中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）6日發(fā)布，前海合作區(qū)將打造全面深化改革開放創(chuàng)新試驗平臺，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用?！肚昂７桨浮分赋?，開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。要建設高水平對外開放門戶樞紐。方案還明確，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，比原來擴大逾7倍，相當于香港面積1/9。
方案從推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新、打造國際一流營商環(huán)境、創(chuàng)新合作區(qū)治理模式、深化與港澳服務貿(mào)易自由化、擴大金融業(yè)對外開放、提升法律事務對外開放水平等方面，提出系列具體的改革舉措。
在打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺方面，方案提出，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制。建立完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，開展標準化試點示范。聯(lián)動建設國際貿(mào)易組合港，實施陸?？斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動。培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。
特首：發(fā)揮兩地“雙引擎”功能
同時，加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術標準轉化。
香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日在深圳參加深港高層會晤暨2021年深港合作會議上接受記者采訪時表示，《前海方案》的推出，將有利推動更高水平的港深合作，發(fā)揮兩地在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)“雙引擎”的功能。《前海方案》不但能充分發(fā)揮香港在高端專業(yè)服務業(yè)的固有優(yōu)勢，助力提升前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的功能，更能促進香港專業(yè)服務業(yè)的長遠發(fā)展。
港澳辦：豐富“一國兩制”實踐
國務院港澳事務辦公室發(fā)言人亦表示，《前海方案》是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大部署，是豐富“一國兩制”實踐的重大舉措，是對香港經(jīng)濟社會發(fā)展的重大利好。
中聯(lián)辦：找準“國家所需”“香港所長”交匯點
中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室發(fā)言人當日也表示，《前海方案》為正處在由亂及治、由治及興關鍵時期的香港乘勢而上，找準“國家所需”和“香港所長”的交匯點，開辟了更為廣闊的舞臺。
方案尤為引人關注的，是前海合作區(qū)的面積比原來擴大逾7倍。據(jù)悉，前海位于深圳南山半島西部，珠江口東岸，從誕生就被寄予了深化改革、擴大開放的重任，被視為“特區(qū)中的特區(qū)”，但一直受限于其面積僅不足15平方公里。根據(jù)是次公布《前海方案》，合作區(qū)的范圍將增至8倍，以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎，納入蛇口及大小南山片區(qū)22.89平方公里、會展新城及海洋新城片區(qū)29.36平方公里、機場及周邊片區(qū)30.07平方公里以及寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)23.32平方公里。
前海合作區(qū)發(fā)展目標
到2025年
建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制
初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境
高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展
多輪驅動的創(chuàng)新體系成效突出
對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯
到2035年
高水平對外開放體制機制更加完善
營商環(huán)境達到世界一流水平
建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅動支撐的發(fā)展模式
建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到廣泛推廣
加快新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
內(nèi)地與港澳服務業(yè)運行規(guī)則、管理體制存在較大差異，以往港澳服務業(yè)進入內(nèi)地面臨著一些體制機制障礙?！肚昂７桨浮诽岢鲆罨c港澳服務貿(mào)易自由化，這對于從事現(xiàn)代服務業(yè)的香港人才非常利好。
記者了解到，前海通過降低執(zhí)業(yè)門檻，實行資質認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制，不斷推動香港專業(yè)服務業(yè)在前海發(fā)展，已經(jīng)相繼吸引咨詢行業(yè)龍頭普華永道中國創(chuàng)智中心、畢馬威智能創(chuàng)新空間大灣區(qū)中心(深圳前海)等入駐，共有28家工程建設領域專業(yè)機構、217位專業(yè)人士在前海完成備案;62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，2家合資稅務師事務所完成行政登記。
此外，《前海方案》還提出要培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展等。
“港專業(yè)服務 發(fā)展市場更廣闊”
《前海方案》提出擴大金融業(yè)對外開放，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。立法會金融服務界議員張華峰表示，與香港金融市場互聯(lián)互通，以及外匯管理便利化等都顯示國家正加快改革開放，對香港帶來了機遇及競爭。
規(guī)劃會計法律專才吃香
張華峰表示，方案提及支持金融機構開展跨境證券投資、深化粵港澳綠色金融合作，以及支持港交所(00388)旗下前海聯(lián)合交易中心開展大宗商品現(xiàn)貨交易，都會讓香港金融機構有參與機會。
香港城市大學客座教授陳鳳翔表示，中央將前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里增擴到120.56平方公里，由以前只像一個保稅區(qū)的面積，擴展到差不多一個澳門或約1/9的香港面積，可望為香港帶來更大發(fā)展空間。他坦言，這可能會為香港帶來競爭，但正面影響應會較大。他又認為，是次內(nèi)地明確表述前海發(fā)展，如金融、貿(mào)易及消費等，香港可望提供更多專業(yè)服務，如規(guī)劃、會計師及法律等專才，香港的經(jīng)驗可讓前海借鏡，香港亦多一個市場發(fā)展。
全面深化前海合作區(qū)改革開放要點
推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新
加快綠色、智慧供應鏈發(fā)展，建立與國際接軌的供應鏈標準
加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新
聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構
聯(lián)合港澳探索有利于推進新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新
打造國際一流營商環(huán)境
推進與港澳跨境政務服務便利化
為港澳青年在前海合作區(qū)學習、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利
支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海合作區(qū)設立機構
創(chuàng)新合作區(qū)治理模式
推進以法定機構承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新
探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區(qū)內(nèi)法定機構職務
探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務職能
深化與港澳服務貿(mào)易自由化
支持對港澳擴大服務領域開放
引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學
支持港澳醫(yī)療機構集聚發(fā)展
擴大金融業(yè)對外開放
支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施
在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試
支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易
提升法律事務對外開放水平
建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心
支持前海法院探索擴大涉外商事案件受案范圍
支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協(xié)助
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