中國新報湖南訊（通訊員 曹良海 羅佳成 邵立平）時值隆冬，站在湖南隆回縣花瑤山寨小沙江鎮(zhèn)原天華石材礦區(qū)，沐浴著冬日暖陽環(huán)顧四周，處處青山披盛裝，層林盡染笑顏開，淙淙溪流淌弦樂，飛鳥歡歌舞藍天，一幅幅絕美山水和諧共生畫卷盡收眼底。

          曾幾何時，這里響徹著轟隆隆的機器噪音，空氣中漂浮著刺鼻的粉塵，青山被挖開，植被遭毀壞，呈現(xiàn)的是一個個灰白色的“傷疤”......僅僅一年多時間，小沙江石材企業(yè)采礦區(qū)與加工區(qū)，通過科學(xué)施策、綜合治理和生態(tài)修復(fù)，發(fā)生了翻天覆地的變化：采礦區(qū)重新披上綠裝、尾礦區(qū)變成了綠茵茵的草坪、石材生產(chǎn)廠房改建成了生態(tài)綠色產(chǎn)品金銀花等深加工車間......

        為何會在很短的時間內(nèi)發(fā)生如此大的變化呢？中共邵陽市委常委、隆回縣委書記王永紅一語破的：首要的是切實深化了環(huán)境保護意識，“綠水青山就是金山銀山”的理念真正成為全縣上下的共識；以抓鐵有痕的有力手段抓緊環(huán)保綜合治理和生態(tài)修復(fù)，以踏石留印的過硬舉措抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的堅實步伐。

深化環(huán)保認(rèn)識 樹牢綠色發(fā)展理念

         小沙江鎮(zhèn)位于隆回縣西北部，地處雪峰山脈中段東麓，平均海拔1350米，屬于高寒山區(qū)，原來經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。境內(nèi)多山，這里蘊藏著大量“結(jié)構(gòu)均勻、質(zhì)地堅硬、色澤優(yōu)美”的建筑石材花崗巖。為利用這些石材資源幫助群眾脫貧致富，通過招商引資等途徑，小沙江地區(qū)從2010年開始，先后引進天華、海雅達、國隆、閩磊、恒達、新康等6家石材開采加工企業(yè)，并相繼投產(chǎn)。

        這些石材企業(yè)初始投資約1.78億元，后來固定資產(chǎn)增加到逾3.65億元；礦山和社會運輸車輛達560余臺；滿負(fù)荷生產(chǎn)就業(yè)人數(shù)超過2500人，人均年工資達5萬元左右。小沙江的石材開采加工企業(yè)雖然在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進村民就業(yè)等方面發(fā)揮了一些短期作用，但對原有山地植被、溪流和地質(zhì)結(jié)構(gòu)等造成了破壞，存在粉塵、噪音等污染，加之加工廢水外排對周邊河道造成污染，給這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護帶來了威脅。

       根據(jù)上述情況，隆回縣相關(guān)職能部門先后多次對這些石材企業(yè)造成環(huán)境污染等問題，采取了行政執(zhí)法行動，適時提出了整改要求。2018年，國家長江辦將“小沙江采石場污水外排，導(dǎo)致河流跨界污染”，作為長江經(jīng)濟帶18個突出生態(tài)環(huán)境問題之一向隆回縣交辦。中共湖南省委原書記杜家毫、現(xiàn)任省委書記許達哲都高度重視，多次批示，多次安排督查組赴現(xiàn)場督查督辦。省委常委、常務(wù)副省長謝建輝，邵陽市委書記龔文密，邵陽市委副書記、市長劉事青等先后深入小沙江生態(tài)修復(fù)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)和督辦，對隆回縣雷厲風(fēng)行落實上級指示給予高度肯定。

        隆回縣委、縣政府對辦好這件環(huán)保大事極為重視，以堅定的政治站位，進一步深化環(huán)保認(rèn)識，切實樹牢綠色理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，狠抓“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，保護“一江四水”等重大環(huán)保方針政策的落實，以鐵的手腕抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。以最強決心、最大力度、最硬措施、最快速度，全力推進小沙江石材企業(yè)關(guān)閉退出工作。

        為此，隆回縣成立了以縣委書記王永紅任指揮長，縣委副書記、縣長劉軍任第一副指揮長的關(guān)閉退出工作指揮部；設(shè)立了關(guān)閉退出、污染防治、生態(tài)恢復(fù)等6個工作組，每個工作組都由一名縣委常委牽頭。指揮部、縣委常委會議多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和共抓長江大保護的一系列指示、批示，制定了《隆回縣小沙江石材開采加工企業(yè)關(guān)閉退出工作實施方案》，明確了責(zé)任書、時間表。各工作組制定了相應(yīng)推進方案，將工作任務(wù)明確到具體人員、具體時間和具體地點。

        “關(guān)閉退出牽涉多方利益，工作難度很大。”關(guān)閉退出工作指揮部副指揮長羅曉光說。他將牽涉到的利益群體歸納為“萬、千、百、十”（即有上萬名相關(guān)受益人員、逾千名務(wù)工人員、百名股東、十名核心大股東）。其中，僅新康石材加工廠就有37個股東，且股東成員復(fù)雜，有當(dāng)?shù)卮迕駥⒇?zé)任山地入股的，也有貧困戶員工將工資轉(zhuǎn)為股本的。“可以說，石材加工企業(yè)的關(guān)閉退出，影響到千家萬戶，是一個系統(tǒng)工程，不能簡單一關(guān)了之。”羅曉光懇切地說。

        “把石材廠都關(guān)了，以后的生活來源在哪里？我們一家人靠什么養(yǎng)活？”從石材廠一開辦就靠運輸石材養(yǎng)家的胡師傅談到關(guān)停石材廠，話語中充滿了對以后生活的迷茫。那么，我們到底是要短期利益？還是要長遠(yuǎn)發(fā)展？是靠破壞生態(tài)環(huán)境吃“子孫飯”？還是依靠保護綠水青山發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)呢？當(dāng)時，新舊兩種發(fā)展觀念，在群眾中發(fā)生了激烈交鋒。

        “我們一定要讓企業(yè)股東、當(dāng)?shù)卮迕瘛⑦\輸車主等利益關(guān)聯(lián)群體轉(zhuǎn)變思想觀念。真正樹立起‘既要金山銀山，更要綠水青山；只要有了綠水青山，就不愁引不來金山銀山’的環(huán)保理念。”一些當(dāng)?shù)馗刹空勂鸸ゴ蜻@場硬仗，就深有感觸。

        于是，各工作組兵分多路，下沉到村民家中、工地一線調(diào)查研究，了解相關(guān)人員的所思所想，分別多次召開村民組長、群眾代表參加的會議，宣傳生態(tài)文明思想、闡明生態(tài)保護的意義，與大家細(xì)算一筆筆生態(tài)帳和經(jīng)濟賬。在懇切交流和推心置腹的座談中，大家終于形成共識：石材產(chǎn)業(yè)必竟不是長遠(yuǎn)之計，遲早要退出，而且遲退出不如早退出。

        為做好石材企業(yè)大股東的思想工作，隆回縣委書記王永紅，縣委副書記、縣長劉軍，堅持打頭陣、攻難關(guān)。他們與大股東們談心交心，仔細(xì)了解他們的訴求，設(shè)身處地與其分析各方利害關(guān)系。大股東們從最初存在的戒備心理到試著交流，再到放下心結(jié)和理解支持，前前后后，交心“談哭了六七個老板”。王永紅先后10次深入小沙江石材開采加工區(qū)現(xiàn)場辦公、實地督辦關(guān)閉退出，先后6次主持召開縣委常委會議、17次專題調(diào)度會議研究部署生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作；劉軍先后主持召開8次縣政府常務(wù)會議專題研究解決石材行業(yè)綜合治理等工作。

       通過持續(xù)多個日日夜夜耐心細(xì)致的思想工作，恒達、海雅達、國隆、天華、新康、閩磊等企業(yè)，先后自愿簽署關(guān)閉退出協(xié)議。退出工作實現(xiàn)了無強制執(zhí)行、無上訪投訴、無阻工鬧事、無負(fù)面輿情的“四無”要求。

       隆回縣還建立了相關(guān)企業(yè)合理退出補償機制。在認(rèn)真調(diào)查摸底和充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，落實“階梯補償”、“早退出多補助”等機制。為石材企業(yè)關(guān)閉退出撥付獎補資金5200余萬元，撥付后續(xù)轉(zhuǎn)型幫扶和車輛補償?shù)荣Y金3000余萬元。

強化生態(tài)修復(fù) 吹響綠色發(fā)展號角

        對小沙江石材企業(yè)果斷實施關(guān)閉退出，可說是走出了礦區(qū)生態(tài)綜合治理關(guān)鍵性的第一步。而如何治理礦區(qū)“傷疤”，再造秀美山川？是擺在隆回縣委、縣政府面前又一個亟待解決的問題。