習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興了，環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村生活也越來越好了。要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。”
中國要美，農(nóng)村必須美。建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，既是時代的呼喚，也是人民的期盼。當(dāng)前，各地區(qū)各部門全面推進鄉(xiāng)村振興，加快補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施等突出短板，因地制宜、精準(zhǔn)施策，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——編者
路通網(wǎng)通產(chǎn)業(yè)興，讓鄉(xiāng)村發(fā)展快起來
百里西陵峽，三里一灣，五里一灘，峰巒高聳。地處三峽庫區(qū)的湖北省秭歸縣迎來花果飄香時節(jié)。
“6月白花桃，7月空心李，無籽石榴、九月紅也陸續(xù)上市，應(yīng)季水果銷路旺得很。”屈原鎮(zhèn)鏈子巖村村民杜兵祥在果園里忙著采摘、打包。
鏈子巖村地處大山深處。在杜兵祥的記憶里，鏈子鎖崖壁立大江，過去出村只有一條水路。由于交通不便，山里的臍橙、板栗等特產(chǎn)運不出，不少村民選擇外出打工。杜兵祥說：“要想富先修路，村里人最盼能打通出山路。”
精準(zhǔn)扶貧政策實施，一條水泥路讓鏈子巖村連通318國道，從村里到秭歸縣城、宜昌城區(qū)開通了直達公交。一條條硬化的村組路像“毛細血管”到田入戶，成了村民運送水果的產(chǎn)業(yè)路。
“路通了，山里人致富路更寬了！”杜兵祥感慨，這幾年政策越來越好，不少在外打工的村民回鄉(xiāng)發(fā)展，臍橙、白桃、李子等特色水果掛滿山坡，鏈子巖村摘掉了窮帽。
壯大特色產(chǎn)業(yè)，新的難題來了。“水果種植面積大了，銷量多了，現(xiàn)在的路有點跟不上了。”鏈子巖村黨支部書記楊濤坦言，“過去小打小鬧，靠三輪車就能運輸水果，現(xiàn)在都是大卡車，3.5米的道路進不了大車。”
接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，政策不斷檔。日前，縣里相關(guān)部門對癥把脈，實施鏈子巖村道路拓寬工程。杜兵祥說：“4公里山路拓寬，明年就能竣工，咱又能甩開膀子干嘍！”
鏈子巖村是全國農(nóng)村的一個縮影。鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。目前，我國具備條件的建制村100%實現(xiàn)了通硬化路、通客車、通郵路，農(nóng)村自來水普及率達83%，農(nóng)民安全飲水有保障，行政村通光纖、通4G的比例均超過98%。今年中央一號文件提出，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。
鄉(xiāng)村道路升級，網(wǎng)絡(luò)也在升級。去年10月，秭歸縣入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。今年以來，鏈子巖村新建了兩個移動5G基站和兩個4G基站，設(shè)立252個光纖寬帶端口，有線及無線網(wǎng)實現(xiàn)了全覆蓋。“每戶都有一個二維碼的門牌，村民在網(wǎng)上開店，還可以鏈接到下單平臺，開農(nóng)家樂的可以加入訂餐點單功能。”楊濤說。
楊濤介紹，為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)推動村莊精細化治理，村里在田間地頭和房前屋后安裝了68臺云監(jiān)控，通過后臺能及時掌握村情、農(nóng)情。
一條條硬化路，一根根網(wǎng)線，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。大山里的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商直通車銷往全國。今年杜兵祥新流轉(zhuǎn)了100畝地種茶葉，“前段時間有企業(yè)來考察，打算建茶葉加工廠，往后新茶在家門口就能銷售，大伙可以放心種茶了。”杜兵祥興奮地說。
持續(xù)開展村莊清潔行動，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來
江蘇省沛縣龍固鎮(zhèn)鎮(zhèn)西社區(qū)村民劉一龍，每天吃過晚飯，總要拎著廚余垃圾出門，來到垃圾收集分類亭，由專職環(huán)衛(wèi)人員將垃圾掃碼稱重，投入對應(yīng)的垃圾箱，“垃圾不過夜，分類后再丟棄，還能積分兌換生活用品。”
村民富起來，鄉(xiāng)村也要美起來。在沛縣，分布在各個村居的垃圾分類亭，是農(nóng)村垃圾分類便民服務(wù)網(wǎng)的一個個節(jié)點?？h城管局副局長馬艷美介紹，通過“環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、再生資源回收、公共設(shè)施維護、便民服務(wù)”的運行體系，打通了全縣農(nóng)村人居環(huán)境長效管理“最后一公里”。
垃圾收集后怎么處理？鎮(zhèn)西社區(qū)居委會黨支部書記祝令民說，廚余垃圾由專門的收運車送至厭氧發(fā)酵池或陽光堆肥房，有害垃圾送至鎮(zhèn)有害垃圾歸集點，可回收物送至鎮(zhèn)大件垃圾和可回收物分揀中心。
在鎮(zhèn)西社區(qū)，除了日常生活垃圾，還有不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，如何就地變廢為寶？
走進廣源畜禽專業(yè)合作社，占地30畝的養(yǎng)雞場井然有序、不見糞污。“養(yǎng)了幾十年的雞，從最初1000多只發(fā)展到現(xiàn)在的6萬多只，多虧有這套雞糞處理設(shè)備。”合作社理事長呂其建說。2019年，合作社在養(yǎng)雞場建起有機肥生產(chǎn)車間，總投入200多萬元，政府通過畜禽糞污資源化項目補貼50%。
呂其建介紹，雞糞通過輸送裝置送入全密閉的發(fā)酵池，經(jīng)過25天翻拋發(fā)酵，完全腐熟的雞糞送入成品堆放車間。發(fā)酵過程中的尾氣則被集中處理，確保達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，這套設(shè)施每年能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物有機肥3000噸。
“垃圾有了好去處，村里環(huán)境也明顯變好了。”劉一龍感慨。前兩年，他家門口堆了不少建筑垃圾和雜物，一到夏天就蚊蟲亂飛。如今，垃圾清運干凈，栽花種草，垃圾池變成一個小花園。
“持續(xù)開展村莊清潔行動是‘十四五’時期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要任務(wù)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長李偉國介紹，目前，中央農(nóng)辦等四部門正聯(lián)合編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，加快推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為鄉(xiāng)村全面振興夯實環(huán)境基礎(chǔ)。
截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升，95%以上的村莊開展了清潔行動。
完善長效建管機制，讓基礎(chǔ)設(shè)施強起來
“葡萄8月份成熟，有了冷庫，我們一直可以賣到元旦。”湖北省京山市秋滿園葡萄種植合作社理事長段生遠說，水果銷售，最擔(dān)心的就是保鮮問題。去年，政府支持合作社建成5座500立方米冷庫，葡萄采摘后第一時間送入冷庫預(yù)冷，一部分用冷鏈車運往城市的商超，另一部分3個月后錯季銷售，價格能提升50%。
去年，秋滿園合作社葡萄產(chǎn)量達300萬斤，產(chǎn)值超過4500萬元，累計向周邊村民發(fā)放務(wù)工薪酬3300多萬元，村集體分紅達到30萬元。“葡萄效益不錯，今年冷庫面積還要增加。”段生遠說。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智說，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，既要持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，在村覆蓋、戶延伸上下功夫，也要推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
針對農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通損耗大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堵點，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，中央財政投入50億元支持16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。
政策大力支持下，小小冷庫成了果農(nóng)增收致富的“金庫”。陜西省延安市寶塔區(qū)二級調(diào)研員王文忠介紹，為了促進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全區(qū)推進片區(qū)化千噸冷藏庫和果農(nóng)個體化小冷庫項目建設(shè)，通過財政補助、簡化審批、惠農(nóng)貸款等方式，去年支持脫貧村村集體新建冷庫64座、脫貧戶新建冷庫265座。
新型基礎(chǔ)設(shè)施既要建得好，也要管得好。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱分析，一方面，要完善建管機制，避免“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。另一方面，也要統(tǒng)一管護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護隊伍。
建立長效管護機制，各地持續(xù)探索。在四川省旺蒼縣白水鎮(zhèn)解放村，村民張?zhí)煜槊刻於家教锏乩镛D(zhuǎn)一圈，檢查機井、變壓器，全村1000多畝耕地，田里的各種水利、供電設(shè)施運行得咋樣，他都門兒清。
目前，白水鎮(zhèn)8600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃分為三級網(wǎng)格，村級網(wǎng)格設(shè)“一長三員”——網(wǎng)格長，由村干部、合作社負(fù)責(zé)人或種糧大戶擔(dān)任；管護員，由責(zé)任心強、有管護能力的村民擔(dān)任；監(jiān)督員，由村組干部、老黨員等擔(dān)任；農(nóng)技員，由技術(shù)人員擔(dān)任。
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，要投入真金白銀。孔祥智建議，應(yīng)健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類投入機制。除了加大財政資金投入外，還要壯大村集體經(jīng)濟，保障村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給充足，并通過先建后補、以獎代補等形式，調(diào)動社會資本參與。以“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場機制作用，提升設(shè)施建管水平和利用效率。
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