做好“三篇文章”，打造鄉(xiāng)村振興“邵東現(xiàn)象”
——邵東市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要亮點工作
近年來，邵東市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察湖南重要講話指示批示精神，堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前工作的重中之重，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，立足邵商資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，多措并舉做好“三篇文章”，形成了鄉(xiāng)村振興的新“邵東現(xiàn)象”。2019年、2020年連續(xù)兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣（市）。
一、做好“產(chǎn)業(yè)”文章，推進共同富裕
堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的著力點和突破口，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的發(fā)展思路，邵東市逐步形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。圍繞“種、養(yǎng)、加”抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，培育扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶；以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為抓手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有效益的農(nóng)業(yè)特色園區(qū)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為抓手，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力實施“五大工程”，著力打造“邵東中藥材”“邵東玉竹”“邵東黃花菜”等一批區(qū)域公用品牌。目前，全市已建成萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地3個、千畝藥材基地4個、千畝葡萄基地4個、千畝黃花菜基地4個，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基地16萬余畝、油茶產(chǎn)業(yè)基地15萬余畝和年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場22家。把幫扶車間建設(shè)好。充分發(fā)揮邵東民營經(jīng)濟活躍、特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，將服裝鞋業(yè)、皮具箱包等中下游產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，通過出臺獎補政策等激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)更多就業(yè)幫扶車間，形成了“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間+村集體+脫貧戶”“電商+就業(yè)幫扶車間”“送貨上門居家式”“311”就業(yè)服務(wù)等模式，走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的新路子，實現(xiàn)更多脫貧人口在家門口就業(yè)，率先推進共同富裕。目前，邵東市已建設(shè)就業(yè)幫扶車間192個，吸納就業(yè)人數(shù)5703人，其中脫貧勞動力1341人，平均工資達(dá)2283元/月。把特色小鎮(zhèn)打造好。深入推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合，圍繞“產(chǎn)業(yè)特而精、功能聚而合、形態(tài)小而美”建設(shè)目標(biāo)，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策、高位推動，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展之路，重點建設(shè)中藥材小鎮(zhèn)、五金小鎮(zhèn)、黃花菜小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)、瓜果小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。以中醫(yī)藥、五金等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成功打造了廉橋中藥材小鎮(zhèn)、仙槎橋五金小鎮(zhèn)，廉橋中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、仙槎橋五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列入全省“5個100”重大產(chǎn)業(yè)項目，廉橋鎮(zhèn)、仙槎橋鎮(zhèn)分別獲評全國第一批特色小鎮(zhèn)、全省首批工業(yè)特色小鎮(zhèn)。
二、做好“治理”文章，發(fā)揮示范效應(yīng)
弘揚偉大建黨精神，以黨建為引領(lǐng)，以清廉邵東建設(shè)為統(tǒng)攬，以清廉單元創(chuàng)建為載體，大膽創(chuàng)新，著力探索新時代“以村為主”鄉(xiāng)村治理新模式，推進基層治理模式向縱深發(fā)展，因地制宜打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。突出文化治理，推進移風(fēng)易俗。持續(xù)推進禁炮殯改等移風(fēng)易俗行動，村（社區(qū)）均成立了紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁毒禁賭協(xié)會等“四會”組織，形成了黨委主責(zé)、部門主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級主體的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。同時，廣泛開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”、文明家庭等評選活動和各類志愿服務(wù)活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實現(xiàn)村級文化“五個一”工程建設(shè)全覆蓋，大力開展文明創(chuàng)建活動，助推鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。突出生態(tài)治理，打造美麗家園。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。科學(xué)有序推進村莊規(guī)劃編制，充分挖掘各村獨特的生態(tài)、經(jīng)濟和文旅資源，打造特色，各美其美，防止“千村一面”。以村莊清潔行動為切入口，重點推進“一拆二改三清四化行動”，全面開展拆舊復(fù)墾、垃圾分類處理工作，繼續(xù)開展農(nóng)村“空心房”拆除、人居環(huán)境整治、村莊道路植綠等行動，因地制宜探索推進“美麗屋場”建設(shè)。目前，已建設(shè)興禾大道、綠汀大道等示范線路106條，創(chuàng)建云山、大羊等示范屋場112個。突出基層治理，創(chuàng)建“四無”鄉(xiāng)村。加快自治、法治、德治有機融合，以自治激發(fā)民主活力，以法治保障平安穩(wěn)定，以德治弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，實現(xiàn)村民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，不斷健全農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)體系。聚焦邵東存在的突出問題，持續(xù)開展“無詐、無毒、無黑、無訪”四無創(chuàng)建活動，牢牢守住底線紅線。2019年靈官殿鎮(zhèn)獲評鄉(xiāng)村治理全國示范鎮(zhèn)，2021年堡面前鄉(xiāng)大羊村獲評鄉(xiāng)村治理全國示范村，火廠坪鎮(zhèn)木林村入選省級鄉(xiāng)村治理示范村（擬認(rèn)定）名單。
三、做好“鄉(xiāng)賢”文章，助力家鄉(xiāng)建設(shè)
邵東商貿(mào)活躍、民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、民間資本雄厚，素有“百工之鄉(xiāng)、商貿(mào)之城、民營之都”的美稱，60萬邵商勁旅走南闖北，足跡遍及全球，鄉(xiāng)賢資源豐富、力量強大。堅持高位推動。邵東市委、市政府牢牢抓住鄉(xiāng)賢這個關(guān)鍵因素，堅持“黨建引領(lǐng)、全民參與，全面推進、重點突破，依法依規(guī)、因地制宜，‘三治融合’、激發(fā)活力”的原則，出臺了《邵東市迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習(xí)樹新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村實施方案》，成立了由書記、市長任組長的高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）落實、村（社區(qū)）主體的工作機制。廣泛宣傳發(fā)動。通過微信公眾號等各種媒介發(fā)出倡議書，組織開展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)情懇談、節(jié)慶聯(lián)誼等系列活動，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)的熱情。開展全面細(xì)致摸底調(diào)查，根據(jù)鄉(xiāng)賢人士的發(fā)展領(lǐng)域、工作方向、特點專長以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)的意向，建立鄉(xiāng)賢資源信息庫，充分發(fā)揮各地商會和行業(yè)協(xié)會作用，成立各級鄉(xiāng)賢組織。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織鄉(xiāng)賢座談、對接、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興事宜1366場（次），共摸底登記在冊鄉(xiāng)賢14566名，成立村級鄉(xiāng)賢工作站579個，泰國、桂林、昆明、深圳等外地聯(lián)絡(luò)站32個，初步統(tǒng)計鄉(xiāng)賢投入鄉(xiāng)村振興幫扶資金2.6億元，規(guī)劃項目1340個。出臺政策促動。出臺支持政策45條，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)等方面依給予支持，明確責(zé)任單位，確保各項優(yōu)惠政策落實落地。聘請鄉(xiāng)賢擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和村級班子顧問，對鄉(xiāng)賢在家親屬給予關(guān)心關(guān)愛，妥善解決鄉(xiāng)賢在村（社區(qū)）工作涉及的居住和生活問題，讓鄉(xiāng)賢回得來、留得住。對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)賢，在“勞動模范”“三八紅旗手”“五一勞動獎?wù)?rdquo;等評選中給予傾斜，在推薦“兩代表一委員”時優(yōu)先考慮。深入挖掘先進典型，每年評選表彰100名壯大家鄉(xiāng)經(jīng)濟成效突出的企業(yè)家、1000名帶動作用明顯的鄉(xiāng)賢、100個迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)示范村，大力營造全社會爭當(dāng)鄉(xiāng)賢、共建家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。（通訊員 何拱橋 劉博學(xué) 吳多梅）
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