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新華社昆明9月2日電 題：云南：“協(xié)商在基層”協(xié)助解決民生大小事

新華社記者字強、浦超、嚴勇

搭建協(xié)商議事平臺、聚焦民生大小事、群眾是主角、各方參與協(xié)商……去年以來，云南各級政協(xié)積極推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，深入開展“協(xié)商在基層”工作，協(xié)助黨委政府解決群眾操心事、煩心事、揪心事。

“一寨住著三縣人、環(huán)境衛(wèi)生難打整，政協(xié)幫忙來協(xié)商、聯(lián)合管理要得成。”這是流傳在云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)紅巖自然村的一句順口溜。紅巖自然村地處鎮(zhèn)康、耿馬、永德三縣交界處，多民族混居，123戶農(nóng)戶隸屬三縣三鄉(xiāng)六個行政村，多年來村民各自執(zhí)行不同的村規(guī)民約，存在聯(lián)合護村隊組建難、矛盾糾紛調(diào)解難、公共事務管理難等現(xiàn)象。

2020年5月29日，鎮(zhèn)康縣政協(xié)、永德縣政協(xié)、耿馬縣政協(xié)共同開展“一寨三縣三鄉(xiāng)六村”聯(lián)合治理協(xié)商議事活動。由三縣的政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表及相關職能部門負責人組成協(xié)商議事會議成員，圍繞紅巖自然村人居環(huán)境共建共治問題進行協(xié)商討論，各方代表暢所欲言，表達了“同村、同標準、同管理”的心愿。最終，大家通過集體表決的方式，達成了“成立一個聯(lián)合黨支部、制訂一份聯(lián)合村規(guī)民約”的共識，明確提出要統(tǒng)一繳納垃圾清運費、統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生打掃時間、統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，成立聯(lián)合護村隊，開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

記者近日在紅巖自然村看到，村里干凈整潔，綠樹成蔭，村內(nèi)垃圾統(tǒng)一堆放，集中回收處理，新的村規(guī)民約以圖文并茂形式寫在墻上，一目了然。

“我們雖是村里的外縣人，但我們更是這個村的主人。協(xié)商會議開完后，大家心氣順了，村里統(tǒng)一建立了制度，大家共同遵守，一起建設好美麗家園。”紅巖自然村村民王國慶說。

臨滄市地處祖國西南邊疆。今年以來，臨滄市已在10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個邊境村設立了協(xié)商議事平臺，在241個邊境自然村建成了協(xié)商議事場所，建立以民族、宗教、新鄉(xiāng)賢、緬商等代表人士為主的鄉(xiāng)村協(xié)商議事人才庫，累計開展30多場次“協(xié)商在基層”活動，推動解決了“通信訊號有盲區(qū)”“疫情防控難度大”“邊民互市管理不規(guī)范”等一批民生難題。不少群眾說：“政協(xié)協(xié)商到基層，離我們很近、與我們很親，有效管用。”

臨滄市政協(xié)主席李銀峰說，“協(xié)商在基層”匯聚各方意見，凝聚共識和力量，服務群眾，推動發(fā)展，成為邊疆基層治理的一把“金鑰匙”。

不只是邊境鄉(xiāng)村，城市社區(qū)也在如火如荼地開展“協(xié)商在基層”活動。2020年7月30日，昆明市五華區(qū)五華山社區(qū)大梅園巷小區(qū)舉行了一場老舊小區(qū)改造協(xié)商議事會，政協(xié)委員、街道社區(qū)干部、群眾代表、相關單位代表參加，4位居民代表就居民普遍關心的改造經(jīng)費來源、電梯安裝、施工進度等問題提出訴求，相關部門負責人現(xiàn)場答疑解惑，政協(xié)委員提出了建議方案。

目前，大梅園巷小區(qū)改造正加快進行。眼看著小區(qū)環(huán)境一天天變好，居民們感到很高興。“我們提出的問題和意見，都得到了回應和落實，政協(xié)委員站在群眾的角度提建議，能有效解決實際問題。”居民謝東說。

經(jīng)過一年探索，“協(xié)商在基層”逐漸制度化、規(guī)范化、程序化。曲靖市政協(xié)堅持“議題與誰有關就請誰來協(xié)商、哪里有利于問題解決就在哪里協(xié)商”，靈活高效開展田間協(xié)商、院壩協(xié)商、涼亭協(xié)商；大理市政協(xié)制作協(xié)商活動流程圖，對協(xié)商議題和成果張榜公示，并錄入村（居）綜合服務管理平臺進行監(jiān)管……

記者了解到，目前云南各級政協(xié)依托“政協(xié)委員之家”“委員服務聯(lián)絡處”“委員工作室”等建成協(xié)商議事場所近千個，開展“協(xié)商在基層”活動千余場次，在助推鄉(xiāng)村振興、化解矛盾糾紛、助力民族團結(jié)等方面發(fā)揮了積極作用。