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打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”

　　上海市人民政府8月24日發(fā)布《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。

　　在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、副市長吳清表示，《規(guī)劃》對未來五年上海國際金融中心建設(shè)提出了明確的發(fā)展方向和任務(wù)措施。下一步，上海市將在國家金融管理部門的支持指導(dǎo)下，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同，全力以赴抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步服務(wù)好各金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)好投資者和金融消費(fèi)者，確保“十四五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　提出1個(gè)總體目標(biāo)和6個(gè)具體目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出了1個(gè)總體目標(biāo)和6個(gè)具體目標(biāo)。總體目標(biāo)為：到2025年，上海國際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　6個(gè)具體目標(biāo)可概括為打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”。“兩中心”即全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求；金融科技中心全球競爭力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展；人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價(jià)格”國際影響力顯著擴(kuò)大。“兩高地”即國際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實(shí)力顯著提升。

　　在上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授、中國金融研究院副院長李峰看來，伴隨構(gòu)建新發(fā)展格局的不斷深化和人民幣國際地位的逐步提高，上海國際金融中心建設(shè)也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。“人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)”是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持“五化”發(fā)展導(dǎo)向

　　吳清表示，“十四五”是重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期，金融的作用正變得越來越突出、越來越重要。“十四五”時(shí)期上海市將緊緊圍繞《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，不斷提升上海國際金融中心能級(jí)，支持全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將從“國際化、市場化、數(shù)字化、綠色化、法治化”方向加快推進(jìn)。

　　一是著力提升金融“國際化”水平，強(qiáng)化全球資源配置功能。全面落實(shí)中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，進(jìn)一步提升金融開放樞紐門戶地位。提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級(jí)，便利全球投資者在上海開展跨境投融資活動(dòng)。擴(kuò)大“熊貓債”發(fā)行規(guī)模，支持境內(nèi)發(fā)行人面向國際市場發(fā)行“玉蘭債”。

　　二是不斷健全金融“市場化”機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率資金供給。支持多元化金融市場創(chuàng)新，加快發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。深入推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)及注冊制試點(diǎn)改革，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場加快發(fā)展。支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價(jià)格”在國際金融市場廣泛使用，提升重要大宗商品價(jià)格影響力。

　　三是加快推動(dòng)金融“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融科技全球競爭力。依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，促進(jìn)金融與科技深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)金融科技研發(fā)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)在浦東設(shè)立國家級(jí)金融科技研究機(jī)構(gòu)。促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚，吸引和培育國際領(lǐng)先的金融科技企業(yè)，支持銀行和金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立金融科技子公司。探索金融科技監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。

　　四是率先探索金融“綠色化”路徑，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，依托上海金融資源集聚、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對外開放程度高等優(yōu)勢，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新。發(fā)展碳金融市場，打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等，支持碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)金融“法治化”建設(shè)，營造與國際接軌的營商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮上海金融法院等職能和示范作用。加強(qiáng)監(jiān)管科技運(yùn)用，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。依法穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　上海市地方金融監(jiān)管局局長解冬透露，一方面，依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，在核心技術(shù)攻關(guān)、功能型平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開放等方面形成合力。另一方面，以豐富金融科技中心建設(shè)內(nèi)涵為抓手，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出更多標(biāo)桿應(yīng)用場景。