“未成年人利益最大化”如何實現(xiàn)
上海：陽光社工介入司法工作照亮“隱秘角落”
“未成年人利益最大化”這句有些籠統(tǒng)的表述，如今在上海正一步步落到實處。
“離婚案件從最初的以70后、80后為主，到現(xiàn)在90后越來越多，涉及的孩子多是10周歲以下。”上海市陽光社區(qū)青少年事務中心靜安工作站社工莫菲，是上海最早介入法院35周歲以下青年婚姻糾紛案件或未成年子女10周歲以下父母離婚案件的社工，作為青少年權益的代言人，她在法院判案過程中執(zhí)行“未成年人利益最大化”。
2016年6月，最高人民法院在全國選取了118家中基層法院，開展為期兩年的家事審判方式和工作機制改革試點，拉開了家事審判改革的序幕。上海市陽光社區(qū)青少年事務中心的社工在上海市青少年服務和權益保護辦公室的指導下，率先與法院合作。4年來，約40名社工參與到法院庭前調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導、回訪觀護、家庭教育指導、擔任權益代表人、擔任探望監(jiān)督人等具體工作中。
新修訂的《民法典》中有諸多與青少年利益息息相關的變化，家事社工介入司法工作，讓“隱秘的角落”真正被照亮。
8周歲以上孩子的意愿到底怎么聽
很多事，并不是法律規(guī)定如何執(zhí)行，就能真正執(zhí)行到位。
今年1月1日起施行的《民法典》第1084條規(guī)定，父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。已滿兩周歲的子女，父母雙方對撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決；子女已滿8周歲的，應當尊重其真實意愿。
《民法典》前述內(nèi)容是力求在婚姻關系解除時最大限度地保護未成年人利益。但究竟怎樣才是對孩子“最有利”？孩子的真實意愿究竟是什么？這在過去常常成為困擾法官的難題。
麥先生和蔡女士婚后育有一對正在讀二年級的雙胞胎姐妹，兩人離婚時，蔡女士要求兩個孩子都由自己撫養(yǎng)，麥先生則認為應該各自撫養(yǎng)一個孩子。
該案一審未達成和解，二審中，法官鑒于雙胞胎已年滿8周歲，因此在征得父母同意后，將“意愿征詢”事宜委托給了青少年事務社工，并由社工一并開展撫養(yǎng)權糾紛調(diào)解工作。
“已滿8周歲的孩子，有一定的自主意識，但他們的意愿也很容易被大人左右。如何挖掘孩子的真實意愿，是最難的。”該案承辦社工郭明告訴記者，自己專門為孩子準備了繪本、彩筆、白紙等，以圖畫形式了解孩子們心目中家庭成員的形象。
兩姐妹都在圖畫中把爸爸畫成了“壞蛋”。社工詢問發(fā)現(xiàn)，這種對父親的負面反饋多數(shù)是聽外婆說的，在實際參與孩子學習生活的過程中，父親并無不妥。當被詢問是否愿意一起住在爸爸家、周末和媽媽相處時，姐妹倆緊緊拉著小手，默默搖頭。
社工郭明說，姐妹倆對父親的“感受”并不客觀真實，但孩子們不愿分開的意愿強烈。因此，她在調(diào)解時，重點引導當事人雙方從“搶奪孩子撫養(yǎng)權”轉(zhuǎn)為“協(xié)作撫養(yǎng)”。
最終經(jīng)協(xié)商，兩個孩子將同時由母親撫養(yǎng)。父親每月支付3000元撫養(yǎng)費，并將每月一次的探望轉(zhuǎn)為每個周末與孩子相處、每個月帶孩子回爺爺奶奶家過周末。
真正的青少年權益代言人
記者注意到，在上海地區(qū)的實踐中，社工介入司法、維護青少年最大利益的另一個主要渠道是幫助促進探望權的執(zhí)行。
《民法典》第1086條規(guī)定，夫妻離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協(xié)助的義務。而在這一過程中，一方拒不執(zhí)行有關探望子女等判決和裁定的，另一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行。但法院只能對拒不履行協(xié)助義務的有關個人，采取拘留、罰款等強制措施，不能對子女的人身、探望行為進行強制執(zhí)行。
“70%-80%的離婚案子都有孩子，探望權糾紛占糾紛大頭。”上海市陽光社區(qū)青少年事務中心普陀工作站社工張國蓉告訴記者，有的人隔著鐵門讓對方“看一眼”就關門，有的人在孩子面前詆毀對方直接影響孩子的隱性人格發(fā)展，還有的人干脆把孩子藏起來不讓對方看。
在上海靜安區(qū)的一起“探望權”糾紛案件中，28歲的媽媽小可（化名）爭奪撫養(yǎng)權失敗，又另行訴訟爭取探望權。她的探望權得到法院支持后，法庭特地將“青少年權益代表人參與探望監(jiān)督”寫進了判決書里。其后，每月第一個周六，在社工莫菲的協(xié)調(diào)、陪同下，小可獲得了在社區(qū)活動室與孩子一起玩耍的機會。
值得注意的是，社工的探望監(jiān)督遠不止于“實現(xiàn)探望”，社工們還要及時制止探望中出現(xiàn)的可能對未成年人不利的情況。
普陀區(qū)人民法院還賦予了青少年社工給出調(diào)查傾向性意見的權利，讓社工成為真正的“青少年權益代言人”。
近5000名社工在社區(qū)為青少年維權
記者了解到，上海共有近5000名青少年社工活躍在城市的各個角落。在長寧法院，陽光中心社工王曉琦除了要在每次開庭前應法官要求出具家事調(diào)查報告外，還肩負著判決后，去社區(qū)對未成年人進行回訪觀護的工作。
他會在判決后6-12個月的時間里，上門察看未成年人的生活學習情況，重點觀察有無離婚后虐待未成年人、對未成年人照顧缺失的情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，他就會履行“強制報告”義務，立即向公安、民政、教育等多部門上報。
上海市嘉定區(qū)人民檢察院四級高級檢察官、第一檢察部業(yè)務主任王春麗講述了自己和青少年社工一起照亮“隱秘的角落”的故事。她的一名幫扶對象曾是困境青少年，經(jīng)過專業(yè)社工的精準教育矯治，不良行為得到有效控制。“青少年社工在涉罪未成年人觀護工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。”
據(jù)悉，2020年10月1日，由上海市青少年服務和權益保護辦公室、市高級法院、市檢察院等多家單位共同起草的《未成年人司法社會工作服務規(guī)范》已開始正式實施，它是全國首個專門領域的省級地方標準。
截至2020年10月底，上海共有青少年社工機構85家、青少年社工人數(shù)近5000人。未來，上海將在青少年社會工作標準化示范方面進行更多探索和創(chuàng)新。
去年11月30日，上海連同江蘇、浙江、安徽三省一市的青少年社會服務機構共同發(fā)起成立長三角青少年社工聯(lián)盟，倡議建立長三角社工服務轉(zhuǎn)介機制，通過信息共享，由長三角區(qū)域內(nèi)的青少年社工開展協(xié)同干預、重點跟進，降低違警觸法未成年人失管、再犯的風險等。(記者 王燁捷）
相關熱詞搜索：
上一篇：湖南寧鄉(xiāng)邦普循環(huán)公司燃爆事故 已致1人死亡6人傷情較重
下一篇：翻版“發(fā)哥”現(xiàn)身長沙 拍賣手機靚號欲拯救辛巴被騙粉絲
