姚志勝認(rèn)為香港需要在中央的指導(dǎo)支持下，確保做好對(duì)接國(guó)家五年規(guī)劃的工作。(中新社資料圖片)

兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚志勝今日(2日)表示，“十四五”規(guī)劃對(duì)國(guó)家和香港都非常重要。香港需要積極參與其中，以加快融入國(guó)家發(fā)展大局，在進(jìn)一步開放的“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙回圈”中抓住機(jī)遇發(fā)展自己，貢獻(xiàn)國(guó)家。不能不看到的是，香港雖然自“十一五”規(guī)劃已經(jīng)開始納入國(guó)家五年規(guī)劃，但香港本身一直沒有制定五年規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家五年規(guī)劃方面的工作未能有效落實(shí)，其主要原因在于香港缺乏規(guī)劃意識(shí)及制定落實(shí)規(guī)劃的機(jī)制。香港需要在中央的指導(dǎo)支持下確立規(guī)劃意識(shí)，制定規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，確保做好對(duì)接國(guó)家五年規(guī)劃的工作。

為此，姚志勝委員提出了如下的具體建議：

一、中央支持香港舉辦國(guó)家五年規(guī)劃論壇，推動(dòng)香港社會(huì)確立與“一國(guó)兩制”制度相適應(yīng)的五年規(guī)劃意識(shí)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)劃，是我國(guó)的一種制度優(yōu)勢(shì)。舉世矚目的中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡之路，就是以一連串的發(fā)展規(guī)劃為基石而鋪就。對(duì)于實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港特區(qū)來說，以國(guó)家規(guī)劃引領(lǐng)香港發(fā)展，也是“一國(guó)”之下的制度優(yōu)勢(shì)。然而，香港由于長(zhǎng)期奉行資本主義的自由經(jīng)濟(jì)，缺乏規(guī)劃意識(shí)及制定落實(shí)規(guī)劃的機(jī)制。這種狀況不能適應(yīng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局的要求，亟需改變。

建議中央有關(guān)部委支持香港舉辦國(guó)家五年規(guī)劃論壇。論壇每五年一屆，在全國(guó)“兩會(huì)”通過五年規(guī)劃的當(dāng)年在香港舉行，由香港特區(qū)政府聯(lián)同民間商會(huì)合辦。建議中央支持安排國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及中央相關(guān)部委首長(zhǎng)出席并發(fā)表主題演講。香港舉辦國(guó)家五年規(guī)劃論壇可以達(dá)到三個(gè)目的：

一是在香港大力宣傳國(guó)家的五年規(guī)劃，讓香港各界認(rèn)識(shí)和了解香港對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，對(duì)香港的未來發(fā)展的重要意義，以推動(dòng)香港社會(huì)確立與“一國(guó)兩制”制度相適應(yīng)的規(guī)劃意識(shí)。

二是通過論壇平臺(tái)發(fā)出權(quán)威資訊，向國(guó)際社會(huì)介紹國(guó)家五年規(guī)劃的內(nèi)容，讓外界更加了解我們國(guó)家的最新發(fā)展戰(zhàn)略。

三是通過論壇讓各界人士聚集一堂，共同討論如何參與國(guó)家的五年規(guī)劃，并為企業(yè)之間尋求合作、尋找商機(jī)搭建平臺(tái)。

二、在中央的指導(dǎo)支持下，建立香港特區(qū)五年規(guī)劃的制定落實(shí)機(jī)制。

第一，明確要求每一屆特區(qū)政府制定與國(guó)家規(guī)劃相銜接的香港特區(qū)五年規(guī)劃。自“十二五”規(guī)劃開始，有關(guān)港澳的內(nèi)容已單獨(dú)成章，規(guī)劃對(duì)香港未來五年的發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家支持香港的重點(diǎn)行業(yè)、香港與內(nèi)地合作的重點(diǎn)領(lǐng)域都有明確的要求。香港應(yīng)該根據(jù)國(guó)家五年規(guī)劃的內(nèi)容，制定具體的實(shí)施規(guī)劃。國(guó)家每一個(gè)五年規(guī)劃公布的時(shí)間正好是特區(qū)政府換屆的前一年，新一屆特區(qū)政府成立之后就應(yīng)該開始著手根據(jù)國(guó)家的五年規(guī)劃制定香港的五年規(guī)劃，并在一年內(nèi)公布。

第二，將制定和落實(shí)五年規(guī)劃作為行政長(zhǎng)官向中央負(fù)責(zé)的重要內(nèi)容。中央應(yīng)該要求行政長(zhǎng)官每年向中央述職時(shí)匯報(bào)五年規(guī)劃的制定落實(shí)情況，中央也需提出指導(dǎo)性要求。中央加強(qiáng)對(duì)香港對(duì)接國(guó)家五年規(guī)劃的指導(dǎo)和支持，不僅能夠避免由選舉產(chǎn)生的各任行政長(zhǎng)官“自行其是”，避免出現(xiàn)香港的五年規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性的問題，而且可以運(yùn)用國(guó)家之力，確保香港的五年規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃對(duì)接。

三、以大灣區(qū)建設(shè)為平臺(tái)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為香港更好地銜接國(guó)家規(guī)劃排除體制機(jī)制障礙。

香港在銜接國(guó)家規(guī)劃方面出現(xiàn)困難，也與體制機(jī)制障礙有直接關(guān)系。香港與內(nèi)地實(shí)行不同的社會(huì)制度，是兩個(gè)不同關(guān)稅區(qū)，流通不同的貨幣，兩地的經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)管理體制機(jī)制差異極大，人員、貨物、資金和資訊的跨境流動(dòng)受到限制?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是“一國(guó)兩制”事業(yè)豐富發(fā)展的新實(shí)踐。國(guó)家主席習(xí)近平在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話，要求抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。建議以大灣區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，通過加強(qiáng)制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)香港的發(fā)展與國(guó)家規(guī)劃對(duì)接。

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