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中國(guó)網(wǎng)5月13日訊（記者魏博）“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”是黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，也是構(gòu)建黨建引領(lǐng)共建共治共享城市基層治理格局的重要舉措。為有效發(fā)揮黨組織和在職黨員在基層社會(huì)治理中的作用，著力解決群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，昆明市呈貢區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦身邊事。

位于呈貢洛龍街道的碧潭社區(qū)，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的成功實(shí)踐，凝聚下沉黨員力量，用心用情服務(wù)基層群眾，破解了基層社會(huì)治理中的難題，切實(shí)做到了“報(bào)到講精準(zhǔn)、服務(wù)有質(zhì)量、報(bào)告求務(wù)實(shí)”，成為“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作的樣板社區(qū)。

一問(wèn)：如何讓報(bào)到精準(zhǔn)有效？

“雙報(bào)到”指的是單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到，在職黨員到常住地社區(qū)報(bào)到。社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，黨員干部只有真正“沉”下去，將觸角延伸至社區(qū)的角角落落，才能成為凝聚人民群眾合力的主心骨。

碧潭社區(qū)毗鄰昆明市市級(jí)行政中心，轄區(qū)面積2.27平方公里，轄區(qū)居民共有10746戶(hù)2.3萬(wàn)余人，20名社區(qū)工作人員人均負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)服務(wù)1000余名群眾，工作繁重。2020年5月以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)69家機(jī)關(guān)黨組織、2100余名黨員集中到社區(qū)報(bào)到，可以極大緩解人手不足、資源不足問(wèn)題。然而，這么多黨組織和黨員來(lái)社區(qū)報(bào)到，社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、讓“雙報(bào)到”精準(zhǔn)有效呢？

碧潭社區(qū)黨委經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，提出了“三步走”措施，確保每一個(gè)黨組織、每一名在職黨員能夠有序地到社區(qū)報(bào)到，承接到社區(qū)這個(gè)平臺(tái)上來(lái)。碧潭社區(qū)黨委書(shū)記趙東麗介紹：“第一步，劃分片區(qū)。將碧潭社區(qū)管轄范圍劃分為8個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作力量，明確任務(wù)分工，做好接收準(zhǔn)備。第二步，精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員登記造冊(cè)，按照細(xì)分的8個(gè)片區(qū)提出報(bào)到安排建議。邀請(qǐng)市、區(qū)機(jī)關(guān)黨組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，采取‘一對(duì)一’‘一對(duì)多’的方式，明確社區(qū)以及機(jī)關(guān)黨組織的掛聯(lián)負(fù)責(zé)人，確保報(bào)到工作順利進(jìn)行。第三步，組建隊(duì)伍。根據(jù)報(bào)到機(jī)關(guān)黨組織職能職責(zé)和在職黨員的服務(wù)特長(zhǎng)，組建10支志愿服務(wù)隊(duì)，每支志愿服務(wù)隊(duì)人數(shù)控制在100人左右，沒(méi)有編入志愿隊(duì)的黨員作為機(jī)動(dòng)力量，根據(jù)工作需求及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。每支志愿隊(duì)明確黨員人數(shù)較多的2至3個(gè)機(jī)關(guān)單位黨組織作為牽頭單位、明確負(fù)責(zé)人，社區(qū)指定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)人，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。”

今年4月，在接種新冠肺炎疫苗期間，呈貢區(qū)在碧潭社區(qū)為民服務(wù)站增設(shè)臨時(shí)接種點(diǎn)，兩天時(shí)間，100余名“雙報(bào)到”黨員投身社區(qū)，先后服務(wù)6143名群眾。他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，讓黨旗在防控疫情第一線(xiàn)高高飄揚(yáng)，有效建立起疫情防控網(wǎng)絡(luò)。在黨員們的帶動(dòng)下，居民主動(dòng)報(bào)名接種疫苗，積極配合社區(qū)工作，碧潭社區(qū)順利完成接種。

二問(wèn)：如何讓服務(wù)便民高質(zhì)？

“雙服務(wù)”是指單位黨組織服務(wù)基層，在職黨員服務(wù)群眾。在實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員“雙報(bào)到”的有效對(duì)接之后，接下來(lái)要做好人民群眾的貼心服務(wù)工作。如何讓群眾時(shí)刻感受到黨員干部在身邊，服務(wù)在身邊，以黨員干部的先鋒模范作用帶動(dòng)基層治理“活起來(lái)”？碧潭社區(qū)黨委采取精準(zhǔn)派單、自愿領(lǐng)單的方式，把每一項(xiàng)工作與具體的黨組織和在職黨員精準(zhǔn)對(duì)接，解決了基層社會(huì)治理“最后一百米”難題。

一是精準(zhǔn)派單。碧潭社區(qū)黨委針對(duì)具體工作任務(wù)的實(shí)際需要，提出志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、人數(shù)等細(xì)化的服務(wù)需求。常規(guī)服務(wù)需求自愿“派單”，面向報(bào)到機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員廣泛發(fā)布活動(dòng)信息；特色服務(wù)需求定向“派單”，與特定機(jī)關(guān)黨組織直接對(duì)接，定向發(fā)布活動(dòng)信息。二是自愿領(lǐng)單。機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員根據(jù)要求，采取報(bào)到黨組織統(tǒng)一組織黨員參加活動(dòng)，或者黨員自愿報(bào)名參加活動(dòng)等方式進(jìn)行“領(lǐng)單”，確定活動(dòng)參與人員。以機(jī)關(guān)黨組織為單位開(kāi)展活動(dòng)的，由社區(qū)和機(jī)關(guān)黨組織指定負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；不同單位在職黨員組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)的，由志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確?；顒?dòng)效果。

例如，淏園小區(qū)的居民向碧潭社區(qū)“點(diǎn)單”，建議以社區(qū)俊鄰圖書(shū)室為載體，開(kāi)展交換閑置圖書(shū)活動(dòng)，暢通小區(qū)住戶(hù)之間的溝通交流。碧潭社區(qū)結(jié)合報(bào)到機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)清單，將居民訴求定向“派單”給市民政局。市民政局自愿接單后，積極牽頭做好資金支持、書(shū)籍饋贈(zèng)和陣地構(gòu)建，組織開(kāi)展了“俊鄰漂書(shū)點(diǎn)”活動(dòng)，累計(jì)200余位居民參與，交換圖書(shū)500余本，開(kāi)展書(shū)友交流會(huì)30余次。

“金杯銀杯不如百姓的口碑”，黨員干部們用熱心、用行動(dòng)為群眾解憂(yōu)紓困，把黨的溫暖和關(guān)懷送到群眾身邊，這樣的服務(wù)方式得到了碧潭社區(qū)居民的廣泛好評(píng)。

三問(wèn)：如何讓報(bào)告求真務(wù)實(shí)？

“雙報(bào)告”是指單位黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告服務(wù)情況，在職黨員向所在支部報(bào)告服務(wù)情況?；顒?dòng)開(kāi)展結(jié)束了，應(yīng)該有個(gè)雙向評(píng)價(jià)，而且必須客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)，否則志愿服務(wù)活動(dòng)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)“流于形式”，大家參與活動(dòng)的積極性就會(huì)大打折扣。

為了通過(guò)“評(píng)價(jià)”倒逼“服務(wù)”，碧潭社區(qū)黨委研究細(xì)化了報(bào)到考評(píng)辦法，將評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)分為主動(dòng)亮明身份、開(kāi)展服務(wù)承諾、參加志愿活動(dòng)、參與支持社區(qū)工作等7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目和8個(gè)加減分項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目賦予考核分值。志愿服務(wù)活動(dòng)完成后，由負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員通過(guò)社區(qū)公開(kāi)欄、便民工作群向居民反饋，再由社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、次數(shù)、質(zhì)量等，對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)項(xiàng)目和加減分項(xiàng)目，按照“好、較好、一般、差”四個(gè)等次對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。年底考核時(shí)，亮出社區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果，機(jī)關(guān)黨組織接受上級(jí)黨組織、在職黨員接受所在黨支部的評(píng)議。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，評(píng)定為“差”的在職黨員年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”、機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核不得評(píng)為“好”。求真務(wù)實(shí)的“雙報(bào)告”制度有助于明確黨組織和黨員職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性，全面提升為民服務(wù)質(zhì)量。

“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作開(kāi)展以來(lái)，碧潭社區(qū)充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站的作用，累計(jì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)180余次，參與活動(dòng)的在職黨員達(dá)到5200余人次，服務(wù)居民1.7萬(wàn)余人次，解決居民反映的困難和問(wèn)題150余個(gè)。市級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織，通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，在黨員群眾之間架起了一座“連心橋”，開(kāi)辟了一條“暖心路”。

星星之火，可以燎原。如今，基層社會(huì)治理的“碧潭微光”正以燎原之勢(shì)在全區(qū)不斷輻射。呈貢區(qū)基層黨建的整體性和系統(tǒng)性明顯提升，黨群關(guān)系更加密切，黨員干部干勁更加充足，社會(huì)治理更加有效，開(kāi)創(chuàng)了“黨建引領(lǐng)促和諧，社區(qū)治理聚人心”的全新局面。