中國新報(bào)貴州訊（通訊員 張愛國 曹向畢 趙 涯）“十三五”期間，貴州省安順市采取多種措施促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入，緊盯“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案在就業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性支撐作用，遵循“一戶一檔一策”的工作思路，將檔案管理服務(wù)貫穿到就業(yè)扶貧崗位開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等全過程，形成了“面”上施策、“點(diǎn)”上發(fā)力、上下貫通的整體聯(lián)動(dòng)工作格局。
抓細(xì)檔案底數(shù)，精準(zhǔn)靶向發(fā)力。一是成立了安順市就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了全市就業(yè)扶貧作戰(zhàn)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)人社、扶貧、移民等職能部門的力量整合；通過采取聯(lián)席會(huì)議等方式，集中研究解決就業(yè)扶貧工作中存在的困難和重大問題，抓好政策研究制定，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧檔案全程動(dòng)態(tài)管理，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧檔案在就業(yè)幫扶上“精準(zhǔn)識(shí)別”“精準(zhǔn)幫扶”“精準(zhǔn)脫貧”3 個(gè)核心要件，在真扶貧、扶真貧、真脫貧上下足功夫。二是充分調(diào)動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村一切可調(diào)動(dòng)的工作力量，在扎實(shí)開展建檔立卡、易地扶貧搬遷和邊緣戶勞動(dòng)力就業(yè)情況大摸排的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）完善核實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，特別對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案涉及就業(yè)幫扶方面內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確將產(chǎn)業(yè)幫扶及轉(zhuǎn)移就業(yè)資料、貧困戶幫扶臺(tái)賬、安全住房保障、基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育保障、貧困戶一卡通流水記錄資料等8個(gè)內(nèi)容納入檔案動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控體系，逐人逐戶摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況和需求，建立健全和動(dòng)態(tài)完善建檔立卡及易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)信息臺(tái)賬，做好貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)識(shí)別管理。三是建立就業(yè)幫扶“明白卡”，逐條登記就業(yè)幫扶措施，完善佐證材料，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部面對(duì)面向貧困戶做好講解并將資料存入貧困家庭精準(zhǔn)扶貧檔案。四是人社、扶貧部門通過建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保雙方口徑一致、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，切實(shí)做到勞動(dòng)力基本情況清楚、培訓(xùn)意愿清楚、就業(yè)意愿清楚、幫扶措施清楚、就業(yè)收入清楚，為精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧明確了“靶標(biāo)”。截至2020年底，全市農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力共283291人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)271464人；全市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力共17895戶40588人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)17895戶37796人,戶均就業(yè)2.11人 ,實(shí)現(xiàn)了“一戶一人以上就業(yè)”的工作目標(biāo)。
抓好檔案利用，完善政策措施。一是通過實(shí)行“市、縣兩級(jí)牽頭統(tǒng)籌管、部門單位精準(zhǔn)調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的立體式、網(wǎng)格化就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)采集管理體制及信息互通機(jī)制，確保全市就業(yè)扶貧信息都能第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間調(diào)度、第一時(shí)間統(tǒng)籌，全市就業(yè)幫扶政策制訂更加抓住癥結(jié)、聚焦靶心。先后制定出臺(tái)了《安順市深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全面勝利的實(shí)施方案》《安順市就業(yè)大扶貧工作實(shí)施方案》《安順市精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧工作方案的通知》等系列政策，并按季度發(fā)布就業(yè)扶貧作戰(zhàn)指令等措施，細(xì)化任務(wù)要求，畫出時(shí)間表、路線圖，形成責(zé)任層層分解、壓力層層傳導(dǎo)、措施層層落實(shí)的良好格局。二是在建檔立卡工作對(duì)具備勞動(dòng)能力群眾的技能專長、文化程度、工作經(jīng)歷和工作意向等進(jìn)行詳細(xì)登記備案，積極落實(shí)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策,并將建檔立卡貧困戶就業(yè)享受政策待遇落實(shí)情況記錄到精準(zhǔn)扶貧檔案中，納入到民生監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”信息服務(wù)，線上線下推進(jìn)安順城鄉(xiāng)一小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈創(chuàng)建,通過比對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案信息，結(jié)合建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向，甄選推送及時(shí)、便捷、有效的就業(yè)服務(wù)。2016年以來，全市共向貧困勞動(dòng)力推送就業(yè)崗位30萬個(gè)次，并通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘，積極促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”為工作思路，將具備勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困勞動(dòng)力集中起來就地就業(yè)，積極探索搭建“政府+企業(yè)（合作社）+金融部門”的就業(yè)脫貧共幫共扶共管模式，切實(shí)加大各類就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧車間創(chuàng)建力度，不斷拓寬建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，讓貧困勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，努力打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人、家庭脫貧一戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片”的發(fā)展新路子。截至目前，全市共創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地35家，其中，國家級(jí)就業(yè)扶貧基地12家,就業(yè)扶貧車間183家，共計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)3770人。
抓實(shí)檔案管理，做實(shí)就業(yè)幫扶。一是創(chuàng)新開展“一村一名人社扶貧特派員”工作，充實(shí)基層就業(yè)工作力量，有效解決易地扶貧搬遷和建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧檔案數(shù)據(jù)采集不夠精準(zhǔn)的問題，并從2018年開始,組織對(duì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)新開展就業(yè)崗位短信推送服務(wù)，截至目前已重點(diǎn)向未就業(yè)貧困勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送崗位信息53萬條。二是建立實(shí)名制培訓(xùn)臺(tái)賬和培訓(xùn)檔案，深入開展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)規(guī)范化技能培訓(xùn)和家政護(hù)工緊缺勞務(wù)人員培訓(xùn)，通過規(guī)范課程設(shè)置、嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)日常監(jiān)督等，確保精準(zhǔn)有效開展技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶”。2017年至今，全市全員培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10.48萬人，培訓(xùn)后初次就業(yè)率達(dá)72.18%。三是在制定出臺(tái)的《安順市進(jìn)一步加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作實(shí)施方案》《安順市東西部勞務(wù)協(xié)作就業(yè)就業(yè)工作方案》等文件中，均明確了為外出務(wù)工人員分別建立就業(yè)服務(wù)跟蹤管理檔案與法律援助檔案，切實(shí)為建檔立卡貧困戶外出務(wù)工做好服務(wù)保障，解除后顧之憂。此外，安順市人社系統(tǒng)還主動(dòng)與長三角、珠三角以及云南、寧夏等重點(diǎn)勞務(wù)輸入地對(duì)接，持續(xù)強(qiáng)化東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，在外出務(wù)工人員集中的青島、昆明、無錫、銀川等地建立了勞務(wù)協(xié)作工作站，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工信息、復(fù)工時(shí)間和返城規(guī)定,并采取“一人一檔案”“一對(duì)一服務(wù)”的辦法做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作，為建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)鋪好路、服好務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市人社系統(tǒng)通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“一站式”輸送的方式，包車、包機(jī)幫助外出務(wù)工人員返工返崗就業(yè)，集中組織了161批次19992名農(nóng)民工（含建檔立卡貧困勞動(dòng)力6098人）到浙江、廣東、山東等地返崗就業(yè)。
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