近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從漢中市應(yīng)急管理局網(wǎng)站獲悉，該局發(fā)布了“漢中市人民政府關(guān)于國道108勉縣段一級公路改擴(kuò)建工程SG-3標(biāo)段漢江2號大橋“7·18”架橋機(jī)坍塌較大事故結(jié)案的批復(fù)”和事故調(diào)查報(bào)告。
漢中市應(yīng)急管理局網(wǎng)站 圖
根據(jù)調(diào)查報(bào)告，2019 年 7 月 18 日 14 時(shí) 25 分，位于勉縣定軍山鎮(zhèn)水磨灣，由中北交通建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中北公司)承建的國道 108 勉縣段一級公路改擴(kuò)建工程 SG-3 標(biāo)漢江 2 號大橋架橋機(jī)在作 業(yè)過程中突然發(fā)生解體傾覆，造成 5 人死亡、4 人重傷、3 人輕傷 的較大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約 1295.3 萬元。
關(guān)于事故原因，事故調(diào)查報(bào)告給出了直接原因和間接原因。其中直接原因有兩點(diǎn)：
1.事故架橋機(jī)左前支腿鋼筒支撐銷軸安裝不當(dāng)，在架橋機(jī)運(yùn)行中逐漸退出脫落，導(dǎo)致架橋機(jī)在負(fù)重狀態(tài)下突然失穩(wěn)傾覆解體。
2.事故架橋機(jī)購置于 2011 年 5 月，事故發(fā)生時(shí)已使用 8 年之久，未按《架橋機(jī)安全規(guī)程》(GB-26469-2011)規(guī)定進(jìn)行安全評估，金屬結(jié)構(gòu)件銹蝕、磨損嚴(yán)重，有多處改動(dòng)、焊接加固、維修痕跡，多處安裝不符合規(guī)范要求，部分金屬結(jié)構(gòu)有陳舊性斷裂，架橋機(jī)整體安全性能較差，已不具備基本的安全技術(shù)條件。
報(bào)告給出7點(diǎn)事故間接原因。1.資料造假，違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備；2.違規(guī)監(jiān)檢，結(jié)論失實(shí)；3.現(xiàn)場管理混亂；4.建設(shè)項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；5.安全監(jiān)管不到位；6.漢中市市場監(jiān)督管理局對市質(zhì)檢中心違規(guī)監(jiān)督檢驗(yàn)失察失管；7.中共勉縣縣委、縣人民政府未認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”原則，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
事故性質(zhì)方面，調(diào)查報(bào)告通過對事故原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：該事故是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
調(diào)查報(bào)告明確指出應(yīng)汲取的4點(diǎn)教訓(xùn)：
1.部分特種設(shè)備安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)范要求滯后，已不能適應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝維修改造、使用及監(jiān)管工作的需要，導(dǎo)致特種設(shè)備市場造假猖獗，以舊充新、以假充真、以次充好、張冠李戴，給特種設(shè)備安全生產(chǎn)帶來極大的威脅。
2.特種設(shè)備監(jiān)管和監(jiān)督檢驗(yàn)人員從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足特種設(shè)備市場發(fā)展的需要；監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系有待健全，檢測檢驗(yàn)人員職業(yè)操守有待提高。
3.使用特種設(shè)備的建筑施工單位對特種設(shè)備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范知之甚少，出于趕工期、降成本的本能，忽視特種設(shè)備特有的危險(xiǎn)性，圖省事，憑僥幸，不惜弄虛作假使用不符合安全技術(shù)條件的特種設(shè)備。
4.建筑施工現(xiàn)場安全管理混亂的問題未得到根本扭轉(zhuǎn)。
關(guān)于責(zé)任追究，調(diào)查報(bào)告建議追責(zé)責(zé)任單位11個(gè)，追責(zé)責(zé)任人34人，其中涉及多名責(zé)任官員。
責(zé)任單位方面：
1.中北公司：報(bào)告建議建設(shè)行政主管部門依法暫扣中北公司《安全生產(chǎn)許可證》并責(zé)令其停業(yè)整頓 90 日；建議由漢中市應(yīng)急管理局依法對中北公司給予罰款的行政處罰；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理。
2.銀河公司： 報(bào)告建議建設(shè)行政主管部門依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》并責(zé)令其停業(yè)整頓 120 日；建議由漢中市應(yīng)急管理局依法對銀河公司給予罰款的行政處罰；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理。
3.豫路公司： 報(bào)告建議建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓 90 日；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理。
4.西安利天公司：報(bào)告建議建設(shè)行政主管部門責(zé)令其上級公司鄭州中原鐵道建設(shè)工程監(jiān)理有限公司停業(yè)整頓 120 日；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理。
5.市質(zhì)檢中心：報(bào)告建議漢中市監(jiān)察委員會(huì)對市質(zhì)檢中心進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問責(zé)；建議責(zé)成市市場監(jiān)管局對其進(jìn)行全面整頓，并在 2019 年度綜合考核中實(shí)施一票否決。
6.國道 108 勉縣段一級公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理處：報(bào)告建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對其進(jìn)行問責(zé)；建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
7.勉縣市場監(jiān)管局：報(bào)告建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問責(zé)；建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
8.勉縣交通運(yùn)輸局：報(bào)告建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡勉談話；報(bào)告建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
9.市交通質(zhì)監(jiān)站：報(bào)告建議責(zé)成市交通局對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行警示提醒、批評教育。
10.漢中市市場監(jiān)督管理局：報(bào)告建議責(zé)成其向漢中市人民政府寫出深刻書面檢討。
11.中共勉縣縣委、縣人民政府：未認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，應(yīng)對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成中共勉縣縣委、縣人民政府分別向中共漢中市委、漢中市人民政府寫出深刻書面檢討。
責(zé)任人方面，報(bào)告建議追究刑事責(zé)任的責(zé)任人 7 人(其中 2 人死亡免于追究)。
(1)張坤，男，31 歲，河南民權(quán)縣人，事故架橋機(jī)所有權(quán)人。對事故負(fù)主要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(已被勉縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施)。
(2)楊玉建，男，55 歲，河南民權(quán)縣人，事故架橋機(jī)操作手。對事故負(fù)直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(已被勉縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施)。
(3)支少睿，男，32 歲，陜西西安未央?yún)^(qū)人，中北公司 SG-3標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理。對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，建議由住建部門納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”管理。
(4)姚笛，男，30 歲，銀河公司國道 108 漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江 2 號大橋上跨陽安鐵路工程管理服務(wù)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，本應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究。
(5)崔高賢，男，55 歲，銀河公司法定代表人，違規(guī)承攬工
程施工服務(wù)項(xiàng)目。本應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究。
(6)王文彬，男，41 歲，市質(zhì)檢中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室起重機(jī)械專業(yè)檢驗(yàn)師(勞務(wù)派遣員工)。檢驗(yàn)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，造成嚴(yán)重后果，對事故負(fù)重要責(zé)任。建議主管部門依法吊銷其起重機(jī)械檢測檢驗(yàn)資格，建議由漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處，追究刑事責(zé)任。
(7)朱健，男，30 歲，市質(zhì)檢中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室起重機(jī)械檢驗(yàn)員(勞務(wù)派遣員工)。受他人指使制作結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書(1)》，造成嚴(yán)重后果，對事故負(fù)重要責(zé)任。建議主管部門依法吊銷其起重機(jī)械檢測檢驗(yàn)資格，建議由漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處，追究刑事責(zé)任。
34名責(zé)任人中，建議給予黨、政紀(jì)處分和其他處理的責(zé)任人 27 人(其中 1人死亡免于追究)
中北公司(8人)
(8)呂相杰，男，49 歲，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部安全員，未正確履行職責(zé)，建議中北公司按公司內(nèi)部管理制度予以處理。
(9)趙飛航，男，35 歲，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部安全員，未正確履行職責(zé)，建議中北公司按公司內(nèi)部管理制度予以處理。
(10)劉恒，男，31 歲，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理，參與事故架橋機(jī)造假活動(dòng)，對事故負(fù)一定責(zé)任。建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理職務(wù)，解除勞動(dòng)合同。
(11)肖文，男 34 歲，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副總工程師，建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副總工程師職務(wù)；建議由住建部門納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”管理。
(12)閆衛(wèi)東，男，59 歲，中共黨員，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部總工程師，2016 年 7月即離開項(xiàng)目部，長期脫離工地技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位，建議中共中北公司委員會(huì)對其給予黨紀(jì)處分；建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部總工程師職務(wù)。
(13)黃擁軍，男，49 歲，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理，公路工程專業(yè)一級建造師。自 2018 年底因事離開工地，長期脫離施工現(xiàn)場。建議住建部暫停其公路工程專業(yè)一級建造師資格一年；建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理職務(wù)。
(14)孔家升，男，34 歲，中共預(yù)備黨員，中北公司安全部長兼項(xiàng)目管理中心主任。建議中共中鐵十五局滬昆客專江西段站前工程 HKJX-1 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部委員會(huì)對其給予黨紀(jì)處分，建議中北公司撤銷其安全部長兼項(xiàng)目管理中心主任職務(wù)。
(15)王亞彬，男，50 歲，中北公司法定代表人兼執(zhí)行董事，對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議中北公司罷免其法定代表人兼執(zhí)行董事職務(wù)；建議漢中市應(yīng)急管理局依法給予處個(gè)人上一年收入 40％罰款的行政處罰；建議由住建部門納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”管理。
銀河公司(2人)
(16)張彬，男，35 歲，中共黨員，銀河公司副經(jīng)理，建議中共陜西西鐵工程建筑有限公司委員會(huì)對其給予黨紀(jì)處分；建議陜西西鐵工程建筑有限公司撤銷其銀河公司副經(jīng)理職務(wù)。
(17)劉杰，女，44 歲，銀河公司副經(jīng)理，分管公司安全技術(shù)部，未正確履行職責(zé)，建議陜西西鐵工程建筑有限公司按照公司管理制度給予處理。
豫路公司(2人)
(18)王俊霞，女，38 歲，豫路公司國道 108 勉縣段(新街子六一村至武侯鎮(zhèn)水磨灣)一級公路改擴(kuò)建工程 JL-5 合同段總監(jiān)理工程師。鑒于其已在事故中死亡，免于追究。
(19)葛建立，男，43 歲，豫路公司法定代表人、總經(jīng)理，對事故負(fù)有一定責(zé)任，建議責(zé)成市交通質(zhì)監(jiān)站對其進(jìn)行談話訓(xùn)誡。
西安利天公司(3人)
(20)路長安，男，67 歲，西安利天公司國道 108 漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江 2 號大橋上跨陽安鐵路工程監(jiān)理站駐地監(jiān)理員。建議西安利天公司對其予以解聘。
(21)李家珠，男，66 歲，中共黨員，西安利天公司國道 108漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江 2 號大橋上跨陽安鐵路工程監(jiān)理站總監(jiān)理工程師。建議中共陜西西鐵工程建筑有限公司委員會(huì)對其給予黨紀(jì)處分；建議西安利天公司對其予以解聘。
(22)石春放，女，62 歲，中共黨員，西安利天公司總經(jīng)理，安排他人掛名西安利天公司國道 108 漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江 2 號大橋上跨陽安鐵路工程監(jiān)理站監(jiān)理工程師，實(shí)際從未到崗工作，涉嫌弄虛作假，對事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中共西安鐵路局集團(tuán)有限公司離退休管理部黨工委對其給予黨紀(jì)處分，建議鄭州中原鐵道建設(shè)工程監(jiān)理有限公司解除其西安利天公司總經(jīng)理職務(wù)。
市質(zhì)檢中心(4人)
(23)唐銳，女，53 歲，市質(zhì)檢中心總工程師，分管市質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系。對市質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，對事故負(fù)一定責(zé)任。建議中共漢中市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組對其進(jìn)行誡勉談話。
(24)李鑫，男，38 歲，中共黨員，市質(zhì)檢中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室主任。受理事故架橋機(jī)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)后人員安排失當(dāng)，對現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)工作管理不到位，對監(jiān)督檢驗(yàn)人員違規(guī)出具結(jié)論失實(shí)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書》行為失察失管，對事故負(fù)重要責(zé)任。建議漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
(25)張華智，男，51 歲，中共黨員，市質(zhì)檢中心副主任，分管起重機(jī)械檢驗(yàn)室。對分管工作出現(xiàn)重大違規(guī)行為失察失管。建議漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
(26)張洪彬，男，53 歲，中共黨員，市質(zhì)檢中心主任，主持市質(zhì)檢中心全面工作。對市質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系不健全，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，出具失實(shí)檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)有重要責(zé)任。建議漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
勉縣市場監(jiān)督管理局(3人)
(27)陳勇，男，48 歲，中共黨員，勉縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)人。對事故架橋機(jī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)未審查安裝單位資質(zhì)和安裝人員資格，對事故架橋機(jī)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)已安裝完成、未經(jīng)登記就投入使用的違規(guī)行為失察失管，對事故負(fù)重要監(jiān)管責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
(28)朱文靜，男，50 歲，中共黨員，勉縣市場監(jiān)督管理局副局長(2019 年 8 月離任)，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察股。對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對分管股室工作疏漏失察，對事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
(29)何曙明，男，52 歲，中共黨員，勉縣市場監(jiān)督管理局局長(2019 年 11 月離任)，主持勉縣市場監(jiān)督管理局全面工作，對特種設(shè)備安全監(jiān)管工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對其進(jìn)行誡勉談話，建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
國道 108 勉縣段一級公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理處(1人)
(30)曾利軍，男，51 歲，中共黨員，勉縣交通運(yùn)輸局原副局長，主持國道 108 勉縣段一級公路改擴(kuò)建項(xiàng)目管理處日常工作。作為項(xiàng)目建設(shè)單位重要負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目參建單位重大違法違規(guī)行為失察失管，對事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)立案查處。
勉縣交通運(yùn)輸局(1人)
(31)陳加勤，男，50 歲，中共黨員，勉縣交通運(yùn)輸局局長，國道 108 勉縣段一級公路改擴(kuò)建項(xiàng)目管理處主任。對行業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全管理掌控不力，對項(xiàng)目管理處工作監(jiān)管不到位，應(yīng)對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對其進(jìn)行誡勉談話，建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
市交通質(zhì)監(jiān)站(2人)
(32)許銘暉，男，53 歲，中共黨員，市交通質(zhì)監(jiān)站國道 108漢中至勉縣(新街子六一村至武侯鎮(zhèn)水磨灣)一級公路改建工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人。對建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對事故負(fù)一定監(jiān)管責(zé)任。建議責(zé)成其向市交通質(zhì)監(jiān)站寫出書面檢討。
(33)杜小安，男，53 歲，市交通質(zhì)監(jiān)站站長。對項(xiàng)目監(jiān)督組日常工作監(jiān)督管理不到位，對事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成其向市交通運(yùn)輸局寫出書面檢討。
勉縣人民政府(1人)
(34)田曉敏，女，42 歲，中共黨員，中共勉縣縣委常委、勉縣人民政府副縣長，分管道路交通工作，對道路交通建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出深刻書面檢討。
為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，有效防止事故再次發(fā)生，調(diào)查報(bào)告給出整改措施及改進(jìn)工作的建議。
報(bào)告給出9條整改措施：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)安全意識，提高特種設(shè)備安全管理水平，深刻汲取事故教訓(xùn)。
2.中北公司、銀河公司、豫路公司和西安利天公司要依法重新組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)具備相應(yīng)專業(yè)技能和管理能力的人員，健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。
3.選用符合《架橋機(jī)安全規(guī)程》要求的的架橋機(jī)，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)水平的安裝單位安裝，委托監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG7016-2016)規(guī)定對架橋機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，辦理使用登記手續(xù)后安排具有相應(yīng)操作資格的人員使用架橋機(jī)。
4.重新編制《架梁施工方案》，并按程序組織專家論證和報(bào)批。
5.項(xiàng)目管理處要組織、督促參與架梁施工作業(yè)的各單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定周密的現(xiàn)場管控措施，編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，堵塞漏洞，做到萬無一失。
6.質(zhì)檢中心要完善質(zhì)量保證體系，建立剛性約束機(jī)制，提高從業(yè)人員職業(yè)道德水平，維護(hù)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信力。
7.漢中市市場監(jiān)督管理局要進(jìn)一步完善特種設(shè)備安裝告知工作制度，彌補(bǔ)漏洞，杜絕假冒偽劣特種設(shè)備進(jìn)入市場。
8.各監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場和特種設(shè)備使用的監(jiān)管。
9.勉縣縣委、縣政府要進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”原則，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
報(bào)告給出4點(diǎn)改進(jìn)工作的建議：
1.鑒于近年來建設(shè)工程領(lǐng)域事故多發(fā)的形勢，建議市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)在全市建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以切實(shí)扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
2.強(qiáng)化特種設(shè)備安裝、改造維修及使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特種設(shè)備安裝、改造維修及使用單位及其主要負(fù)責(zé)人要為其安裝、改造維修及使用的特種設(shè)備安全負(fù)第一責(zé)任，要修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，對故意違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)的行為加大懲戒力度，對因非法安裝、非法改造維修、非法使用特種設(shè)備等重大違法違規(guī)行為造成事故的主要責(zé)任人，應(yīng)實(shí)行行業(yè)終身禁入制度。
3.提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力。本輪機(jī)構(gòu)改革中，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，面對新的形勢，市場監(jiān)管部門應(yīng)健全特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，改進(jìn)特種設(shè)備安裝告知工作規(guī)則，配備政治站位高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)奶胤N設(shè)備安全監(jiān)察干部，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。要加強(qiáng)對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促其建立健全監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量保證體系，客觀公正地為企業(yè)提供監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)，為特種設(shè)備安全保駕護(hù)航。
4.加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要制定年度及專項(xiàng)安全監(jiān)察計(jì)劃，開展各種形式的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為，把事故消滅在事發(fā)之前。
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