中國新報(bào)訊（記者 丁海軍）金溪鎮(zhèn)位于衡陽縣西北邊陲，距縣城50余公里，與本縣溪江鄉(xiāng)、三湖和洪市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，轄17個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)人口3.9萬人，區(qū)域面積114.2平方公里，是衡陽縣最偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也曾是全縣信訪問題重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。90年代，因“農(nóng)民減負(fù)運(yùn)動”沖擊鎮(zhèn)政府，朱傳玉、王習(xí)祥、李水生等四五十名上訪老戶經(jīng)常聚會，每逢趕集日，就到鎮(zhèn)政府約談書記、鎮(zhèn)長，每逢中央、省、市、縣有重大政治活動，就抱團(tuán)上訪，政府干部疲于接訪處訪，耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力，苦不堪言，全鎮(zhèn)的穩(wěn)定、發(fā)展、和諧都成了紙上談兵。面對這個(gè)情況，從2010年開始，鎮(zhèn)黨委、政府痛下決心，認(rèn)真研究，多管齊下，經(jīng)過幾年的努力，徹底改變了這一面貌，2020年還被評為衡陽市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即無進(jìn)京越級上訪；無到省越級訪和集體訪；無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作）。今天的金溪“山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生；官也清，吏也清,村民無事到公庭,農(nóng)歌三兩聲。”
我們的主要做法是：
突出一個(gè)“嚴(yán)”字，遏制信訪增量
嚴(yán)格信訪接待。鎮(zhèn)黨委、政府出臺信訪接待制度，所有黨政班子成員輪流到信訪接待室坐班接待，如有特殊情況也必須經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)人同意，調(diào)整值班日期。信訪值班室工作人員按時(shí)在崗，熱情接待、認(rèn)真辦理，嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)呈交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批處。每一個(gè)信訪接待事項(xiàng)都在嚴(yán)格規(guī)定的時(shí)間和相關(guān)職權(quán)內(nèi)處理完畢，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
嚴(yán)明處訪責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府就信訪工作出臺以下制度：一是首問責(zé)任制。每一個(gè)信訪事項(xiàng)，第一個(gè)接待的黨政領(lǐng)導(dǎo)要全程跟蹤，直至圓滿處理完畢。二是限期辦結(jié)責(zé)任制。所有信訪事項(xiàng)，都要求在一個(gè)星期內(nèi)辦結(jié)（特別重大的信訪件不超過一個(gè)月）。三是跟蹤問效責(zé)任制。每一個(gè)人經(jīng)手的信訪事件都要求做到案結(jié)事了，不能出現(xiàn)重復(fù)訪，如有反復(fù)訪，由原接訪人接訪處訪，并要承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，真正做到責(zé)任上肩。
嚴(yán)肅責(zé)任追究。一是對信訪工作中不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假、效果不好的干部嚴(yán)肅問責(zé)。如原信訪專干朱敏在處理李增松信訪問題時(shí)，代簽名簽訂息訪協(xié)議，弄虛作假，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)處置，責(zé)令朱敏書面檢討，向當(dāng)事人賠禮道歉，并被鎮(zhèn)通報(bào)批評。二是對無正當(dāng)理由纏訪鬧訪的上訪戶，及時(shí)收集固定證據(jù)，開展談心談話、訓(xùn)誡教育，直至依法打擊處理。
二、突出一個(gè)“實(shí)”字，減少信訪存量
重在誠心誠意交流。為了化解上訪老戶帶頭上訪，鎮(zhèn)黨委、政府按照一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名脫產(chǎn)干部、一名村干部對信訪老戶實(shí)行“三包一”，明確定期走訪，限期轉(zhuǎn)化。上訪老戶朱傳玉文化程度不高，對法律和政策一知半解，往往斷章取義，片面宣傳黨和國家的政策。鎮(zhèn)黨委書記王水清多次到他家里走訪，跟他一起學(xué)政策、學(xué)法律，對具體案例深入交換意見，最后老朱心服口服，現(xiàn)在稱呼水清書記為“師父”。上訪老戶魏冬春，曾多次到鎮(zhèn)政府激烈上訪，政府領(lǐng)導(dǎo)王燕經(jīng)常到他家里聊天，幫他解決具體問題。后來他女兒認(rèn)王燕為“干娘”，他家里過火請王燕去接火，他女兒出嫁，請王燕去送親。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，上訪老戶都與鎮(zhèn)干部成了親戚，他們經(jīng)常這樣說：“我要再去上訪，對鎮(zhèn)里面不住。”
（二）重在真心真意處理。上峰村魏小雁，2020年初，其父與人因口角糾紛發(fā)生肢體沖突，斷了2根肋骨，鎮(zhèn)黨委書記王水清協(xié)調(diào)多次處理，幫他父親獲賠1.8萬元醫(yī)藥費(fèi)；4月份魏小雁在官埠電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場駕車發(fā)生意外，導(dǎo)致脊柱骨折。當(dāng)時(shí)電網(wǎng)公司認(rèn)為是其本人責(zé)任，不愿受理。鎮(zhèn)黨委書記王水清經(jīng)過縣政府、縣政法委等多部門協(xié)調(diào)，最終妥善處理，幫他獲賠2.5萬元醫(yī)藥費(fèi)；2020年下半年，魏小雁雇請溪江彭聰開挖機(jī)，彭不小心傷了小腿，鎮(zhèn)黨委書記王水清牽頭，處理多輪，最終賠償彭聰醫(yī)藥費(fèi)3萬元。像這樣的民間糾紛，不管涉及多少金額，不管涉及多少部門，鎮(zhèn)黨委、政府都盡心盡力，想法設(shè)法，做到案結(jié)事了。
（三）重在實(shí)心實(shí)意幫扶。新中村李順鐵，35歲得了尿毒癥，上有老父老母下有小兒，妻子離異，生活非常困難，其多次到鎮(zhèn)、縣上訪。為了幫助他解決實(shí)際困難，鎮(zhèn)為他申請低保，安排易地搬遷；為了給他籌集醫(yī)藥費(fèi)，幫他在網(wǎng)上眾籌資金2.6萬元，聯(lián)系老金溪商會募捐，籌集資金7萬元，并為他辦理特殊門診；其在湘中醫(yī)院住院感染了丙肝，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)座談，醫(yī)院賠償他治療費(fèi)8萬元；為了便于他在縣城化療，給他聯(lián)系租房事宜。為他解決的實(shí)事一樁樁一件件，他看在眼里記在心上，現(xiàn)在再也不上訪了。金溪村唐輝，曾因搶劫服刑17年。他無正當(dāng)職業(yè)、無勞動技能、無房產(chǎn)、無親人，釋放出獄后經(jīng)常上訪，而且態(tài)度非常惡劣。為了穩(wěn)控他，鎮(zhèn)2次為他支付醫(yī)藥費(fèi)達(dá)5萬元，給他申請危房改造，解決了五保待遇，同時(shí)，安排他到敬老院做衛(wèi)生服務(wù)，每月支付他800元工資?，F(xiàn)在，他身體好了，房子有了，月月有工資收入，再也不上訪了，并親切地稱呼書記為“阿叔”。
三、突出一個(gè)“細(xì)”字，夯實(shí)信訪基礎(chǔ)
社會管理注重細(xì)化。鎮(zhèn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，每4-5個(gè)村民小組為一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長，每個(gè)組有黨員中心戶。治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)處由村調(diào)解委員會、網(wǎng)格長、黨員中心戶聯(lián)調(diào)聯(lián)動，把大量的矛盾糾紛、社會治理隱患化解在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、法庭對于社會治安狀況、重大矛盾糾紛定期研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)法庭還開展“巡回法庭”，到屋場開庭。桂海村鄢南合的女兒嫁到金門村不久就身患白血病，未生小孩，丈夫長期外出務(wù)工，對她不管不顧，一到過年過節(jié)兩邊家屬就鬧矛盾。經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級的聯(lián)調(diào)聯(lián)動，鎮(zhèn)法庭到金門村實(shí)地開庭，判男方補(bǔ)償女方6萬元扶養(yǎng)費(fèi)，雙方和平息訪。此案一出，社會反響良好。現(xiàn)在，我們通過發(fā)放宣傳手冊、召開座談會，結(jié)合送戲下鄉(xiāng)、走訪宣傳等活動的開展，使金溪廣大群眾的法律意識、政策意識顯著得到增強(qiáng)，大都能通過合法合規(guī)的正當(dāng)程序，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
社會關(guān)愛注重細(xì)微。金溪鎮(zhèn)貧困人口相對較多，老百姓的就學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老曾經(jīng)都存在一些問題。為解決特困學(xué)子的就學(xué)問題，我們每年向老金溪商會、衡陽商會、雛鳳基金會、市婦聯(lián)舉辦的“百千萬藝術(shù)童伴活動”以及社會個(gè)人每年為全鎮(zhèn)特困學(xué)生籌集助學(xué)金達(dá)數(shù)十萬元，這些特困學(xué)生中個(gè)人最高獎(jiǎng)扶達(dá)到5萬。為了解決就醫(yī)困難問題，所有困難家庭百分百參保。為解決部分家庭報(bào)銷后仍然艱難的問題，鎮(zhèn)聯(lián)系衡陽好人雷子清，成立“大病關(guān)愛基金”，每年幫扶30-50人。為了解決特困人員的住房問題，鎮(zhèn)里對所有貧困戶的危房改造全面進(jìn)行“回頭看”，拿出40萬元為他們完善住房廚房、廁所設(shè)施，同時(shí)，鎮(zhèn)投資400萬元新建有60個(gè)床位的高標(biāo)準(zhǔn)敬老院，真正做到“居者有其屋”。為了解決部分特困老人的養(yǎng)老問題，鎮(zhèn)聯(lián)系廣東獅子會志愿者服務(wù)隊(duì)，每年走訪100位特困老人，為他們送上愛心物資、整理家務(wù)。這些細(xì)致入微的關(guān)心，如春風(fēng)化雨，溫暖了廣大群眾的心懷，拉近了干群的距離。
問題處理注重細(xì)節(jié)。橫江村歐陽承文，28歲，父死娘改嫁，自己在衡陽從事摩托車出租，談了女朋友生下小孩后又分手。2017年，他把小兒子放在金溪集鎮(zhèn)某處樹椏鞭打，引來路人圍觀。鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)路過發(fā)現(xiàn)情況，把他叫到派出所了解情況，原來他因?yàn)閹鹤訜o法務(wù)工，家里已經(jīng)窮得吃不上飯了，感覺非常委屈。鑒于這樣的情況，鎮(zhèn)給他安排臨時(shí)救濟(jì)，幫他申請低保，介紹他兒子到就近幼兒園入學(xué)，聯(lián)系他到衡陽市務(wù)工，給他解決安置房，并做好其母親和繼父的思想工作。他搬家的時(shí)候，其母親和繼父給他接火；他外出務(wù)工的時(shí)候，幫他帶孩子?，F(xiàn)在一家人和和睦睦，小日子也越過越紅火。
物不平則鳴，人不平則訪。當(dāng)我們基層干部真正做到以人民為中心，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所難，真正把群眾當(dāng)親人，耐心給他們宣講政策，熱心為他們服務(wù)，真心為他們解決困難，我們也就變成了群眾的親人。海晏河清，何來信訪！
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