王保銀說，前面就是羅家堡電站項(xiàng)目地址
2020年11月3日晚，四川省市樂山市小雨瀝瀝。王保銀帶著重慶市黔江區(qū)人民法院出具的《判決生效證明書》冒著小雨，在夜幕下急步走進(jìn)位于市區(qū)鶴翔路的某小區(qū)，向中航建工集團(tuán)重慶黔江區(qū)羅家堡水電站建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張鐘討要隧道開挖工程和隧道二襯工程勞務(wù)承包合同保證金60萬元。
在中航建工集團(tuán)負(fù)責(zé)承建的重慶黔江區(qū)羅家堡水電站建設(shè)項(xiàng)目中，張鐘除了收取王保銀勞務(wù)承包保證金外，還向黃某權(quán)、鄔某林等多人收取“合同履約保證金”。而該電站項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主——重慶文博水電開發(fā)有限公司此前被黔江區(qū)政府等有關(guān)部門認(rèn)定為“在未取得相關(guān)審批手續(xù)，不具備開工條件的情況下與多家施工企業(yè)簽訂施工合同，收取工程保證金”，且“有重復(fù)發(fā)包工程及騙取保證金的嫌疑”。
目前，前述多人被涉嫌騙取的“合同履約保證金”仍然沒有退還。
中招：承攬電站勞務(wù)工程先繳納履約保證金
“當(dāng)初是經(jīng)黔江人左江華收取10萬元介紹費(fèi)后，介紹我與中航建工集團(tuán)重慶第一分公司羅家堡水電站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張鐘簽訂《內(nèi)部勞務(wù)承包合同》后，被騙繳納了60萬元保證金。”近日，王保銀向記者詳細(xì)介紹了被騙事件經(jīng)過。
中航集團(tuán)黔江羅家堡電站項(xiàng)目部和張鐘收取保證金后出據(jù)的收條（王保銀供圖）
2016年8月24日，王保銀經(jīng)左江華收取中介費(fèi)10萬元后介紹，與中航建工集團(tuán)有限公司黔江區(qū)羅家堡水電站項(xiàng)目部（以下簡稱電站項(xiàng)目部）簽訂電站隧道開挖工程和隧道二襯工程《內(nèi)部勞務(wù)承包合同》，承包該電站6020米隧道的開挖及隧道二襯工程勞務(wù)施工，其合同依據(jù)為“黔江府法審（2011）130號文件批復(fù)和黔江水務(wù)文件（2011）177號文件。承包隧道開挖價(jià)格為2900元/米，隧道噴護(hù)價(jià)格為1500元/米。
中航建工集團(tuán)，重慶第一分公司羅家堡電站項(xiàng)目部授權(quán)張鐘為羅家電站全權(quán)委托書（王保銀供圖）
《合同》簽訂后，王保銀按照電站項(xiàng)目部要求，通過中航建工集團(tuán)銀行賬戶于2016年8月24日、29日分兩次向電站項(xiàng)目部打款60萬元，作為合同履約保證金。
2016年8月29日，王保銀向中航建工集團(tuán)公司重慶第一分公司足額繳納60萬元“合同履約保證金”后，電站項(xiàng)目部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張鐘為王保銀出具收了一份號碼為0178343，金額為60萬元的“勞務(wù)承包合同履約保證金”，并加蓋“中航建工集團(tuán)有限公司重慶第一分公司黔江區(qū)羅家堡電站項(xiàng)目部賬務(wù)專用章”，張鐘在收據(jù)上加蓋私人印章。
張鐘收取黃某權(quán)定金的收條（王銀保供圖）
“交了保證金后，根本沒有進(jìn)場施工，經(jīng)黔江區(qū)水務(wù)局核實(shí)，因?yàn)殚_發(fā)電站的重慶文博水電開發(fā)公司沒有辦理任何電站建設(shè)手續(xù)且未實(shí)質(zhì)性施工，被黔江區(qū)政府將電站項(xiàng)目開發(fā)權(quán)收回了。”王保銀回憶當(dāng)時(shí)的經(jīng)過說，在向電站項(xiàng)目部繳納60萬元履約保證金的同時(shí)，還向?yàn)槠浣榻B工程的黔江市民左江華、陳彬繳納中介費(fèi)10萬元。
因同一電站項(xiàng)目向中航建工集團(tuán)重慶第一分公司繳納“合同履約保證金”的，還有承包項(xiàng)目便道工程的鄔某林，黃某權(quán)等數(shù)人。
繳納《勞務(wù)合同履約保證金》后，由于電站項(xiàng)目部以各種借口推脫，拒不按約安排王保銀進(jìn)場施工，存在嚴(yán)重違約行為，王保銀遂于2017年3月向黔江區(qū)水務(wù)局了解羅家堡電站項(xiàng)目情況時(shí)，才得知此項(xiàng)目因拖延時(shí)間太久 ，其電站開發(fā)權(quán)已經(jīng)被黔江區(qū)政府收回。
黔江政府：無審批手續(xù)有重復(fù)發(fā)包及騙取保證金嫌疑
據(jù)黔江區(qū)水務(wù)局在【2016】155號《關(guān)于依法收回羅家堡水電站開發(fā)權(quán)的請示》文件中稱，2011年12月1日 ，該局按照重慶市政府（渝府發(fā)【2016】50號）《關(guān)于印發(fā)重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓管理的通知》精神，經(jīng)請示區(qū)政府批準(zhǔn)同意，該局與重慶三源水電開發(fā)有限公司（簡稱三源公司）簽訂了《重慶市黔江區(qū)魚泉河流域陳家灣水電站招商引資協(xié)議書》，三源公司與黔江水務(wù)局簽訂的《協(xié)議書》中載明，三源公司保證在2012年6月30日前完成水電站施工前期準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)，保證在2013年12月31日前全面投產(chǎn)發(fā)電。
黔江區(qū)水務(wù)局在《請示》中介紹羅家堡水電站項(xiàng)目稱，羅家堡水電站是黔江區(qū)規(guī)劃的阿蓬江二級支流魚泉河梯級開發(fā)水電站之一，壩址位地馬喇鎮(zhèn)官莊村，裝機(jī)容量6000千瓦，規(guī)劃總投資8000萬元。
《請示》同時(shí)稱，2011年12月16日，三源公司在黔江區(qū)注冊成立重慶文博水電開發(fā)有限公司（簡稱文博公司），作為開發(fā)建設(shè)陳家灣水電站在黔江區(qū)境內(nèi)的獨(dú)立法人。2015年6月10日，陳家灣水電站更名為羅家堡水電站。截止2016年12月20日，文博公司歷時(shí)5年之久，尚未完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、施工設(shè)計(jì)以及水資源論證、取水許可、水土保持方案、涉河建設(shè)方案及防洪評價(jià)報(bào)告、移民規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)、土地預(yù)審、林地報(bào)告等前期工作，更未實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。
黔江區(qū)水務(wù)局還在《請示》中認(rèn)定，“2014年8月以來，我局陸續(xù)收 到瀘州市第七建筑工程公司、重慶市石塔建筑安裝公司、中航建工集團(tuán)有限公司等公司咨詢核實(shí)羅家堡電站開工建設(shè)的真實(shí)性。說明文博公司在羅家堡電站不具備開工條件的情況下，與多家建筑公司簽訂施工合同，可能存在欺詐行為。”
黔江區(qū)人民政府法制辦公室、黔江區(qū)招商引資工作委員會辦公室對黔江區(qū)水務(wù)局黔江水務(wù)文【2016】155號《關(guān)于依法收回羅家堡水電站開發(fā)權(quán)的請示》作出的審查、建議意見顯示，重慶三源水電開發(fā)有限公司、重慶文博水電開發(fā)有限公司沒有履行《重慶市黔江區(qū)魚泉河流域陳家灣水電站招商引資協(xié)議書》（注：即黔江區(qū)羅家堡水電站）約定，未能按期完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作及建設(shè)義務(wù)，符合《協(xié)議書》約定的解除協(xié)議及收回水電開發(fā)權(quán)的條件，區(qū)水務(wù)局作為水電開發(fā)權(quán)出讓實(shí)施部門及《協(xié)議書》當(dāng)事人，有權(quán)解除協(xié)議，依法收回水電開發(fā)權(quán)，維護(hù)水電開發(fā)權(quán)益及水電開發(fā)秩序。
法院判決：中航建工承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任
由于文博公司在未取得黔江區(qū)羅家堡水電站建設(shè)任何合法手續(xù)的情況下，便與中航建工集團(tuán)重慶第一分公司簽訂電站建設(shè)工程合同。中航建工集團(tuán)重慶第一分公司在明知文博公司未取得電站相關(guān)任何合法手續(xù)的情況下，遂與王保銀、鄔某林、黃某權(quán)等人簽訂電站隧道、便道等內(nèi)部勞務(wù)承包合同，并以“履行合同保證金”名義收取保證金，導(dǎo)致王保銀等人在繳納合同保證金后，中航集團(tuán)重慶第一分公司根本無法履合同。
黔江區(qū)人民法院作出的民事判決書（黃金華攝）
王保銀經(jīng)多次找中航建工集團(tuán)重慶第一分公司及張鐘協(xié)商解除合同相關(guān)事宜未果，遂向黔江區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院判令解除與中航建工集團(tuán)重慶第一分公司簽訂的《黔江區(qū)羅家堡水電站隧道開挖工程和隧道二襯工程內(nèi)部勞務(wù)承包合同，并由中航建工集團(tuán)、中航建工集團(tuán)重慶第一分公司退還“履約保證金”60萬元及賠償損失。
王保銀同時(shí)起訴左江華，請求法院判令左江華還返還中介費(fèi)10萬元及資金占用利息。
此案經(jīng)黔江區(qū)人民法院立案受理后，中航集團(tuán)、中航集團(tuán)重慶第一分公司、左江華經(jīng)法院合法傳喚，均未到庭參加訴訟。
黔江區(qū)法院經(jīng)缺席審理查明，中航集團(tuán)出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托重慶一分公司全權(quán)我，，責(zé)黔江區(qū)羅家堡水電站工程項(xiàng)目的建設(shè)施工。2016年 7月8日，中航重慶一分公司發(fā)文《關(guān)于成立黔江區(qū)羅家堡水電站項(xiàng)目部的決定》，“任命張鐘為該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。”
黔江區(qū)法院經(jīng)審理作出（2017）渝0114民初3388號民事判決書，判決“中航建工集團(tuán)有限公司重慶第一分公司于判決生效后五日內(nèi)退還王保銀合同履約保證金60萬元。”中航建工集團(tuán)有限公司對重慶第一分公司承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。
黔江區(qū)法院經(jīng)審理作出（2017）渝0114民初4947號民事判決書，判令“左江華于判決生效后三日內(nèi)向王保銀退還中介費(fèi)10萬元及資金占用利息。”
2020年10月21日，重慶市黔江區(qū)人民法院出具的《生效證明書》載明，王保銀與被告中航建工集團(tuán)公司、中航建工集團(tuán)公司重慶第一分公司合同糾紛一案的（2017）渝0114民初3388號、（2017）渝0114民初4947號民事判決書，已于2018年 3月28日、2018年2月20日生效。
截止目前，雖然判決書早已生效兩年多，但，其判決由中航建工集團(tuán)公司重慶第一分公司退還王保銀合同履約保證金證60萬元，左江華退還王保銀中介費(fèi)10萬元由卻仍沒有執(zhí)行到位。
11月3日，王保銀在無奈之下，前往四川省樂山市，找到中航建工集團(tuán)重慶第一分公司黔江區(qū)羅家堡水電站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張鐘，要求清退償還其收取的60萬元《合同履約保證金》時(shí)，張鐘坦言，當(dāng)初他是掛靠的中航集團(tuán)公司，所收取王保銀的《保證金》需要待其中標(biāo)的樂山港口項(xiàng)目啟動后，才有資金償還。
目前，王保銀等人正在啟動對中航集團(tuán)有限公司的補(bǔ)充清償程序。
（中國新報(bào)記者 黃金華）
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