北京養(yǎng)老人才培養(yǎng)新政明年實施，將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，并設立畢業(yè)生入職獎勵
本科畢業(yè)從事養(yǎng)老行業(yè)最高三年可補貼6萬元
《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》將從2021年1月1日正式實施。辦法首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，養(yǎng)老服務行業(yè)高級技師每人每月直接補貼1500元。同時，國家統招北京生源或北京地區(qū)院校應屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務行業(yè)的，本科最高分三年補貼6萬元。
昨日，北京市民政局舉行發(fā)布會，公布《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》（簡稱《實施辦法》），將從2021年1月1日正式實施。
《實施辦法》明確界定，養(yǎng)老服務人才是指在本市民政部門備案的各類養(yǎng)老服務機構內從事養(yǎng)老服務的養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術人員、養(yǎng)老管理人員。
北京市民政局副局長李紅兵介紹，兩年前數據統計顯示，本市養(yǎng)老機構內在崗養(yǎng)老護理員中，簽訂勞動合同5181人，簽訂勞務派遣協議1172人，簽訂勞務協議（含非退休人員）約3000人。其中，一半左右人員有職業(yè)技能等級認證，流動率達到40%。
截至2019年底，60歲及以上常住老年人口371.3萬人，按照北京市老年人失能比率4.78%計算，北京市失能老年人數量超過17.7萬人。截至2020年6月，全市現有各類養(yǎng)老機構共544家，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站共1005家，入住老年人不足5萬人。
2020年5月，《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》提出，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，出臺養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法；2020年至2022年，每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務機構負責人、500名老年社會工作者。
1
補貼對象 養(yǎng)老護理技能人才
補貼金額 最高1500元
發(fā)放模式 按月發(fā)放
高級技師每人每月補貼1500元
《實施辦法》首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤。設立養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼，發(fā)放對象為養(yǎng)老機構內簽訂勞動合同或勞務協議（含勞務派遣協議）、專職從事養(yǎng)老護理服務，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員。
經民政部門核實后，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護理員本人。
《實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護理員須取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，方可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。
“考慮到如果由養(yǎng)老機構給養(yǎng)老護理員發(fā)放護理崗位獎勵津貼，可能會造成養(yǎng)老機構為降低支出成本，將獎勵津貼折抵薪酬待遇，減少原本應由機構負擔的人力成本。”李紅兵介紹，為確保達到提升養(yǎng)老護理員薪酬待遇的預期政策效果，《實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼由各區(qū)民政局通過民政資金統發(fā)監(jiān)管平臺直接發(fā)放養(yǎng)老護理員本人，特別明確提出獎勵津貼不得折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇。如發(fā)現養(yǎng)老機構違規(guī)將獎勵津貼折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇情形的，經核查屬實的，我們將把相關養(yǎng)老機構納入信用黑名單。
■ 釋疑
養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證取消 如何獲取補貼？
李紅兵表示，盡管2017年國家取消了養(yǎng)老護理員職業(yè)資格鑒定，但在2017年9月前已取得職業(yè)資格證書且在本市養(yǎng)老機構內從事養(yǎng)老護理服務的養(yǎng)老護理員，可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。
同時，考慮目前職業(yè)技能等級認定工作尚未全面開展，《實施辦法》設置了兩年的過渡期，未取得等級證書的每人每月補貼300元，兩年后未取得職業(yè)技能等級證書的不再給予補貼。
李紅兵介紹，下一步，北京市將啟動職業(yè)技能等級認定工作，凡經人力社保部門或教育部門認定、可開展職業(yè)技能等級認定工作的單位，均可頒發(fā)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書。對于取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。職業(yè)技能等級證書，不受頒發(fā)單位所在省市地域限制。
“這里，需要特別強調的是，養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼的發(fā)放對象不包含事業(yè)單位編制養(yǎng)老護理員和兼職養(yǎng)老護理員。”李紅兵表示。
2
補貼對象 北京地區(qū)院校應屆或一年內畢業(yè)生
補貼金額 最高6萬元
發(fā)放模式 分三年發(fā)放
本科應屆畢業(yè)生三年補貼6萬元
“在崗9000余人養(yǎng)老護理員中，30歲以下占14%，中位數在54歲左右。”李紅兵介紹，針對目前多數養(yǎng)老服務相關專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)意愿不強的現狀，《實施辦法》提出，國家統招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，享受一次性入職獎勵。
具體標準，按照本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?萬元、中職4萬元的標準，發(fā)放入職獎勵，在申請人入職養(yǎng)老服務機構工作滿一年后開始發(fā)放，分三年按照補貼標準的30%、30%、40%，直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。
需要明確的是，應屆畢業(yè)生，是指在其畢業(yè)本年度內入職養(yǎng)老服務機構專職工作的。畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，是指在其畢業(yè)年度的次年進入養(yǎng)老服務機構專職工作，且畢業(yè)日期與簽訂勞動合同日期不滿一年的。
■ 釋疑
辦法明年起實施 畢業(yè)生標準如何準確界定？
由于《實施辦法》從2021年1月1日實施，因此，2020年的畢業(yè)生在2021年入職養(yǎng)老服務機構專職工作，且畢業(yè)日期與簽訂勞動合同日期不滿一年的，可享受入職獎勵。
入職獎勵在畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務機構工作滿一年后開始發(fā)放,入職時間以畢業(yè)生與養(yǎng)老服務機構簽訂勞動合同的起始時間為準。發(fā)放期間，申請人離開養(yǎng)老服務機構的，未發(fā)放部分獎勵不再予以發(fā)放。補貼發(fā)放時間，原則上每年度上半年完成，視工作進度情況，力爭在每年度第一季度內完成。
“此前，我們還考慮對畢業(yè)生所學專業(yè)和從事崗位作出限制，比如：要求畢業(yè)生必須是養(yǎng)老服務管理相關專業(yè)、必須專職從事養(yǎng)老護理崗位等，但考慮到實際工作需求，我們取消了相關限制。凡是有意愿進入養(yǎng)老服務行業(yè)的畢業(yè)生，鼓勵其到養(yǎng)老機構或社區(qū)養(yǎng)老服務驛站專職工作，無論從事管理崗位、專業(yè)技術崗位或護理崗位，均可享受相應入職獎勵。”李紅兵表示。
李紅兵介紹，畢業(yè)生入職獎勵的設立，旨在下大力度吸引和鼓勵畢業(yè)生進入北京市養(yǎng)老服務機構從事醫(yī)療保健、康復護理、營養(yǎng)調配、心理咨詢、技術培訓、能力評估、服務規(guī)劃等養(yǎng)老服務相關工作，發(fā)揮專業(yè)力量、帶動行業(yè)生機，全面提升養(yǎng)老服務人才隊伍綜合素質。
3
補貼對象 養(yǎng)老培訓機構
補貼金額 1500元
發(fā)放模式 按人發(fā)放
按人均1500元標準給予機構補貼
《實施辦法》明確養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和從業(yè)人員技能提升培訓，重點強化養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能和照護能力。培訓合格取得結業(yè)證書的，按照每人1500元標準給予培訓機構培訓補貼，所需資金從北京市職業(yè)技能提升行動專項資金列支。
從業(yè)人員技能提升培訓方面，由市、區(qū)民政局對全市養(yǎng)老服務機構負責人、專業(yè)技術人員、養(yǎng)老護理人員等養(yǎng)老服務人才開展專業(yè)技能提升培訓，培訓內容參照國家及北京市養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、老年社會工作者、醫(yī)療專業(yè)技術人員、心理咨詢師等教育培訓大綱及教材執(zhí)行。培訓合格取得結業(yè)證書的，按照每人1500元標準給予培訓機構培訓補貼，所需經費按照實施層級分別納入市、區(qū)財政年度預算。
同時，健全“三級”培訓體系，即市級組織實施全市養(yǎng)老服務人才能力提升示范性培訓，區(qū)民政局組織養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和市級培訓外的養(yǎng)老服務人才能力提升培訓，養(yǎng)老服務機構組織本單位養(yǎng)老護理員入職培訓，確保每年對養(yǎng)老服務人才開展一次全員輪訓，打造有層次、有分工、有重點的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系。（記者 馬瑾倩）
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