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華夏新聞-華夏早報(bào)訊（燈塔新聞特約記者上官云開）不僅屢屢被處以行政處罰，而且欠繳企業(yè)增值稅和個(gè)人所得稅，還不按規(guī)定存儲工資保證金，并因拖欠農(nóng)民工工資被江蘇住建部門限制市場準(zhǔn)入。這樣一個(gè)被參與投標(biāo)方指出“問題多多”的企業(yè)成為中標(biāo)候選人第一名，立即引發(fā)爭議。

2021年3月22日，荊州開發(fā)區(qū)“荊州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目（一期）EＰC項(xiàng)目”評標(biāo)結(jié)果公示，中國建筑第四工程局有限公司（下稱“中建四局”）成為中標(biāo)候選人第一名，屈居第二名的中國二冶集團(tuán)有限公司（下稱“中國二冶”）認(rèn)為，這樣的結(jié)果無法服眾，招標(biāo)單位沒有嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》執(zhí)行，中建四局則違反了招標(biāo)文件的規(guī)定，為“不誠信企業(yè)”。

參與投標(biāo)方就中標(biāo)結(jié)果提出四點(diǎn)異議

3月24日，中國二冶按照招標(biāo)程序向項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)方荊州市荊開置業(yè)有限公司（國有企業(yè)，下稱“荊開置業(yè)”）發(fā)出《異議函》。

華夏早報(bào)-燈塔新聞在這份《異議函》中看到，中國二冶認(rèn)為，中標(biāo)第一候選人中建四局至少在四個(gè)方面存在問題，一是根據(jù)招標(biāo)文件第ＶＩＩ頁：“因在工程建設(shè)活動中違法違規(guī)收到相關(guān)監(jiān)管部門不良記錄或暫停職業(yè)，并在警示或整改期間的企業(yè)和人員不得參與投標(biāo)”的要求，中建四局在“企查查”里，累計(jì)行政處罰141條現(xiàn)階段仍未處理行政處罰共17條，近三年累計(jì)環(huán)保處罰67條。在“信用中國”里，現(xiàn)階段仍未處理行政處罰共13條，最近處罰日期為2021年2月26日。在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”里，行政處罰共3條。

其次，中建四局2016年10月31日累計(jì)有225582.44元企業(yè)增值稅未繳納，2019年8月7日，還欠繳個(gè)人所得稅70.8元，違反了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。再就是，中建四局于2020年因農(nóng)民工欠薪情況被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)批評，并被限制市場準(zhǔn)入。

另外，中建四局還存在未按規(guī)定存儲工資保證金或者提供金融機(jī)構(gòu)保函，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條，曾被廣西玉林市人力資源和社會保障局責(zé)令項(xiàng)目停工。

在這四項(xiàng)異議的后面，中國二冶都附上了相關(guān)證據(jù)。中國二冶認(rèn)為，中建四局違反了招標(biāo)文件的規(guī)定，為不誠信企業(yè)，不具備作為本項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人資格。

華夏早報(bào)-燈塔新聞記者還在“信用中國”上查到，中建四局被廈門城市管理行政執(zhí)法局處罰，至今仍未處理的有7條。

荊州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目（一期）EＰC項(xiàng)目”招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示情況。

招標(biāo)單位回復(fù)稱“異議不成立”

荊開置業(yè)收到中國二冶的《異議函》后，于3月26日進(jìn)行了回復(fù)。

荊開置業(yè)在回復(fù)中認(rèn)為，中國二冶公司提出的第一條和第二條異議內(nèi)容，“我司經(jīng)過咨詢行業(yè)主管部門，市住建委根據(jù)《湖北省住建廳關(guān)于推動全省建筑市場統(tǒng)一開放的通知》規(guī)定，對所有在鄂從事建筑活動的企業(yè)及人員的相關(guān)信息作出的資格條件要求，”得出企業(yè)和人員的不良記錄或暫停執(zhí)業(yè)的信息一律以“湖北省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺”登記為準(zhǔn)，也就是說荊開置業(yè)不承認(rèn)中國二冶在“企查查”、“信用中國”、“國家企業(yè)信用系統(tǒng)”查到的不良記錄。

同時(shí)，荊開置業(yè)還回復(fù)稱，中國二冶提出的關(guān)于中建四局的第三條、第四條問題已經(jīng)處理，故認(rèn)為中國二冶提出的異議不成立。

異議方就招標(biāo)單位違法違規(guī)行為向主管部門投訴

對于荊開置業(yè)的回復(fù)，中國二冶并不滿意。4月4日，華夏早報(bào)-燈塔新聞了解到，3月30日，中國二冶已經(jīng)向湖北省和荊州市有關(guān)部門投訴，要求對荊開置業(yè)在這次招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并暫停本次招投標(biāo)活動。

據(jù)中國二冶湖北分公司副總經(jīng)理馬林介紹，荊開置業(yè)在收到他們的書面異議材料后，未按規(guī)定暫停本次招投標(biāo)活動，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定。荊開置業(yè)無視其在“信用中國”官方網(wǎng)站核查的結(jié)果，將不具備招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為第一中標(biāo)候選人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第三款。

馬林還認(rèn)為，荊開置業(yè)對中國二冶的異議答非所問，沒有對中國二冶提出的中建四局存在行政處罰不良記錄沒有處理的問題予以回復(fù)，僅僅說明中標(biāo)第一候選人在企業(yè)和人員資質(zhì)方面符合要求。

據(jù)了解，荊開置業(yè)已于4月2日在網(wǎng)上公布了中建四局中標(biāo)“荊州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目（一期）EＰC項(xiàng)目”。

華夏早報(bào)-燈塔新聞?chuàng)艽蚯G開置業(yè)電話了解情況，電話無人接聽。該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司聯(lián)系人楊工的手機(jī)一直無人接聽，發(fā)送采訪信息也未回復(fù)。荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科的電話也無人接聽。

在“招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示”中，華夏早報(bào)-燈塔新聞記者發(fā)現(xiàn)，在“質(zhì)量”一欄，作為中標(biāo)候選人第一名的中建四局除了“合格”以外，還多了“確保湖北省楚天杯，爭創(chuàng)國優(yōu)”等備注。

“難道他們就是沖著這樣不靠譜的承諾和保證，就可以置招投標(biāo)的那些法律法規(guī)而不顧嗎？讓一家劣跡斑斑的企業(yè)成為中標(biāo)方，不知道他們是怎么把的關(guān)，評的標(biāo)？”異議方認(rèn)為，招標(biāo)單位此舉未免有些太過兒戲。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)專家在接受華夏早報(bào)-燈塔新聞咨詢時(shí)認(rèn)為，荊州市荊開置業(yè)在招標(biāo)中既要遵守湖北省的規(guī)定，也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺上的資料信息，目前在全國招標(biāo)投標(biāo)中，普遍被采信。荊開置業(yè)接到中國二冶的書面異議后，應(yīng)該按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，暫停本次招投標(biāo)。

該專家表示，中國二冶可以繼續(xù)向荊州市、湖北省建設(shè)主管部門投訴，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為涉及腐敗、瀆職等問題，也可以同時(shí)向監(jiān)察部門舉報(bào)。