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文/禹新榮

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。自新組建文化和旅游廳以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記關(guān)于文旅融合的系列重要講話精神，著眼全局、放寬視野，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融的原則，推動(dòng)文旅融合發(fā)展走在全國前列。2019年，我省文旅系統(tǒng)先后21次在全國文化和旅游系統(tǒng)大會上做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,榮獲28項(xiàng)國家、省級榮譽(yù)。全省接待國內(nèi)外游客8.32億人次、同比增長10.41 %，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9762億元、同比增長15.56 %，接近“十三五”規(guī)劃“萬億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)值。今年1至9月，全省接待國內(nèi)外游客4.4億人次，恢復(fù)到去年的73.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入4912.1億元，恢復(fù)到去年的72.6%。8月份全省接待游客在全國率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正同比增長3.2%。“五一、端午、十一”假期全省旅游收入在全國分別排第二、第一位、第二位。我省位列跨省游目的地人氣榜第五名。

今年9月中旬，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)對湖南提出的“三個(gè)高地”戰(zhàn)略定位和“四新”使命任務(wù)，明確了新時(shí)代湖南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，也為做好湖南文旅工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。湖南是全國知名的文化旅游資源大省,山水風(fēng)光秀美奇特,歷史文化底蘊(yùn)深厚,民俗風(fēng)情多姿多彩。我們要深刻領(lǐng)會其中的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合文旅部門實(shí)際，主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察湖南重要講話指示精神在全省文旅系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果，在打造“三個(gè)高地”擔(dān)當(dāng)“四新”使命中爭當(dāng)排頭兵，以實(shí)干實(shí)績回報(bào)總書記的親切關(guān)懷和深情厚望。

一、圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，大力發(fā)展工業(yè)旅游。工業(yè)旅游是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以保護(hù)和開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)、整合工業(yè)資源、彰顯工業(yè)文明魅力、提升工業(yè)企業(yè)綜合效益為宗旨，以多樣化的工業(yè)形態(tài)為載體的旅游新形式。湖南既是工業(yè)大省，也是旅游大省，發(fā)展工業(yè)旅游潛力巨大。研究制定支持旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，支持長株潭和環(huán)洞庭湖旅游板塊打造旅游裝備制造高地。以低空飛行、湖泊度假、騎行旅游研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，按照引進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)+研發(fā)新產(chǎn)品+提質(zhì)新裝備的思路，推進(jìn)湖南省工業(yè)旅游產(chǎn)品研發(fā)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮長株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群的開放平臺優(yōu)勢，常態(tài)化舉辦湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會暨文化和旅游裝備展。到2025年，全省開發(fā)的工業(yè)旅游景點(diǎn)總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，培育20個(gè)左右省級工業(yè)旅游示范基地，打造約10條工業(yè)旅游精品線路，初步建成“模式多樣、內(nèi)涵豐富、組織優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系框架。

二、圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，加快發(fā)展智慧文旅。高新技術(shù)與文化和旅游發(fā)展的融合，可以有效延長和增容文旅產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，科技創(chuàng)新在文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)、管理、體驗(yàn)等方面無處不在，要將科技創(chuàng)新融入文化和旅游發(fā)展全過程，從而催生新的發(fā)展動(dòng)力。拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化旅游大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，推進(jìn)全省智慧旅游體系建設(shè)，建好“錦繡瀟湘•湖南文旅”云等，逐步實(shí)現(xiàn)文化旅游智慧監(jiān)管、智慧營銷和智慧服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。提高文化和旅游消費(fèi)場所銀行卡使用便捷度，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式。支持有條件的旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，打造在線旅游第三方支付平臺。到2022年，4A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

三、圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，強(qiáng)化“錦繡瀟湘”文旅品牌整合營銷。近年來，我們深入實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，文化旅游已成為我省開放發(fā)展的重要渠道。2019年，全省接待入境旅游者467萬人次、同比增長24.49 %，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯23億美元、同比增長34.79 %，入境游客數(shù)量和入境旅游收入均提前一年實(shí)現(xiàn)湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定的400萬人次和17億美元的目標(biāo)。下一步，要以文化和旅游推廣傳播為突破口，構(gòu)建外事、外宣、外經(jīng)、外資、外貿(mào)聯(lián)動(dòng)的“大外宣”格局，在全省對外經(jīng)貿(mào)文化和旅游重要活動(dòng)中統(tǒng)一使用“錦繡瀟湘•文旅湖南”整體形象標(biāo)識、宣傳片、宣傳品。按照對接“五百強(qiáng)”的思路結(jié)伴合作，實(shí)施“湖南入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃”，不斷拓展入境旅游市場。繼續(xù)在中央電視臺投放湖南文化旅游形象廣告，在湖南衛(wèi)視開辟“文旅新發(fā)現(xiàn)”欄目。辦好中國紅色文化旅游博覽會、湖南國際旅游文化節(jié)、湖南紅色旅游文化節(jié)、湖南藝術(shù)節(jié)、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、湖南文旅地標(biāo)評選等品牌節(jié)會活動(dòng)。以高鐵、航線為紐帶，加強(qiáng)對沿線客源市場及長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群、中原城市群、長江中游城市群等重點(diǎn)客源市場的營銷；以粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)旅行社大力開拓客源市場，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展旅游包機(jī)和旅游專列業(yè)務(wù)，出臺專門獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

四、圍繞在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，進(jìn)一步釋放文旅融合發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，就是要更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。實(shí)踐證明，文旅融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”、社會協(xié)調(diào)的“潤滑劑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“加速器”，正成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施跨界融合戰(zhàn)略，通過優(yōu)勢資源共享、統(tǒng)籌機(jī)制共建、企業(yè)主體共筑、發(fā)展平臺共搭、專業(yè)人才共有，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)事業(yè)相融、政府職責(zé)與公益服務(wù)相通，達(dá)到文化和旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域融合、全程融合、全面融合，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升，讓文化和旅游成為湖南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。到2025年，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到320萬人以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到960萬人以上。生態(tài)文明旅游示范景區(qū)及兩型景區(qū)達(dá)到160家以上，綠色飯店及兩型飯店達(dá)到160家以上。省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作實(shí)現(xiàn)100%，重大文物險(xiǎn)情排除率達(dá)到100%。

五、圍繞在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，進(jìn)一步擴(kuò)大文旅投資和消費(fèi)。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上添活力，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)上開新局。自新組建文旅廳以來，文旅產(chǎn)業(yè)不僅成為全省消費(fèi)的熱點(diǎn)，也正成為投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。今年，長沙市暑期夜游復(fù)蘇率全國第一、在全國20強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)城市中排第八，張家界成為最受歡迎的十大目的地城市。長沙五一商圈評為2020游客喜愛的十大夜商圈，長沙岳麓山橘子洲旅游區(qū)評為2020游客喜愛的十大夜景區(qū)。全省有上市文化旅游企業(yè)達(dá)27家，各類文化旅游市場主體達(dá)1.7萬家；文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1299個(gè)，總投資7130.2403億元。下一步，要爭取省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)打造20個(gè)4A以上文化旅游景區(qū)、30個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)縣、100個(gè)文化旅游名城名鎮(zhèn)名村、50個(gè)投資規(guī)模10億元以上的戰(zhàn)略性文化旅游項(xiàng)目，開發(fā)一批特色鮮明、類型多樣、可滿足不同群體需求的文化旅游產(chǎn)品。

六、圍繞在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，加快文旅開放合作發(fā)展步伐。湖湘文化在“一帶一路”特別是“南方絲綢之路”中具有特殊的歷史地位，旅游是開放型產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)。要加快文旅開放合作發(fā)展步伐，為推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)力量。圍繞“錦繡瀟湘•文旅湖南”品牌，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一監(jiān)管原則，建設(shè)長株潭偉人故里文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、大湘西民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范區(qū)、雪峰山抗戰(zhàn)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、大湘南休閑文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的文化和旅游區(qū)域開放合作，共建湘贛邊區(qū)紅色旅游協(xié)作區(qū)、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)、湘鄂渝黔武陵山文化旅游協(xié)作區(qū)、湘粵南嶺文化旅游協(xié)作區(qū)、湘桂崀山文化旅游協(xié)作區(qū)。對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長江中游城市群旅游協(xié)作區(qū)、大鄂西生態(tài)文化旅游圈和武陵山旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的合作。依托我省交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建長江黃金水道游輪線（上海-南京-蕪湖-九江-武漢-岳陽-宜昌-重慶）等跨省精品旅游線路、日韓-長江-岳陽-長沙郵輪度假旅游線等跨境精品旅游線路。

七、圍繞奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力在補(bǔ)齊短板、共建共享、提升效能上下功夫，抓好縣級文化館圖書館達(dá)標(biāo)升級、村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化服務(wù)設(shè)備器材配送等惠民項(xiàng)目，消除市級圖書館、文化館、博物館空白點(diǎn)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，力爭在“十四五”時(shí)期，推出10部左右大型舞臺藝術(shù)精品，扶持3臺大型優(yōu)秀旅游演藝作品，扶持復(fù)排優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目不少于20臺，新創(chuàng)一批小戲和音樂、舞蹈、曲藝作品，推出一批美術(shù)、書法、攝影精品，承辦2—5個(gè)全國性藝術(shù)活動(dòng)。大力發(fā)展紅色旅游，到2025年，全省建設(shè)50個(gè)紅色旅游基地，每年分批建設(shè)10個(gè)。聯(lián)合相關(guān)部門，建設(shè)一批廉政文化教育基地、黨員紅色文化教育基地、紅色研學(xué)旅行基地、紅色旅游小鎮(zhèn)和紅色旅游扶貧重點(diǎn)村，打造紅色文化旅游目的地和紅色旅游精品線路，吸引更多游客接受革命傳統(tǒng)和愛國主義教育教育。堅(jiān)持文化旅游投資、消費(fèi)、出口三輪驅(qū)動(dòng)，加快培育文化和旅游新業(yè)態(tài)，提高文化和旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.3%左右；旅游增加值占GDP的比重達(dá)到7.9%左右。人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到128元，平均每萬人擁有公共圖書館、群眾文化設(shè)施建筑面積分別達(dá)到100、307平方米。人均公共圖書館藏量達(dá)到0.78冊。全省博物館總數(shù)達(dá)到 195 個(gè)。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長（兼），省文化和旅游廳黨組書記、廳長）