習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。
要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃。如何立足資源特色，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)村發(fā)展明定位、繪藍(lán)圖？如何調(diào)動(dòng)各方力量、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，為鄉(xiāng)村建設(shè)理思路、順機(jī)制？
本版推出“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行”系列報(bào)道，關(guān)注各地做好規(guī)劃、用好規(guī)劃的探索實(shí)踐。
——編者
千余畝烏欖樹蔥郁高大，十里碧道水清岸綠，書院、民宿里傳出歡聲笑語……廣州市增城區(qū)小樓鎮(zhèn)鄧山村，這個(gè)曾經(jīng)的“空心村”一躍成為游人如織的“網(wǎng)紅村”，這樣的成績離不開打造名村的細(xì)致規(guī)劃，離不開上下一心將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的不懈努力。
有了目標(biāo)——
啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃
2019年，廣州市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。曾長期對口幫扶鄧山村的廣州市政協(xié)，開始牽頭新一輪幫扶工作。
背靠梅花嶺，梯田遍地，綠水繞村，古烏欖樹漫山遍野，古驛道等文化古跡錯(cuò)落分布……第一次到鄧山村調(diào)研，看到優(yōu)越的資源稟賦，時(shí)任廣州市政協(xié)主席劉悅倫表示，要把個(gè)人掛點(diǎn)聯(lián)系和辦理市政協(xié)建議案“加大名村名鎮(zhèn)建設(shè)力度推動(dòng)廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展”結(jié)合起來，將鄧山村建設(shè)成鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿。
此后，市政協(xié)工作人員多次來到鄧山村調(diào)研謀劃，市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)作為聯(lián)系部門，與增城區(qū)和小樓鎮(zhèn)共同推動(dòng)名村項(xiàng)目建設(shè)。
在廣州市政協(xié)努力下，專業(yè)團(tuán)隊(duì)也受邀而來。中山大學(xué)管理學(xué)院教授團(tuán)隊(duì)、華南理工大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)來到鄧山村“把脈支招”；文化研究團(tuán)隊(duì)對鄧山村的歷史傳說、建筑特色以及民俗節(jié)慶等深入挖掘；25家來自珠三角的民宿企業(yè)來到鄧山村考察洽談……
鄧山觀星小鎮(zhèn)項(xiàng)目開放運(yùn)營，稻田花海AI智能農(nóng)業(yè)區(qū)、沙車精品民宿區(qū)、烏欖園環(huán)境景觀工程等一批文旅景區(qū)開放試運(yùn)營……在摸索實(shí)踐中，鄧山村打造名村的目標(biāo)愈發(fā)清晰，發(fā)展規(guī)劃有了清晰的路線圖，建設(shè)的步伐不斷加快。
有了路徑——
四級部門聯(lián)動(dòng)
各級部門勁往一處使，各司其職，各顯其能，使規(guī)劃能落地、建設(shè)有成效。
加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化環(huán)境整治、實(shí)施“清單管理”、開展產(chǎn)業(yè)招商……廣州市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動(dòng)，搭起名村建設(shè)推進(jìn)平臺(tái)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程，破解名村建設(shè)路上項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等關(guān)鍵難題。
廣州市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委黨支部發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用——與鄧山村黨支部結(jié)對子，選派一名黨員干部進(jìn)駐鄧山村，建立與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期碰頭會(huì)制度；溝通協(xié)調(diào)市、區(qū)各相關(guān)部門，開通綠色通道，加快審批落地；舉辦鄧山村發(fā)展研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)招商洽談會(huì)，先后為鄧山村協(xié)調(diào)建設(shè)資金5億元。
增城區(qū)成立鄧山村名村工作領(lǐng)導(dǎo)小組——區(qū)長總負(fù)責(zé)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、小樓鎮(zhèn)、鄧山村等各級單位研究落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃。“這種協(xié)調(diào)機(jī)制，很好地解決了施工面交叉、重復(fù)施工等問題，減少了各方之間的矛盾。”增城區(qū)政協(xié)原主席何鎏輝說。
小樓鎮(zhèn)負(fù)起主體職責(zé)——建立建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建設(shè)、環(huán)境提升、文旅發(fā)展等工作組，與區(qū)各個(gè)職能部門緊密對接。難題發(fā)到工作群，就會(huì)有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間幫助解決。
村兩委與村民直接溝通——召開村兩委和村民代表大會(huì)，暢通民主協(xié)商渠道，與村民面對面嘮家常。
去年初，“十里碧道”項(xiàng)目建設(shè)需要對鄧山河等3條河涌及一批池塘進(jìn)行整治，施工到中途，卻遭到村民梁老伯的反對。原來，工程要征收老伯家部分農(nóng)田，老伯“實(shí)在難以接受”。
小樓鎮(zhèn)黨委書記曹民堅(jiān)了解情況后，馬上通知村兩委共商方案，并聯(lián)系老人的子女，懇請他們出面做工作。時(shí)任鄧山村第一書記的張易望立即召集村兩委干部和村民代表開會(huì)協(xié)商。“一方面考慮到老人生活困難，想提供多一點(diǎn)補(bǔ)助，但另一方面也擔(dān)心其他村民不理解，為工作帶來更多阻力。”張易望回憶。最后村兩委和村民代表達(dá)成一致：由村兩委給老人生活提供適當(dāng)補(bǔ)助，并協(xié)助改善老人住房條件，解決老人后顧之憂，終于用誠意打動(dòng)了老人。
聚了人心——
村民積極出力
過去，鄧山村養(yǎng)牛人家多，最多的一戶養(yǎng)了30余頭，夏天雨后村里總是臭氣熏天。打造名村工程，改善人居環(huán)境，難題之一就是“退牛”。
“退牛”獎(jiǎng)勵(lì)方案擬定完畢，可動(dòng)員大會(huì)上，沒聽村支書梁斌把話說完，就有村民不樂意了——名村工程說得再好，畢竟還是一張藍(lán)圖，賣掉一頭牛，賺進(jìn)幾千塊，這才是實(shí)實(shí)在在的收益。“村子這么偏僻，又這么窮，以后是不是真的能發(fā)展起來，誰都沒有底。沒了牛，眼前的損失就成千上萬，家家戶戶各有難處。”村民梁煥明回憶。
思想工作不好做，梁斌和張易望兵分兩路。一方面，梁斌帶著村兩委干部，去每一個(gè)合作社開會(huì)，跟大家講政策、擺道理、談發(fā)展，同時(shí)收集村民訴求；另一方面，張易望積極向鎮(zhèn)里和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通協(xié)商，為村民爭取補(bǔ)助。兩個(gè)方向共同努力，全村500多頭牛全部退出，鄧山村的空氣中飄起了花香。
“鄧山村是我們的家，我們也要為名村建設(shè)出力。”經(jīng)過這次協(xié)商，村民的積極性也被調(diào)動(dòng)起來。對于村莊規(guī)劃建設(shè)的一些細(xì)節(jié)問題，村民開始主動(dòng)通過民主協(xié)商渠道表達(dá)意見和建議。有人發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)同意，將某戶人家空置的宅基地作為污水池選址，要求村兩委及時(shí)制止；有人發(fā)現(xiàn)村委大樓未設(shè)計(jì)無障礙通道，隨即建議村兩委聯(lián)系規(guī)劃施工單位修改……
全村群策群力，鄧山村煥發(fā)了活力。鄧山茶館、“鄧山山貨”農(nóng)品會(huì)、“增農(nóng)優(yōu)品”電商平臺(tái)、“黑金果”烏欖文創(chuàng)……一個(gè)個(gè)青年“歸巢”創(chuàng)業(yè)孵化基地建立起來，全村外出務(wù)工村民返村就業(yè)和投資的比例達(dá)到30%。
“科學(xué)制定規(guī)劃，從容進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了很大的作用。”增城區(qū)委書記趙國生感慨，“鄧山村開了個(gè)好頭，但我們不能止步于此。”隨著一系列富農(nóng)助農(nóng)措施落地實(shí)施，過去兩年，廣州市增城區(qū)在全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核工作中連續(xù)獲得珠三角片區(qū)縣（市、區(qū)）第一名。
（朱卓東、姚玉函參與采寫）
相關(guān)熱詞搜索：
