2021年10月16日，風和日麗。
在四川省達州市通川區(qū)羅江渡口碼頭，一束陽光鋪灑在洲河上，機聲隆隆，熱鬧非凡。
一臺大型吊車、拖機通力合作，鉚勁加力，在圍觀群眾的注視下，緩緩將河面上最后一艘擺渡船挪至岸邊。至此，羅江渡口結束了它的使命，擺渡船成為通川區(qū)航運史的歷史。
隨著“長江流域重點水域十年禁捕退捕”活動的實施，洲河、巴河流域環(huán)境綜合治理迫在眉睫，“三無”船舶整治工程刻不容緩。
為全力推進水上生態(tài)文明建設，打造和諧統(tǒng)一的親水環(huán)境，保障水上交通安全，通川區(qū)委、區(qū)政府結合羅江大橋、江陵大橋等“以橋代渡”項目的相繼完工，全域統(tǒng)籌，集中攻堅，縱橫聯(lián)動，全面開啟轄區(qū)船舶整治工程。歷時3個月的烈日與汗水、溝通與協(xié)調、摸底與研判，通川區(qū)在全市率先完成船舶整治任務！
堅持“一大原則” 人性化制定整治方案
由于歷史原因，通川區(qū)轄區(qū)內沿河村民自建自造各類船舶，造成多數(shù)船舶無船名船號、無船舶檢驗證書、無船籍港，操作人員未經任何安全操作培訓，水上安全隱患突出、水域環(huán)境污染較大、水上安全監(jiān)管覆蓋不全。問題擺在了面前！區(qū)委、區(qū)政府高度重視，按照“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”的原則，分類整治、精準施策，先后出臺《達州市通川區(qū)撤銷部分渡口及客（渡）船工作實施方案》、《達州市通川區(qū)“三無”船舶整治工作實施方案》，明確了整治范圍、工作步驟、整治內容、補償標準等方面，為整治工作取得實效提供了遵循。
突出“三大保障” 科學化凝聚整治合力
強化組織保障。堅持高位推動，成立了區(qū)政府分管領導為組長的工作領導小組，下設辦公室在區(qū)交運局，并抽調業(yè)務精干力量集中辦公、集中攻堅。同時，把整治工作納入目標績效考核范圍，明確交運、財政、人社、公安、應急管理等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）職責任務，先后召開4次專題會，3次推進會，確保整治工作順利推進、有序推進、高效推進。 在整治中，區(qū)委、區(qū)政府時常面臨老百姓因船舶整治導致生活困難的現(xiàn)實問題。
羅江渡口的川達港渡0010、川達港渡0168、川達港渡0055等船主大半輩子都從事水上推船工作，沒有其他工作技能，船舶整治后他們對未來生活產生了焦慮，抵觸情緒較大。 為此，區(qū)交運局、羅江鎮(zhèn)政府多次深入船主家中，與他們交心談心，宣傳政策，了解他們具體生活困難，向區(qū)委、區(qū)政府專題報告。以人為本！區(qū)政府集體決策，為船主們提供轉產扶持、過渡期生活費、船舶補償?shù)认嚓P補助資金，所有船舶由政府回收處置。此舉消除了困難船主的后顧之憂，獲得廣大船主們認可，為順利完成全區(qū)船舶整治工作奠定了基礎。
強化資金保障。船主們最關心的是船舶處置后的補償補助。按照“依法處置、合理補償”原則，區(qū)交運局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局等部門集體研判，專業(yè)評估，細化船舶補償、船主補助標準，納入財政預算，由區(qū)財政在協(xié)議簽訂生效后按程序及時撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打卡直發(fā)船舶所有人。在保障資金的同時，整治工作組堅持按標準進行撥付，杜絕資金流失，杜絕“好好先生”引起的面上穩(wěn)定問題。
磐石鎮(zhèn)何家壩村民曹某、李某擁有的兩艘采砂船所有相關證件均已失效。但兩人對政府提出的補助標準非常不滿意，拒不簽訂相關協(xié)議拆解船舶，要求按照有證船舶進行補償。掌握到該情況后，區(qū)交運局會同磐石鎮(zhèn)政府多次找其進行政策宣傳，反復解釋“三無”船舶認定標準，最終使其轉變錯誤認識，愉快地簽訂交船協(xié)議，并將船舶交付處置。
此次船舶整治行動，全區(qū)共投入資金272.5萬元，為全面推動撤渡工作提供堅實后盾。
強化宣傳保障。讓廣大船主知曉政策、了解政策、領會政策、執(zhí)行政策是我們的工作重點之一。整治工作組在涉船的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛張貼《關于全面取締“三無”船舶的通告》，累計張貼300余份。利用大型LED顯示屏、電視廣播、微信公眾號、手機短信等平臺定時滾動播報主題宣傳內容，營造了濃厚的氛圍。
鳳西街道辦事處、鳳北街道辦事處、羅江鎮(zhèn)、江陵鎮(zhèn)先后多次召集客（渡）船船主“三無”船主召開渡口客（渡）船整治工作會，進一步宣講整治目的和意義，詳細說明政策和現(xiàn)實形勢，讓所有船主明白船舶整治工作是安全、環(huán)保的需要，更是社會發(fā)展的必然。
通過政策的宣講，船主們都主動向政府申請停運、停航，同意將客（渡）船上岸交由政府處理。
立足“三大關鍵” 規(guī)范化抓實整治成效
全面摸排底數(shù)清。為做好船舶整治工作，區(qū)交運局會同區(qū)農業(yè)農村局，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（委）的緊密配合下，定專人分組深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，逐村逐戶進行地毯式摸排。對摸排的轄區(qū)渡口船舶載人數(shù)量、船體結構、性質、用途、狀況等情況建立臺賬，鎖定現(xiàn)狀。
達州市通川區(qū)委書記張杰到羅江渡口碼頭指導工作
為避免底數(shù)不清、重復、遺漏等情況的發(fā)生，各組人員對所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況進行了復核再復核，為停航掌握精準數(shù)據(jù)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供第一手資料。全區(qū)7個有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（委）共排查出船舶268艘，其中，客貨船舶17艘，“三無”船舶251艘，為全面開展整治工作打下堅實的基礎。
廣泛參與過程明。在船舶整治過程中，整治工作組始終堅持“公平、公正、公開”原則，加大船主參與度，讓每艘船主都能清楚知道船舶殘值及補償標準。
在確定比選評估公司階段中，對具有資質的評估公司進行為期七天的公示，主動邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)及船主代表參加比選活動，由船主代表隨機抽選一家評估公司參與所有船舶殘值的評估工作。評估工作結束后，并將評估結果張貼公示。
在估計公示階段，川達港渡0456、川達港渡1018、川達港渡1003等船主認為自己的船舶進行了技改，投入資金較大，現(xiàn)在估計價值較低，認為不合理；加之夏季來臨，游客過河休閑游玩增多，正是掙錢的大好機會，始終不愿意停航交船。區(qū)交運局多次分別到船主家中，“一把尺子量到底”，與評估公司一道按照評估標準，和船主逐項計算，算明帳。一次次耐心解釋，一次次科學計算，終于使其心服口服，與其他船主一樣，主動向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府遞交了停航停渡交船申請。
集中攻堅效果佳。按照階段任務、時間節(jié)點要求，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力推進整治工作，實行周報制，進行“一船一檔”管理。目前“三無”船舶251艘已全部整治到位，17艘客（貨）船舶（完成14艘處置，2艘轉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪搶險應急工作船，1艘因村道維修暫時保留）基本完成整治。
在所有船舶處置過程中均未發(fā)生安全事故和信訪維穩(wěn)事件，徹底消除了轄區(qū)水上安全隱患。同時，為更好地方便群眾出行，對渡口輻射的部分村組下達農村道路建設指標，解行繞行嚴重問題。
“我們的船已經開了十幾年了，今天拆除內心還是十分的舍，但是羅江大橋已經修好，對于市民來說更快捷、更方便、更安全。”船主牟春玲笑著說。
“渡船對河水有一定污染，現(xiàn)在客渡船能順利退出羅江運輸舞臺，我心里雖然有些不舍，但還是欣慰占了多數(shù)。”
舉目眺望，遠處的羅江大橋車車流滾滾，人來人往，一片繁華；近處，昔日喧鬧的人群、轟鳴的機器、渾濁的河水一去不復返，羅江渡口碼頭河水清清，緩緩流淌。綠蔭垂下，河畔兩邊，鳥鳴聲聲。（符華強/攝影 文/記者 曾華 ）
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