程，不利于學(xué)生身心健康成長。
記者了解到，教育部門也曾查處一些此類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但有的機(jī)構(gòu)“打一槍換一個(gè)地兒”，重新租個(gè)地方，換個(gè)名字又開張。
相關(guān)專家建議，對(duì)此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)規(guī)范整治。主管部門應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，一是加大治理空掛學(xué)籍、人籍分離等問題，掐斷去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的路徑；二是切實(shí)規(guī)范整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注新情況，主動(dòng)作為，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)過程納入監(jiān)管。
專家提出，要解決此類在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上學(xué)的問題，各地還應(yīng)加大教育投入，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
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