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作者 / 劉虎

“夏主席，您2012年在擔(dān)任浙江省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們這里考察的時(shí)候，說(shuō)仙居舊貌換新顏，我們做了那么好的項(xiàng)目，您退休以后也要住到我們大衛(wèi)世紀(jì)城。但是，我很遺憾地告訴您：我們的項(xiàng)目被強(qiáng)制拍賣(mài)了，再?zèng)]有大衛(wèi)世紀(jì)城了，我沒(méi)法再在這里接待您了。”12月16日，上海女商人葉廣燕給全國(guó)政協(xié)副主席夏寶龍寫(xiě)求助信，淚水滾落。

浙江仙居，航拍的大衛(wèi)世紀(jì)城。

她還在信中寫(xiě)道，仙居縣政府一而再再而三的在土地交付問(wèn)題上對(duì)他們夫妻名下的浙江大衛(wèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司嚴(yán)重違約，后又破天荒地由仙居縣稅務(wù)局作為破產(chǎn)程序啟動(dòng)的申請(qǐng)人，去法院申請(qǐng)大衛(wèi)公司破產(chǎn)，要徹底搞死大衛(wèi)公司，最終大衛(wèi)公司只能在縣領(lǐng)導(dǎo)的授意下“被破產(chǎn)”。

“在破產(chǎn)程序中，仙居縣委、縣政府違法派駐工作組進(jìn)入法院，不斷非法干預(yù)法院辦案、指使破產(chǎn)管理人侵害我們夫妻作為股東和債權(quán)人的權(quán)利，甚至事后還對(duì)我夫妻打擊報(bào)復(fù)，羅織罪名枉法構(gòu)陷我的丈夫王石平，至今已對(duì)王石平羈押二年三個(gè)月之久，仍蒙冤被羈押在天臺(tái)縣看守所。請(qǐng)您救救他！”

招商“話(huà)術(shù)”套牢上海開(kāi)發(fā)商

仙居縣位于浙江省東南，臺(tái)州市西部，地形以丘陵、山地為主，屬括蒼山脈，曾名樂(lè)安縣、永安縣，北宋景德四年（公元1007年），宋真宗以其“洞天名山屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，下詔改為“仙居”，意為“仙人居住的地方”。

仙居境內(nèi)，海拔1000米以上的山峰有109座，雖風(fēng)景秀美，但經(jīng)濟(jì)落后，屬浙江省內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2007年，仙居縣政府在上海召開(kāi)招商會(huì)，計(jì)劃“大招商、招大商”，引進(jìn)社會(huì)資本參與其縣城“拓東——改中——擴(kuò)西”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。拓東部分，是縣城規(guī)劃建成區(qū)的核心區(qū)塊。但這個(gè)部分的開(kāi)發(fā)，必須要實(shí)施一項(xiàng)對(duì)永安溪“截彎取直”的城市防洪民生水利工程項(xiàng)目。

永安溪從仙居縣穿過(guò)，當(dāng)?shù)厝穗m得其利，但也不時(shí)遭受水患之苦。2003、2004 年，永安溪改道（裁彎取直）防洪工程分別列入浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家第一批重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)工程，可將城市防洪能力由 5 年一遇提升至 50 年一遇。

浙江溫州樂(lè)清籍的上海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商王石平其時(shí)早已是“10億級(jí)”富翁，在家賦閑，處于半退休狀態(tài)。但他被“浙商回歸”的邀請(qǐng)所打動(dòng)，去實(shí)地考察后，決定籌資建水壩，讓洪水安瀾，并與仙居有關(guān)部門(mén)開(kāi)始接洽仙居新區(qū)一期項(xiàng)目的投資建設(shè)。雙方約定：仙居新區(qū)一期項(xiàng)目范圍總用地2820畝（不含裁彎取直和大橋工程用地），其中開(kāi)發(fā)用地約1366畝，合作方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)捆綁，投資商負(fù)責(zé)仙居新區(qū)一期項(xiàng)目的城市防洪、市政等項(xiàng)目的投資建設(shè)，柴嶺下村拆遷安置工作由仙居新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，所需費(fèi)用由投資商負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施投資為5.5721億元，土地出讓金為6億元。

這樣的新區(qū)開(kāi)發(fā)，并不只是一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，而是承擔(dān)了包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)等，是龐大的城市開(kāi)發(fā)投資。在那個(gè)尚無(wú)PPP（政府和社會(huì)資本合作）概念的年代，實(shí)際是PPP的先驅(qū)。

在2007年至2009年，雙方就仙居縣新區(qū)一期項(xiàng)目的合作范圍、模式、土地成本的構(gòu)成和招商方式等深入溝通，達(dá)成全面共識(shí)。期間，王石平聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的城市定位、城市空間設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃等進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。葉廣燕介紹，當(dāng)時(shí)平均每一季度至少有一次研討會(huì)，僅前期準(zhǔn)備工作就花費(fèi)了3000萬(wàn)元。

王石平希望從無(wú)到有，把它建成一座漂亮的新城。而這也需要巨量的資金投入。經(jīng)測(cè)算，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)需要至少8年時(shí)間，最終投入資金115億元。它也因此成為“浙商回歸”超百億的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在2013年《大衛(wèi)城報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)上，夏寶龍的來(lái)訪(fǎng)是非常重要的新聞。夏寶龍與葉廣燕握著手，開(kāi)懷大笑。

在王石平夫婦與仙居縣政府達(dá)成初步共識(shí)的基礎(chǔ)上，2009年7月17日，仙居新區(qū)管委會(huì)發(fā)布了《仙居新區(qū)一期項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)招商公告》，公告顯示，該項(xiàng)目拆遷安置工作自土地掛牌成交日期3年內(nèi)完成。

按公告的“選商辦法”，報(bào)名的投資商在向新區(qū)開(kāi)發(fā)管委會(huì)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案和開(kāi)發(fā)用地意向起掛價(jià)后，由管委會(huì)組織有關(guān)專(zhuān)家按“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案占60%，開(kāi)發(fā)用地意向起掛價(jià)占40%”對(duì)投資商進(jìn)行評(píng)估計(jì)分，選擇綜合得分第一名的投資商簽訂《合作開(kāi)發(fā)意向協(xié)議書(shū)》。

而截止招商報(bào)名日期8月5日17時(shí)，王石平夫婦旗下的上海永固投資有限公司（后文稱(chēng)“上海永固”）是唯一的報(bào)名者。8月13日，仙居縣政府出具了授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)仙居新區(qū)管委會(huì)代表其簽訂協(xié)議書(shū)。2009年8月17日，上海永固與仙居新區(qū)管委會(huì)簽署了《仙居新區(qū)一期項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》（包括五個(gè)附件）。

該《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》第二條“合作方式”規(guī)定，本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)捆綁，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，整體開(kāi)發(fā)，乙方上海永固負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的城市防洪、市政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)，承擔(dān)拆遷安置費(fèi)用，合計(jì)投資約5.5721億元。甲方仙居新區(qū)管委會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地，上海永固享有項(xiàng)目范圍內(nèi)的1366畝開(kāi)發(fā)用地開(kāi)發(fā)權(quán)，土地使用年限以法定最高使用年限為準(zhǔn)。第五條“土地出讓價(jià)格”規(guī)定，可供出讓的開(kāi)發(fā)用地以一次性公開(kāi)掛牌的方式出讓?zhuān)鶕?jù)土地評(píng)估情況和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，在扣除雙方約定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拆遷安置等公共投入后，可供出讓的開(kāi)發(fā)用地起掛價(jià)不少于44萬(wàn)元/畝。

從當(dāng)初約定的6億元到將出讓價(jià)格起掛價(jià)設(shè)定為不少于44萬(wàn)元/畝，王石平夫婦認(rèn)為政府在土地出讓金上沒(méi)有信守承諾。盡管如此，考慮到前期已投入3000多萬(wàn)元，他們依然按照招商公告與仙居縣簽署了招商協(xié)議。

仙居縣政府，墻上寫(xiě)著“守初心，擔(dān)使命”的口號(hào)。巫英蛟攝

政府再三延期交地，企業(yè)損失40多億元

令王石平?jīng)]有想到的是，仙居政府在之后的日子里又一而再、再而三的違約。而隨著投入的資金成本越來(lái)越高，他已無(wú)法抽身自拔。

雙方2009年8月17日簽訂的《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》規(guī)定，在本協(xié)議簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目可供出讓的開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行一次性公開(kāi)掛牌。

然而一年之后，仙居縣卻再次變卦。在土地最后出讓時(shí)，又違反承諾，單方面改變土地出讓方式和前置條件，引入其他5家公司，從而大大推高了土地出讓金。

2010年8月17日，仙居縣國(guó)土資源局發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知》。《出讓公告》規(guī)定“申請(qǐng)人可于9月16日9時(shí)前到仙居招投標(biāo)中心提交仙居新區(qū)一期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路；通過(guò)開(kāi)發(fā)思路評(píng)審的，可于9月19日8時(shí)至9月27日17時(shí)到仙居縣招投標(biāo)中心向我局提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)”，《出讓須知》的“競(jìng)買(mǎi)資質(zhì)及要求”中則規(guī)定“本次掛牌競(jìng)得人，在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》前必須與仙居新區(qū)管委會(huì)簽訂《仙居新區(qū)一期項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》和《仙居新區(qū)一期項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》”。

事實(shí)上，上述兩份協(xié)議書(shū)本是此前上海永固與仙居政府在前述招商事項(xiàng)達(dá)成一致后所簽，此前招商合作的招標(biāo)時(shí)間也早已截止。也即是說(shuō)，此前招商協(xié)議里約好的招標(biāo)，一年后卻又變成了競(jìng)拍。此前作為唯一競(jìng)標(biāo)方已與仙居新區(qū)簽訂了開(kāi)發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議的上海永固，此時(shí)面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)者，而王石平夫婦所有的前期投入也都有著“打水漂”的可能。

無(wú)奈之下，王石平夫婦在競(jìng)拍申請(qǐng)截止前的最后一刻，忍痛決定參與競(jìng)拍，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。最終在經(jīng)過(guò)數(shù)輪競(jìng)拍后，1366畝開(kāi)發(fā)用地的出讓金成交價(jià)達(dá)到了24.59億元，是雙方一開(kāi)始約定的6億元四倍還多。

2010年9月29日，上海永固與仙居縣國(guó)土資源局簽署了成交確認(rèn)書(shū)，隨后在10月18日又簽署了21份國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。值得特別注意的是：在合同中的“土地交付條件時(shí)關(guān)于宗地應(yīng)該達(dá)到的狀況”的描述即場(chǎng)地平整、周?chē)A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的達(dá)到水平以及現(xiàn)狀土地條件，均為空白；約定的交付土地時(shí)間為合同簽署當(dāng)日。而在此時(shí)，相關(guān)土地沒(méi)有完成拆遷安置，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本不具備交付條件，土地沒(méi)有實(shí)際交付也無(wú)法交付。

根據(jù)2007年9月8日國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》的第二條規(guī)定，實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓?zhuān)鲎屒?，?yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開(kāi)發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。在2008年1月29日，該部還下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知>的通知》，通知明確要求“嚴(yán)格城市土地管理，嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償、收回國(guó)有土地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件”。

除了違規(guī)毛地出讓外，仙居政府還存在捆綁出讓的情況。2010年9月21日國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，要求嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品房住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓?zhuān)坏?ldquo;毛地”出讓?zhuān)灰蠹訌?qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管，各省國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房用地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開(kāi)發(fā)周期出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷(xiāo)公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。

仙居縣政府及國(guó)土部門(mén)在掛牌轉(zhuǎn)讓公告中并未遵循國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定，在后續(xù)執(zhí)行中也并沒(méi)有予以糾正。

在交地條件與交地時(shí)間上，仙居縣國(guó)土部門(mén)屢次違反合約，王石平夫婦成立的浙江大衛(wèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司“大衛(wèi)世紀(jì)城”項(xiàng)目未能按原計(jì)劃推進(jìn)，并最終陷入資金緊張、項(xiàng)目停滯的狀況。

在雙方簽署并約定的21宗國(guó)有建設(shè)用地交付日2010年10月18日，仙居縣并未交地。盡管這在事實(shí)上已構(gòu)成違約，但王石平為了讓項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)下去，雙方又簽署了補(bǔ)充合同，對(duì)土地出讓金的繳納時(shí)間、方式與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證的辦理做出了約定。

據(jù)王石平回憶，2011年6月，1號(hào)地塊基本具備交地條件，當(dāng)月30日，該地塊立即開(kāi)工建設(shè)；到了2012年年底前，2、3、4、5、6號(hào)地塊陸續(xù)開(kāi)工。時(shí)任浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的夏寶龍也是在2012年8月到大衛(wèi)世紀(jì)城考察。此后，又有車(chē)俊、李強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)到大衛(wèi)世紀(jì)城考察。到了2014年年底，8、9、10號(hào)地塊才開(kāi)始交付。

1、2、5、6號(hào)地塊項(xiàng)目于2014年底2015年初已經(jīng)完工；3號(hào)地塊于今年6月底完工；8、9、10號(hào)地塊項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底可以完工。11-21號(hào)地塊的交付，迄今也沒(méi)有全部完成。

面對(duì)著大量的土地交付義務(wù)，仙居縣政府及相關(guān)部門(mén)不僅沒(méi)有完成柴嶺下村的征地拆遷工作，也沒(méi)有完成征收土地上的善后工作，如1號(hào)地塊內(nèi)的墳?zāi)拱徇w、管山垃圾場(chǎng)處理、經(jīng)六路西側(cè)土地未征用、東嶺下至石牛公路邊外側(cè)土地未征用、水泵房等建筑物未拆除等，且甚至直到浙江大衛(wèi)公司18年破產(chǎn)重整結(jié)束，柴嶺下村的征地拆遷工作才剛剛啟動(dòng)。

由于仙居縣政府一直未按照合同約定及時(shí)交付土地，直接影響到了大衛(wèi)公司的施工進(jìn)度，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，延長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)周期，導(dǎo)致大衛(wèi)公司未能實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，極大提高了開(kāi)發(fā)成本，給公司造成巨額損失。

為了評(píng)估政府違約風(fēng)險(xiǎn)，2014年，仙居新區(qū)管委會(huì)曾委托寧波弘正工程咨詢(xún)有限公司進(jìn)行評(píng)估，后者于同年4月4日出具的《<仙居新區(qū)一期項(xiàng)目推進(jìn)方案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告>的補(bǔ)充報(bào)告》認(rèn)為，政府違約損失值包括未按時(shí)拆遷形成的違約損失值3.63億元和墳?zāi)刮窗磿r(shí)搬遷形成的違約損失值2.23億元，合計(jì)違約損失值5.86億元。

大衛(wèi)公司測(cè)算認(rèn)為，截至2017年4月30日，由于仙居縣政府及相關(guān)部門(mén)遲延交付土地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金及賠償金已達(dá)42.5412億元。

其具體構(gòu)成是：2014年3月30日前未交付8至21號(hào)地塊的違約金229940.781萬(wàn)元+至今未交付11至21號(hào)地塊的違約金192410.841萬(wàn)元+8、9、10號(hào)地塊自2014年4月1日至2014年12月30日延遲交付的違約金3063.04萬(wàn)元。

尚有數(shù)十億凈資產(chǎn)的稅務(wù)提議破產(chǎn)案

受到土地交付問(wèn)題的影響，大衛(wèi)世紀(jì)城項(xiàng)目進(jìn)展不如預(yù)期，而浙江大衛(wèi)也陷入了資金緊張的地步。

由于無(wú)法交地，雙方陷入僵持，無(wú)奈之下，浙江大衛(wèi)向仙居縣法院提起了民事訴訟，提出了依法交付土地等訴訟請(qǐng)求。仙居縣法院主持調(diào)解，浙江大衛(wèi)與仙居新區(qū)管委會(huì)最終達(dá)成協(xié)議，內(nèi)容包括調(diào)整土地出讓時(shí)間與出讓金收繳時(shí)間；浙江大衛(wèi)承認(rèn)2、3、4、7號(hào)地塊的土地滯納金，其他地塊不存在滯納金。

葉廣燕表示，因資金陷入緊張，王石平先后找來(lái)北京中青旅置業(yè)集團(tuán)有限公司、溫州華鴻嘉信集團(tuán)、碧桂園、恒大等，希望合作開(kāi)發(fā)，并且與恒大和碧桂園分別簽訂了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作框架協(xié)議，但均遭到仙居政府反對(duì)，最終未能成功。

截止 2016 年，已完成總投資 55 億元，開(kāi)發(fā)土地 400.29 畝，建成房屋 70 余萬(wàn)㎡，尚有未開(kāi)發(fā)土地 962.26 畝，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成70%。但此時(shí)，大衛(wèi)世紀(jì)城項(xiàng)目也幾乎陷入停滯，11、12、13號(hào)地塊盡管已經(jīng)達(dá)到交地條件但因資金緊張而無(wú)法交地。2016年，因?yàn)榕c長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司以及上海普天的欠款糾紛，浙江大衛(wèi)遭到起訴，主要銀行賬戶(hù)被凍結(jié)，財(cái)產(chǎn)被申請(qǐng)保全。

大衛(wèi)公司在仙居縣成立之后，多年均是該縣的納稅第一名。盡管遇到了暫時(shí)的資金困難，但該公司仍有數(shù)十億凈資產(chǎn)。

2017年4月20日，仙居縣地方稅務(wù)局突然以浙江大衛(wèi)“累積申報(bào)欠繳稅款本金約5125萬(wàn)元及滯納金633萬(wàn)元，社保費(fèi)本金25.8萬(wàn)元及滯納金2.5萬(wàn)元”，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由，向仙居縣法院申請(qǐng)對(duì)浙江大衛(wèi)進(jìn)行破產(chǎn)清算。同年5月，仙居縣法院?jiǎn)?dòng)了對(duì)浙江大衛(wèi)的破產(chǎn)程序。

仙居縣稅務(wù)局，該局作出了申請(qǐng)納稅企業(yè)破產(chǎn)的反常行為。巫英蛟攝

“從來(lái)沒(méi)有一條法律規(guī)定稅務(wù)局可以作為破產(chǎn)程序啟動(dòng)的申請(qǐng)人。而且是在資產(chǎn)遠(yuǎn)超負(fù)債的情況下，被稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)破產(chǎn)，真是千古奇談，全國(guó)首案！”葉廣燕認(rèn)為，浙江大衛(wèi)根本不應(yīng)當(dāng)被進(jìn)入破產(chǎn)程序。

“首先浙江大衛(wèi)可以債權(quán)抵銷(xiāo)債務(wù)，債務(wù)抵銷(xiāo)后，浙江大衛(wèi)對(duì)仙居縣政府及關(guān)部門(mén)不僅沒(méi)有負(fù)債，而且仍然享有巨額債權(quán)。”葉廣燕表示，“目前經(jīng)過(guò)確認(rèn)的浙江大衛(wèi)對(duì)仙居縣國(guó)土資源局及仙居縣地稅局的債務(wù)僅為稅款及 2、3、4號(hào)地塊的滯納金，合計(jì)8203萬(wàn)元（5125萬(wàn)元稅款+3078萬(wàn)元土地滯納金）。但同時(shí)，仙居縣政府卻應(yīng)對(duì)浙江大衛(wèi)承擔(dān)巨額的違約債務(wù)。”

大衛(wèi)公司計(jì)算認(rèn)為，截至2017年4月30日，按照合同約定及仙居新區(qū)管委會(huì)委托的評(píng)估結(jié)果，仙居方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金及賠償金共計(jì)48.4億元，包括：2014年3月30日前未交付8至21號(hào)地塊的違約金22.99億元+由于政府違約給1至7號(hào)地塊開(kāi)發(fā)造成的損失5.86億元+至今未交付11至21地塊截止2017年4月30日的違約金19.24億元+8、9、10號(hào)地塊自 2014年4月1日至2014年12月30日延遲交付的違約金3063.04萬(wàn)元，自2017年5月1日起的違約金還需另行計(jì)算。“浙江大衛(wèi)對(duì)仙居縣當(dāng)?shù)卣碛械膫鶛?quán)是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債務(wù)的59倍。債權(quán)和債務(wù)抵銷(xiāo)后，浙江大衛(wèi)對(duì)仙居縣政府及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有負(fù)債。”

而另一方面，浙江大衛(wèi)根本沒(méi)有達(dá)到“資不抵債”這一破產(chǎn)的前置條件。

葉廣燕稱(chēng)，浙江大衛(wèi)當(dāng)時(shí)的對(duì)外負(fù)債包括二部分，一部分系對(duì)浙江大衛(wèi)股東的負(fù)債，一部分系對(duì)股東以外的債權(quán)人負(fù)債。其中對(duì)股東以外的負(fù)債總額不超過(guò)16億元，“截至2017年3月27日，浙江大衛(wèi)可銷(xiāo)售而未銷(xiāo)售的房屋為391套，價(jià)值共計(jì)21.36億元，僅此一項(xiàng)就足以清償除對(duì)股東以外的全部債務(wù)。并且除去仙居當(dāng)?shù)卣?8.4億元違約金外，浙江大衛(wèi)還擁有大概6.4億元的對(duì)外債權(quán)。也就是說(shuō)，我們的凈資產(chǎn)有54.8億元。”

為收回5000萬(wàn)稅款，先支出9000萬(wàn)破產(chǎn)管理費(fèi)

盡管并未資不抵債，仙居縣法院依然在2017年6月16日裁定受理浙江大衛(wèi)破產(chǎn)清算，指定浙江嘉瑞成律師事務(wù)所、浙江中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、浙江安天律師事務(wù)所為浙江大衛(wèi)的管理人，進(jìn)入破產(chǎn)重整階段。

“打著收回5000萬(wàn)元稅款的幌子，僅先予支付的破產(chǎn)管理費(fèi)用就超過(guò)了9000萬(wàn)元。這到底是什么破產(chǎn)？”葉廣燕問(wèn)。

王石平夫婦認(rèn)為，在進(jìn)入破產(chǎn)重整的過(guò)程中，浙江大衛(wèi)作為債權(quán)人，自己作為出資人的利益并未受到合法保護(hù)。

“仙居縣政府以新區(qū)開(kāi)發(fā)管委會(huì)、仙居新區(qū)發(fā)展有限公司名義虛報(bào)債權(quán)，申報(bào)債權(quán)總額高達(dá)16.3億余元，企圖通過(guò)虛報(bào)債權(quán)等方式侵吞浙江大衛(wèi)公司及股東資產(chǎn)，發(fā)災(zāi)難財(cái)。仙居縣政府為了將我們夫妻踢出大衛(wèi)世紀(jì)城項(xiàng)目，影響管理人惡意擠壓我們債權(quán)，將王石平和上海永固申報(bào)的債權(quán)認(rèn)定為0，甚至是負(fù)數(shù)。更為甚者，仙居縣官員多次威脅欲采用刑事手段，將我們關(guān)進(jìn)大牢。法律在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)眼里，不過(guò)是用來(lái)對(duì)付老百姓和我們這種弱勢(shì)卻從不向當(dāng)?shù)卣匈V的外來(lái)企業(yè)家的！”

“管理人倒是讓我們參加了債權(quán)人會(huì)議，但是會(huì)上不讓發(fā)言，不讓提意見(jiàn)，主持人直接制止了王石平意欲發(fā)言的行為。提交重整計(jì)劃草案、提異議等給管理人及當(dāng)?shù)胤ㄔ壕鞘Ｈ牒＃唤o予任何回復(fù)。”葉廣燕說(shuō)。

此后，破產(chǎn)管理人委托臺(tái)州市兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)大衛(wèi)公司的21塊地塊及相關(guān)固定資產(chǎn)、四個(gè)子公司的股東全部權(quán)益進(jìn)行評(píng)估。出具的26份評(píng)估報(bào)告稱(chēng)，大衛(wèi)公司的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為65.5億元。隨后，管理人將資產(chǎn)保留價(jià)定為16.08億元，同時(shí)由于保留價(jià)被提前泄密，2018年7月31日，恒大集團(tuán)在無(wú)人競(jìng)價(jià)的情況下出價(jià)16.1億元成交。王石平夫婦苦心經(jīng)營(yíng)了十年的“大衛(wèi)世紀(jì)城”就此變成了“恒大世紀(jì)城”。

“大衛(wèi)世紀(jì)城”就此變成了“恒大世紀(jì)城”。巫英蛟攝

“作為股東，我們最了解公司的資產(chǎn)情況，這些資產(chǎn)真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)該在80至100億元！”葉廣燕說(shuō)，管理人完全沒(méi)有考慮未交付地塊的商業(yè)價(jià)值。而事實(shí)上，未交付的11-21號(hào)地塊的商業(yè)價(jià)值卻是最吸引重整投資人的，且國(guó)土局已復(fù)函同意繼續(xù)履行尚未交地的土地出讓合同。“我們前期十余年辛苦投下的心血和資金，讓土地獲得大幅增值，如今卻輕松給他人做了嫁衣！”

“我們的破產(chǎn)是冤案，而且是中國(guó)最大的房地產(chǎn)破產(chǎn)冤案、浙江民營(yíng)企業(yè)最大的破產(chǎn)冤案。如果都這么搞，浙江還有什么營(yíng)商環(huán)境可言？”葉廣燕說(shuō)，由于王石平不能茍同、不接受政府以及管理人諸多的不合理要求和做法，開(kāi)始寫(xiě)申訴書(shū)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。多次向上級(jí)部門(mén)投訴舉報(bào)后，遭到當(dāng)?shù)毓賳T打擊報(bào)復(fù)。2018年9月27日，王石平在上海家中被仙居公安帶走，從此再?zèng)]有回家。