人民網(wǎng)太原1月20日電 1月20日，山西省第十三屆人民代表大會第四次會議在太原開幕。山西省人民政府省長林武作政府工作報告。

報告指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是山西省發(fā)展進程中極不尋常的五年。

五年來，山西持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟增長實現(xiàn)趨穩(wěn)向好。有力推進“三去一降一補”，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進產(chǎn)能占比達到68%。壓減焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機組425.6萬千瓦。退出僵尸企業(yè)238家。實施工業(yè)提質(zhì)增效、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長等政策舉措，擴大有效投資，促進消費升級，培育外貿(mào)主體，全省經(jīng)濟2016年下半年開始逐步走出困境，2017年上半年追平全國增速、邁入合理區(qū)間，2017至2019年，經(jīng)濟增速連續(xù)12個季度保持在6%以上，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，年均增長5.5%。

五年來，山西堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，新動能加快成長。搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”。制定實施區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考評辦法和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。強化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主陣地主引擎作用，全面推開“三化三制”改革，全力打造轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個增至88個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達到2881平方公里，占全省面積1.85%，工業(yè)增加值占全省比重達到35%。創(chuàng)造性實施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達到5個和31個，院士工作站達到114個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。新一代半導體、手撕鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導體等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%、快于規(guī)上工業(yè)3.2個百分點。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)順利推進，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。創(chuàng)建省級國家全域旅游示范區(qū)，獲批4個5A級景區(qū)，“黃河、長城、太行”“游山西·讀歷史”等文旅品牌影響力持續(xù)擴大。各類市場主體達到283.5萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長40.4%、達到5400戶。

五年來，山西全面深化改革開放，發(fā)展動力活力顯著增強。能源革命綜合改革試點扎實推進，電力體制改革領(lǐng)跑全國，風光發(fā)電裝機規(guī)模進入全國前列，非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)量達到85.2億立方米。強力推進國資國企改革，“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元，“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)和廠辦大集體改革基本完成。推進科技體制機制重塑性改革，科研院所改革遺留問題得到解決。承諾制改革、標準化改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革經(jīng)驗全國推廣。成功舉辦中聯(lián)部專題宣介會和外交部全球推介活動，依托進博會、太原論壇等平臺宣傳山西。新增19對國際友城。復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，開通大同、運城等航空口岸，太原武宿機場吞吐量最高突破1400萬人次，太原國際郵件互換局、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營。進出口總額年均增長10.5%。

五年來，山西持之以恒補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。強化軍令狀、交總賬意識，堅持精準方略，扎實推進易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、“三保險三救助”等，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達到脫貧標準，我們即將歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困！扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省優(yōu)良天數(shù)比例達到71.9%，PM2.5平均濃度降到44微克/立方米，圓滿完成國家下達的目標任務(wù)。設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，58個地表水國考斷面全部退出劣V類，三晉母親河實現(xiàn)“一泓清水入黃河”！開展國土綠化彩化財化行動，完成營造林2300萬畝。果斷有力推進城商行、農(nóng)信社等改制化險，有效化解聯(lián)盛等金融風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

五年來，山西著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三晉面貌煥然一新。構(gòu)建“一主三副六市域中心”新型城鎮(zhèn)化格局，打造太原都市區(qū)核心引擎，行政區(qū)劃調(diào)整取得歷史性突破，全省城鎮(zhèn)化率達到60%以上。加快推進舊城改造、老舊小區(qū)改造，開展“兩下兩進兩拆”專項整治。累計創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市9個、國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）77個。創(chuàng)建1005個省級改善人居環(huán)境示范村。大小水網(wǎng)建設(shè)扎實推進。全省鐵路運營里程增加926公里、達到6048公里，高速公路里程增加597公里、達到5744公里，完成“四好農(nóng)村路”7.48萬公里。大西高鐵全線貫通，大張客專、鄭太高鐵開通運行，集大原高鐵控制性工程開工，武宿機場改擴建總規(guī)獲批、配套工程啟動建設(shè)，太原地鐵2號線通車、1號線開建，群眾出行更加方便。

五年來，山西盡心竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高。民生支出占財政支出比例持續(xù)保持在80%以上。“人人持證、技能社會”建設(shè)成效顯著，累計培訓350萬人次，192萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8965元和4424元。全民參保計劃基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保障水平逐年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十六連漲，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月提高177元、209元。實施高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”，與北大、清華等高水平大學合作成效明顯。農(nóng)大農(nóng)科院合署改革不斷深化。白求恩醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。第二屆全國青年運動會成功舉辦。加快報業(yè)、廣電、文藝院團等領(lǐng)域改革，《呂梁英雄傳》《太行娘親》等一批優(yōu)秀劇目獲得國家級大獎。青銅博物館、晉商博物館等建成開館。掃黑除惡專項斗爭成效顯著。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，煤炭百萬噸死亡率五年下降70. 9%。

五年來，山西刀刃向內(nèi)自我革命，政府效能不斷提升。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議4324件、政協(xié)提案4492件。出臺省政府規(guī)章36件。省市縣政府機構(gòu)改革順利完成。機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理改革試點成效顯著。深化“放管服效”改革，在市縣和開發(fā)區(qū)全面推開“一枚印章管審批”，累計取消、下放、調(diào)整省級行政審批事項1276項。動態(tài)調(diào)整省級政府部門權(quán)責清單。率先開展全省域營商環(huán)境評價。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)五級全覆蓋，省級90%、市縣80%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。覆蓋省市縣鄉(xiāng)的“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，市場主體和人民群眾對政府工作滿意度明顯提升。（兩會報道組）

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