人民網(wǎng)北京6月26日電 （唐佳）近年來困擾我國的“招工難”“用工荒”如何破解？人力資源社會(huì)保障部等五部門日前印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。
以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制有哪些亮點(diǎn)？對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國家有哪些益處？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目就此采訪了多位專家進(jìn)行解讀。
“三雙”模式落實(shí)中國特色學(xué)徒制
面向企業(yè)全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，旨在創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。
早在2018年10月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部就印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。“相比2018年，此次《意見》進(jìn)一步加強(qiáng)了國家對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制的組織領(lǐng)導(dǎo)，由人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部?jī)刹课l(fā)文，擴(kuò)展至國資委、中華全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)聯(lián)合在內(nèi)的五部門全面部署。”中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)理事張?jiān)硎荆?ldquo;結(jié)構(gòu)性用工荒”現(xiàn)象日益突出的今天，“技工荒”“招工難”等問題得到了國家的高度重視。
“學(xué)徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。”張?jiān)f，新型學(xué)徒制在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府進(jìn)行激勵(lì)推動(dòng)，給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，是推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合的行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
此外，《意見》更加注重發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，提出“三雙”模式，即培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”，企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”。同時(shí)，大型企業(yè)可依托本企業(yè)培訓(xùn)中心等采取“師帶徒”的方式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)工作。
“一班一方案”開展學(xué)徒培訓(xùn)
《意見》明確，學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中級(jí)工、高級(jí)工及技師、高級(jí)技師為主。培養(yǎng)期限為1年到2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。各類企業(yè)可采用舉辦培訓(xùn)班、集訓(xùn)班等形式，采取彈性學(xué)制和學(xué)分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學(xué)徒培訓(xùn)。
“本質(zhì)上，就是促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校深度融合，不能讓技能人才成為產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。”湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陳楊暉強(qiáng)調(diào)，此前開展“現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作”存在一定難點(diǎn)，例如：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)提供的學(xué)徒崗位少，一般只需要3-6個(gè)學(xué)徒，學(xué)校需尋找更多的合作企業(yè)，培養(yǎng)規(guī)模難以擴(kuò)大，崗位一致性較差；學(xué)徒與師傅之間良性師徒關(guān)系的建立難度大。
針對(duì)這些問題，此次《意見》提出依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)范開展相應(yīng)職業(yè)（工種）培訓(xùn)，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓(xùn)包等培訓(xùn)模式。陳楊暉表示，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動(dòng)者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。
學(xué)徒每人年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元以上
人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部于2015至2017年分兩批在22個(gè)省啟動(dòng)了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，參加試點(diǎn)企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制職工2萬人。2018年起，又在全國30個(gè)省市區(qū)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。公開數(shù)據(jù)顯示，2019年至2020年，全國共累計(jì)培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒超80萬人。
此次《意見》指出，要完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。同時(shí)，企業(yè)可按照學(xué)徒社保繳納地或就業(yè)所在地申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
“提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也是此次《意見》的亮點(diǎn)之一，通過不斷完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來原則上不低于4000元增加到5000元以上。”陳楊暉表示，可以讓企業(yè)和學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案，確保學(xué)校培養(yǎng)的人就是企業(yè)所需要的。同時(shí)，企業(yè)在幫學(xué)校、國家培養(yǎng)人才，國家可以通過5000元的資助標(biāo)準(zhǔn)使學(xué)校和企業(yè)共同受益。
張?jiān)J(rèn)為，與企業(yè)共同研究確定學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法、師帶徒津貼標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等，都為企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)培訓(xùn)提供了制度保障。
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