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中國新報(bào)訊（記者錢訓(xùn)）今年受疫情影響，湖南多地市縣委書記親自帶隊(duì)到沿海發(fā)達(dá)城市聯(lián)系商會(huì)組織進(jìn)行招商引資，迫切希望全國各地客商回湖南投資興業(yè)。然而，近日，湖南省廣東商會(huì)的四名廣東籍投資商一份蓋有湖南省廣東商會(huì)公章的《關(guān)于請求維護(hù)湖南省雙峰縣新紅葉牧業(yè)食品有限公司粵籍股東合法經(jīng)營權(quán)的緊急報(bào)告》，讓廣東籍投資商感到湖南投資營商環(huán)境堪憂。緊急報(bào)告稱，他們響應(yīng)雙峰縣委、縣政府號召，滿腔熱血投資上千萬元建設(shè)雙峰縣定點(diǎn)屠宰場，詭異的是，屠宰場的經(jīng)營權(quán)“不翼而飛”，動(dòng)物防疫條件合格證和生豬定點(diǎn)屠宰證被政府違法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致他們無法進(jìn)駐經(jīng)營，且多次向湖南省、婁底市和雙峰縣主要領(lǐng)導(dǎo)和部門求助，最后都不了了之。

雙峰縣定點(diǎn)屠宰場的“前世今生”

（廣東商人投資上千萬建設(shè)雙峰縣定點(diǎn)屠宰場被盈華牧業(yè)霸占）

2011年，廣東籍商人藍(lán)志榮等人攜巨資在湖南雙峰縣永豐鎮(zhèn)杏林路設(shè)立“雙峰縣新紅葉牧業(yè)食品有限公司”（以下簡稱新紅葉公司），公司注冊資本3000萬元。公司設(shè)立后，股東有所變動(dòng)，從2014年12月15日起至今，公司股東有廖志強(qiáng)（澳門永久居民）、藍(lán)志榮（廣東人）、葉斌強(qiáng)（廣東人）、駱以章（廣東人）、宋卓遠(yuǎn)（青樹坪鎮(zhèn)政府職工）、陳國勤，法定代表人藍(lán)志榮，公司的經(jīng)營范圍負(fù)責(zé)全縣牲畜定點(diǎn)屠宰等，也是就雙峰縣城唯一一家定牲畜定點(diǎn)屠宰場。該牲畜定點(diǎn)屠宰場為雙峰縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

據(jù)了解，該屠宰場藍(lán)志榮占股權(quán)35％，廖志強(qiáng)占股權(quán)10％，駱以章占股權(quán)10％，葉斌強(qiáng)占股權(quán)5％，宋卓遠(yuǎn)占股權(quán)31.8％（其本人只占11%，其他十多名隱名股東占20.8%）。2014年10月1日，公司法人代表藍(lán)志榮授權(quán)宋卓遠(yuǎn)代其履行執(zhí)行董事職務(wù)三個(gè)月，宋卓遠(yuǎn)卻乘機(jī)獨(dú)霸公司經(jīng)營至今。“由于宋卓遠(yuǎn)的一系列違法犯罪行為，導(dǎo)致屠宰場目前負(fù)債累累，十多起官司纏身，幾近破產(chǎn)，矛盾重重。”股東陳國勤告訴記者。

新紅葉公司多名股東指出，宋卓遠(yuǎn)一個(gè)人同時(shí)控制三家關(guān)聯(lián)企業(yè)。宋卓遠(yuǎn)作為股東和公司實(shí)際控制人，先是借用同學(xué)戴柳敏（鎮(zhèn)政府干部）的身份在青樹坪鎮(zhèn)設(shè)立天天合作社，天天合作社的經(jīng)營范圍與新紅葉公司的經(jīng)營范圍一致。后又于2017年2月借用同學(xué)易陽（深圳律師）的身份信息設(shè)立盈華公司，盈華公司的經(jīng)營范圍也與上述兩家的經(jīng)營范圍一致。戴柳敏、易陽從未實(shí)際參與管理過。新紅葉公司、天天合作社、盈華公司的公章、營業(yè)執(zhí)照等公司重要物件均掌握在其同一員工王正輝手上。

（宋卓遠(yuǎn)利用新紅葉公司的實(shí)際控制人的身份，在未經(jīng)其他股東的同意下，偽造，變造，公文印章證件，欺騙政府機(jī)關(guān)將婁底市人民政府核發(fā)的定點(diǎn)屠宰許可證，以及蓄牧水產(chǎn)局核準(zhǔn)的動(dòng)物防疫條件合格證）

股東指出，宋卓遠(yuǎn)還涉嫌偽造公司印章、文件，侵占公司的資產(chǎn)、騙取政府財(cái)政補(bǔ)貼資金等違法犯罪行為。宋卓遠(yuǎn)成立了上述公司后，先是偽造租賃合同，于2014年1月2日將新紅葉公司近3000萬元的資產(chǎn)以低價(jià)租給天天合作社。而此時(shí)的新紅葉公司2014年正在土地上進(jìn)行“三通一平”，不可能將公司資產(chǎn)拿出租賃。宋卓遠(yuǎn)后又于2017年3月8日，將公司近3000多萬元的資產(chǎn)以新紅葉公司、天天合作社、盈華公司三方合同的方式，低價(jià)租賃給剛剛成立不足10天的盈華有限公司。而盈華公司在設(shè)立時(shí)的辦公場所居然是新紅葉公司的辦公場所，辦理設(shè)立登記的人員為新紅葉公司的辦公室主任王正輝，設(shè)立后的盈華公司所有人員均為新紅葉公司的人員。2016年在公安部門備案的新紅葉公司印章竟然出現(xiàn)在2014年1月2日的所謂租賃合同上。股東向有關(guān)政府部門和法院控告后，宋卓遠(yuǎn)將其親友安排在公司，以工程款未結(jié)算為由，繼續(xù)霸占公司經(jīng)營。宋卓遠(yuǎn)的這一切行為其他股東均不知情。

雙峰縣定點(diǎn)屠宰場矛盾重重凸顯政府監(jiān)管缺位

藍(lán)志榮等股東向記者列出來了屠宰場新紅葉公司的各種矛盾糾紛。

一是新紅葉公司欠周倚劍工程款

2014年，新紅葉公司在永豐鎮(zhèn)茅坪村興建廠房等建筑物，宋卓遠(yuǎn)利用總經(jīng)理的便利，讓親戚周倚劍以雙峰縣第二建筑工程公司名義承建，2014年12月份完工。周倚劍單方結(jié)算報(bào)價(jià)1600余萬元，到2017年2月份，新紅葉公司已支付了820萬元的工程款。此工程即未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，也未進(jìn)行雙方?jīng)Q算，由宋卓遠(yuǎn)個(gè)人獨(dú)斷。

二是新紅葉公司欠雙峰縣原商務(wù)局225萬元

新紅葉公司由于股東后期資金未及時(shí)到位，為解決民工工資問題，向雙峰縣商務(wù)局借款350萬元用于支付民工工資，并以公司的經(jīng)營收益優(yōu)先償還。2015年2月到2016年4月，雙峰縣原商務(wù)局屠宰辦委托人員到新紅葉公司收取屠宰費(fèi)共計(jì)125萬元，目前尚欠雙峰縣商務(wù)局225萬元本金。雙峰縣人民法院（2017湘1321民初89號）已判決新紅葉公司償還商務(wù)局借款，已裁定對新紅葉公司進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

三是新紅葉公司欠張某個(gè)人債務(wù)1500多萬元

2014年4月，公司股東決議同意藍(lán)志榮以新紅葉公司名義把土地作為抵押，在廣州市海珠華銀小額貸款公司貸款700萬元，葉斌強(qiáng)將其中的450萬元作為公司應(yīng)退還自己的錢直接還給了原來借款給自己入股新紅葉公司的貸款公司，只將剩余的250萬元交給藍(lán)志榮，藍(lán)志榮將250萬元作為股金交給了公司。

2015年廣州市海珠區(qū)人民法院以（2015）穗海法民二初字第1595號民事判決書判決公司和藍(lán)志榮償還廣州市海珠華銀小額貸款公司貸款700萬元和利息等，在執(zhí)行中，雙峰縣張某購買了該項(xiàng)債權(quán)，海珠區(qū)法院將該案移交雙峰縣法院執(zhí)行，雙峰法院執(zhí)行已裁定對新紅葉公司執(zhí)行，張某申請執(zhí)行標(biāo)的已達(dá)1500多萬元。

四是新紅葉公司3000多萬元的全部資產(chǎn)（土地約100畝、建筑物、屠宰設(shè)備等）已被宋卓遠(yuǎn)低價(jià)租賃給自己設(shè)立的“空殼公司”湖南盈華農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司贏利，現(xiàn)新紅葉公司已被完全掏空。

五是宋卓遠(yuǎn)拒絕向法人代表和其他股東提供新紅葉公司印章、營業(yè)執(zhí)照、會(huì)計(jì)賬簿等資料，致使公司股東無法核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營收益等。

公司法人代表藍(lán)志榮與股東廖志強(qiáng)等人先后多次找宋卓遠(yuǎn)，要求參與管理并將新紅葉公司的公章、營業(yè)執(zhí)照交出，但宋卓遠(yuǎn)均以不知道公司營業(yè)執(zhí)照在哪里為由拒絕提供。公司股東要求要宋卓遠(yuǎn)提供公司的會(huì)計(jì)賬簿，對公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核實(shí)，但宋卓遠(yuǎn)拒絕向所有其他股東提供，為此宋卓遠(yuǎn)甚至還多次威脅并毆打了其名下股東陳國勤。公司投產(chǎn)后，每天僅屠宰收入一項(xiàng)就上萬元，年收入300多萬元，至今有上千萬元營業(yè)收入不知所蹤。

生豬定點(diǎn)屠宰證等證件被政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓法院判決政府行政違法

（政批準(zhǔn)違法轉(zhuǎn)讓了公司賴以生存的重要證書——生豬定點(diǎn)屠宰證相關(guān)文件）

新紅葉公司股東指出，政府批準(zhǔn)違法轉(zhuǎn)讓了公司賴以生存的重要證書——生豬定點(diǎn)屠宰證、動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證。

新紅葉公司是雙峰縣縣城內(nèi)唯一一家符合定點(diǎn)屠宰資質(zhì)的公司，公司成立后也是雙峰縣縣城內(nèi)唯一一家獲得了婁底市人民政府核發(fā)的定點(diǎn)屠宰許可證。該項(xiàng)行政許可意味著雙峰縣城內(nèi)所有的生豬均必須到新紅葉公司屠宰，屠宰許可證屬于公司的重要資產(chǎn)。然而，宋卓遠(yuǎn)利用新紅葉公司的實(shí)際控制人的身份，在未經(jīng)其他股東的同意下，偽造、變造、公文印章證件，欺騙政府機(jī)關(guān)將婁底市人民政府核發(fā)的定點(diǎn)屠宰許可證以及縣畜牧水產(chǎn)局核準(zhǔn)的動(dòng)物防疫條件合格證以所謂的變更方式轉(zhuǎn)讓到盈華公司名下，而縣、市有關(guān)機(jī)關(guān)人員失職也未對宋卓遠(yuǎn)的違法申請行為進(jìn)行認(rèn)真審查，釀成大錯(cuò)。

（2020年5月6日，婁底市中級人民法院行政判決書【（2019）湘13行初106號】裁定，撤銷婁底市人民政府2018年12月10日為第三人盈華公司）

2020年6月9漣源市人民法院判決，撤銷雙峰縣畜牲水產(chǎn)事務(wù)中心于2018年12月27日給盈華公司頒發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》

（湖南省高級人民法院行政判決書【（2020）湘行終738號】維持婁底市中級人民法院行政判決書【（2019）湘13行初106號】原判，撤銷婁底市人民政府2018年12月10日為：第三人盈華公司頒發(fā)的《生豬定點(diǎn)屠宰證》）

2020年5月6日婁底市中級人民法院行政判決書【（2019）湘13行初106號】裁定，撤銷婁底市人民政府2018年12月10日為第三人盈華公司頒發(fā)的《生豬定點(diǎn)屠宰證》。2020年7月9日，湖南省高級人民法院行政判決書【（2020）湘行終738號】維持婁底市中級人民法院行政判決書【（2019）湘13行初106號】原判。2020年6月9日漣源市人民法院判決，撤銷雙峰縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心于2018年12月27日給盈華公司頒發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。

公安和稅務(wù)部門介入調(diào)查股東宋卓遠(yuǎn)等人相關(guān)違法行為

股東指出，宋卓遠(yuǎn)欺騙生豬批發(fā)中間商，將公司的收入中飽私囊。新紅葉公司正式投產(chǎn)后，公司屠宰一頭生豬除代收屠宰費(fèi)外，還有30元一頭的服務(wù)費(fèi)收入。代收屠宰費(fèi)按公司經(jīng)營收入進(jìn)入到公司賬，但30元一頭的服務(wù)費(fèi)卻未進(jìn)公司賬。宋卓遠(yuǎn)將屬于公司的這30元一頭的服務(wù)費(fèi)收入侵吞中飽私囊。宋卓遠(yuǎn)將新紅葉公司虛假租賃給盈華公司后仍是按這一方式將屬于公司的收益侵占，據(jù)目前一天屠宰100多頭豬計(jì)算，每天公司就損失3000多元，一年損失超過100多萬元，宋卓遠(yuǎn)侵吞公司收入500多萬元。宋卓遠(yuǎn)的行為已涉嫌構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

虛增工程項(xiàng)目侵吞公司財(cái)產(chǎn)。在宋卓遠(yuǎn)的暗箱操作下，新紅葉公司與包工頭周倚劍簽訂了工程合同興建廠房。在施工過程中, 宋卓遠(yuǎn)伙同包工頭利用虛構(gòu)工程附屬項(xiàng)目、虛假簽單等手段，大肆侵呑公司財(cái)產(chǎn)。宋卓遠(yuǎn)的行為已涉嫌構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

詐騙國家財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)。新紅葉公司自2014年設(shè)立以來，得到了政府的重視，政府也給予了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，其中民生項(xiàng)目補(bǔ)貼600萬元，分五年到位，2015年開始每年無害化處理項(xiàng)目資金30多萬元，共120多萬元。這些年來，到位的補(bǔ)貼資金被宋卓遠(yuǎn)侵占。宋卓遠(yuǎn)的行為已涉嫌構(gòu)成詐騙罪。宋卓遠(yuǎn)侵吞公司財(cái)產(chǎn)，購置高檔路虎、寶馬汽車，建豪宅等，用于自己享樂。而其他投資者卻損失慘重，苦不堪言。

一年前，股東實(shí)名向雙峰縣公安局控告宋卓遠(yuǎn)的多個(gè)違法犯罪行為，至今仍未立案也不給書面答復(fù)。股東反映對宋卓遠(yuǎn)的多個(gè)違法行為負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任的縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人朱某態(tài)度惡劣。目前，雙峰縣公安局和稅務(wù)部門正在對宋卓遠(yuǎn)等人相關(guān)違法行為介入調(diào)查，宋卓遠(yuǎn)控制的多年零稅申報(bào)浮出水面，縣紀(jì)委對相關(guān)公職人員瀆職問題也介入調(diào)查，宋卓遠(yuǎn)作為政府工作人員吃空餉行為也被發(fā)現(xiàn)。

政府成立矛盾協(xié)調(diào)組，出爾反爾，多次協(xié)調(diào)未果

記者就雙峰縣定點(diǎn)屠宰場的事情，向雙峰縣委書記禹敏和縣長彭石清等領(lǐng)導(dǎo)反映情況，書記和縣長要求政府有關(guān)部門積極作為，妥善處理解決，化解矛盾。

（2020年4月8日，雙峰縣人民政府成立了盈華公司與新紅葉公司矛盾協(xié)調(diào)工作組）

（文件明確要求“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真做好各工作，同時(shí)要求對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體事件，對主要負(fù)責(zé)人追責(zé)，協(xié)調(diào)工作組擬定在2020年4月30日前出調(diào)查結(jié)果）

2020年4月8日，雙峰縣人民政府成立了盈華公司與新紅葉公司矛盾協(xié)調(diào)工作組，由雙峰縣政法委書記曾春谷任組長，副縣長劉燕、彭永義任副組長，縣政法委、紀(jì)監(jiān)委、畜牧、商務(wù)、市場監(jiān)督、永豐鎮(zhèn)、法院、公安等多部門為小組成員，明確要求“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做好各項(xiàng)工作，同時(shí)要求對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，對主要負(fù)責(zé)人追責(zé)。協(xié)調(diào)工作組擬定在2020年4月30日前出調(diào)查結(jié)果，直到記者發(fā)稿時(shí)仍停留在口頭上。

然而，工作組組長雙峰縣政法委書記曾春谷卻找各種理由拒絕了記者的采訪。副縣長彭永義向記者表示，已委托縣政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志召集股東進(jìn)行協(xié)商處理，其他涉及到的糾紛按照法院判決執(zhí)行。

（新紅葉公司多次給雙峰縣主要領(lǐng)導(dǎo)呈送緊急報(bào)告）

湖南省廣東商會(huì)的四名廣東籍投資商一份蓋有湖南省廣東商會(huì)公章的《關(guān)于請求維護(hù)湖南省雙峰縣新紅葉牧業(yè)食品有限公司粵籍股東合法經(jīng)營權(quán)的緊急報(bào)告》

（500萬誠意金轉(zhuǎn)款憑證）

7月13日，廣東籍商人股東向縣政府再次呈送了《關(guān)于新紅葉公司定點(diǎn)屠宰場的緊急報(bào)告》，雙峰縣委、政府迅速召集有關(guān)部門開展協(xié)調(diào)維穩(wěn)工作。7月14日，雙峰縣委、政府關(guān)于新紅葉公司定點(diǎn)屠宰場的協(xié)調(diào)會(huì)議商議決定，要求廣東籍商人股東三天內(nèi)打500萬元誠意金到政府指定銀行帳號，即可進(jìn)場接管屠宰場，后續(xù)債務(wù)問題待審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)后再進(jìn)行清算。7月16日，?股東嚴(yán)格按會(huì)議決定，把500萬元誠意金打到了政府指定的雙峰縣財(cái)政局賬戶。然而，7月17日，縣政法委書記曾春谷和副縣長彭永義，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任朱冰清再次組織雙方召開協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)，政府卻以股東之間債務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜為由，要求財(cái)政把500萬元誠意金予以退回，拖延接管事宜。廣東籍商人及股東又一次被潑冷水，矛盾再次被激化。

雙峰縣定點(diǎn)屠宰場作為縣政府一個(gè)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，目前矛盾重重，該案凸顯雙峰縣地方的營商環(huán)境堪憂。廣東籍投資商及股東希望上級有關(guān)部門介入調(diào)查，堅(jiān)決打擊有關(guān)人的犯罪行為，查處相關(guān)違紀(jì)違法干部，依法處理這一嚴(yán)重侵害外來投資商合法權(quán)益的案件，防止發(fā)生惡性群體性事件，防止發(fā)生無休止的上訪事件，防止發(fā)生食品安全事件，切實(shí)保護(hù)合法企業(yè)、外來投資者的合法權(quán)益。