山高氣寒，是為涼山。
地處四川西南部的涼山彝族自治州，是全國最大的彝族聚居區(qū)。這里山高谷深，自然條件較差，發(fā)展相對不足，曾經(jīng)是全國貧困程度最深的“三區(qū)三州”之一。
2018年農(nóng)歷春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴四川看望慰問各族干部群眾。在大涼山腹地的昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村，習(xí)近平總書記指出，我們搞社會主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。
征途漫漫，惟有奮斗。涼山與全國其他地區(qū)一道邁入小康社會后，繼續(xù)保持昂揚斗志，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
日前，光明日報記者與高校專家學(xué)者組成調(diào)研組，深入涼山腹地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線開展調(diào)研。調(diào)研組感受到，涼山積極適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢，一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手推動鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)起步，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項工作取得新成效，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
1.群眾生活好得很，鄉(xiāng)村振興起步穩(wěn)
從涼山州首府西昌東行，繞過邛海后，海拔迅速攀升，山也越來越陡峭。公路隨著山勢蜿蜒起伏，伸向大山深處。源源不斷的車流，將一個個原本幾乎“與世隔絕”的村莊，與外面的世界緊密相連。
2020年年末，涼山攻克深度貧困的最后堡壘時，已新改擴建國省干線、農(nóng)村公路1.7萬公里，實現(xiàn)州府到所有縣通三級以上干線公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路；完成35萬余人易地扶貧搬遷，100萬余人住進安全新居；11個貧困縣全部摘帽，2072個貧困村全部出列，累計減貧105.2萬人。
而今，調(diào)研組行走在已脫貧一年有余的涼山深處，目之所及皆是一派欣欣向榮的景象。
昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村村口立著一塊“涼山州脫貧攻堅全域?qū)嵕罢故?rdquo;牌子，上面寫著“文化紀(jì)念舊址No.001”。4年前，習(xí)近平總書記在火普村考察調(diào)研時指出，這里的實踐證明，易地扶貧搬遷是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，一定要把這項工作做好做實。搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結(jié)合，讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。
跟隨村民吉地爾子的腳步，調(diào)研組走進他家。這里可以俯瞰全村——連片的大棚鋪滿山坡，棚里種植的是香菇、靈芝和芹菜，四川省農(nóng)科院在這里開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范效果凸顯。遠處，工人們正抓緊建設(shè)步行棧道，串起山坡牛場、藍莓觀景處、老屋記憶、田園溪谷、村史館等景點，把游客的腳步引向大棚深處。
這幾年，來火普村參觀旅游的游客越來越多。2021年四季度，成都一個旅行社陸續(xù)帶來50車次游客。許多群眾就把自家產(chǎn)的香菇、靈芝、土豆等拿出來賣，土特產(chǎn)品搖身成為廣受青睞的旅游產(chǎn)品，村民一舉增收3萬多元。
“村里紅楓樹已達10000棵，形成紅楓景觀。村‘兩委’還計劃種植藍莓供游客采摘，總體規(guī)模將達3000畝。”火普村第一書記艾興明的話里難掩興奮，“藍莓采摘項目游客參與度高，附加值高，在棧道建成后，火普村的游、賞、樂就豐富起來了。”
吉地爾子告訴調(diào)研組，他家養(yǎng)著西門塔爾牛，平時也到大棚務(wù)工，收入噌噌地往上漲，日子越過越紅火。寬敞整潔的廚房里，吉地爾子指著掛滿大半個房間的香腸臘肉說：“黨的政策瓦吉瓦（好得很），我們生活瓦吉瓦。”
脫貧以來，涼山州創(chuàng)新推行“345+N”監(jiān)測模式，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“3類人群”，建立州級管理員、縣級審核員、鄉(xiāng)級初審員、村級監(jiān)測員“4支隊伍”，暢通集中排查、農(nóng)戶線上線下申報、基層干部日常摸排、部門預(yù)警、關(guān)聯(lián)監(jiān)測“5個渠道”，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，立即針對性地落實綜合保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、防返貧保障基金等“N種措施”，堅決防止返貧。
“我們的‘三農(nóng)’大數(shù)據(jù)平臺整合多部門數(shù)據(jù)資源，可實現(xiàn)更加快速有效的預(yù)警。”涼山州鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，交警數(shù)據(jù)顯示有人在車禍中受傷，大數(shù)據(jù)平臺可立刻分析他所在家庭是否有因此返貧的風(fēng)險，及時作出預(yù)警、采取措施。
2021年，涼山州脫貧家庭“兩不愁三保障”得到持續(xù)鞏固，4237戶監(jiān)測對象返貧致貧問題全部動態(tài)幫扶清零，無規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。
2.城鄉(xiāng)有效對接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭足
在雷波縣的本道農(nóng)業(yè)公司，剛剛采收的烏天麻堆滿倉庫，工人們正抓緊洗選、分類、蒸煮、切片、烘干……現(xiàn)場忙碌而有序，人們的臉上掛著笑容。
烏天麻無根、無綠色葉片，不能進行光合作用，它與蜜環(huán)菌共生，依靠青杠柴、蜜環(huán)菌為其生長提供營養(yǎng)。雷波縣荒蕪長草的高山坡地有機質(zhì)豐富，隨著水、電、路“三通”的實現(xiàn)，這些荒坡正好成為培育天麻的良田沃土。
“基地產(chǎn)出的烏天麻，品相好，有益成分高，顧客評價也好。但雷波縣地理位置偏遠，著眼長遠考慮，還需進一步打開銷路。”四川省教育廳掛職雷波縣政府黨組成員劉海峰正努力推動烏天麻打響品牌，走向全省、全國。目前，四川省內(nèi)大中城市的商超、旅游景點、高校食堂等，都有了雷波天麻的展銷窗口。
這些年來，涼山堅持點狀突破、梯次推進、因地制宜建設(shè)糧油園區(qū)和現(xiàn)代特色經(jīng)濟作物基地。全州每個縣至少建設(shè)1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干新型經(jīng)營主體，通過“大園區(qū)+小業(yè)主+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股、保底分紅、返租經(jīng)營等方式增加收入。
在道路交通基本暢通之后，涼山加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，大大增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
昭覺縣九如生態(tài)草莓種植園正加速建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈加工中心，深入挖掘特有的夏季草莓優(yōu)勢，帶動上千人通過就業(yè)穩(wěn)定致富；四川樂山市援建美姑縣的樂美鞋業(yè)，選址在牛牛壩易地扶貧搬遷集中安置點兩公里處，提供2000個就業(yè)崗位，讓搬遷群眾能夠安居樂業(yè)；雷波縣箐口鄉(xiāng)完成水、電、路“三通”之后，成功引進沃土農(nóng)業(yè)科技公司，發(fā)展起千畝高山蘆筍產(chǎn)業(yè)園……
目前，涼山已建成省級農(nóng)業(yè)園7個、州級以上園區(qū)65個、縣級園區(qū)53個，帶動16.9萬人入園務(wù)工。
3.學(xué)校舊貌換新顏，“讀書改變命運”成共識
“2010年左右，雷波中學(xué)能考上一本院校的學(xué)生，只有個位數(shù)，考上本科的也只有幾十人。”雷波中學(xué)校長徐華對雷波教育發(fā)展的感觸很深，一見到調(diào)研組就打開了話匣子。他說，雷波長期以來受發(fā)展條件限制，教育水平離群眾期待有很大差距。
這些年來，四川省教育廳對口幫扶雷波縣，促進雷波教育實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。“原來的老建筑只留下兩棟，其余都換了個遍，新校園又大又美。”徐華說，學(xué)生上學(xué)條件好了，教育質(zhì)量提高了，這幾年高考本科率已經(jīng)達到三四成。
徐華還記得，幾年前，雷波縣永盛鎮(zhèn)一戶家庭，有三個孩子年齡差不多，同時考上了雷波中學(xué)。家長找到了徐華，說家庭困難，眼看孩子就要失學(xué)，心痛??！一個四十來歲的漢子，就站在那里哭了。
徐華對他說：“你努力掙錢，保證給每個孩子每月100元，剩下的我們來解決。能辦到嗎？”
“能！”那位家長擦干眼淚，充滿希望地干活掙錢去了。
后來，三個孩子都順利考上大學(xué)，其中一個上了師范學(xué)校，立志畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。
“教育的發(fā)展，帶來的最大改變，還是觀念的改變。”徐華說，涼山群眾越來越重視教育，涼山發(fā)展后勁十足，未來可期。
涼山全面脫貧之時，全州中小學(xué)（幼兒園）達到1738所，在校生126.2萬人，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達99.76%、99.09%。“有學(xué)上”的問題得到有效解決之后，涼山持續(xù)推進教育事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展，群眾觀念逐步改觀，如今“愿上學(xué)”“讀書改變命運”正成為最廣泛的共識。
涼山州依托覆蓋到每一個村落的“一村一幼”幼教點，創(chuàng)新實施“學(xué)前學(xué)普”行動，讓孩子們在學(xué)前學(xué)會普通話。經(jīng)測試，幼兒普通話合格率達到99%，語言障礙消除后，因上課聽不懂而厭學(xué)的情況也逐漸消失了。四川還推動省內(nèi)14所高校與雷波縣中小學(xué)結(jié)對，實施心理健康護航工程，為孩子們送上貼心的心理健康服務(wù)。
從“懸崖村”搬遷到昭覺縣沐恩邸小區(qū)的八旬老人某色作格告訴調(diào)研組，新家水電氣齊全，洗澡做飯都方便；學(xué)校就在小區(qū)旁邊，娃娃上學(xué)再也不用爬山路了；老人身體不舒服，醫(yī)生能到家里來看，小病再也不會拖成大病了。社區(qū)還把婦女組織起來，建立“婦女微家”，大家互相幫助，逐步融入了現(xiàn)代化的城市生活。
正如這個移民小區(qū)的名字，涼山群眾沐浴在黨的恩情之中，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，獲得感日益增強，強烈的感恩意識正逐步轉(zhuǎn)化為強大的奮進力量。
4.“富腦袋”與“富口袋”并舉，文明新風(fēng)日益濃厚
冬日的三河村，被和煦的暖陽和連綿的青山包圍著，祥和而安逸。一排排簇新的彝族特色新房整齊排列，柏油馬路翻山越嶺伸進村里，通到每一戶村民的家門口。村史館熱鬧非常，來自四川宜賓的中學(xué)生正在這里開展研學(xué)活動。
村民吉好也求帶著調(diào)研組參觀了他的新家。磚混結(jié)構(gòu)的建筑被漆成統(tǒng)一的土黃色，這是彝族傳統(tǒng)建筑的一貫色調(diào)。室內(nèi)配有整齊干凈、寬敞明亮的客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間，沙發(fā)、電視、冰箱、洗衣機等家具家電一應(yīng)俱全，水龍頭一開，自來水嘩啦啦就流出來了。室外是寬闊院落，墻上掛滿金燦燦的玉米。吉好也求還在家開起超市，方便村民購買油鹽醬醋等生活用品，大家生活方便了，自家也多了一份收入。
衛(wèi)生條件具備了，群眾逐漸養(yǎng)成了洗臉洗手洗澡的好習(xí)慣，健康水平提高了，觀念也發(fā)生了變化。吉好也求說：“以前家人生了病，都認(rèn)為是‘鬼纏身’，在家里請‘蘇尼比莫’（巫師）來做法事?，F(xiàn)在我們講衛(wèi)生，過上好日子，身體瓦吉瓦！”
堅持“富腦袋”與“富口袋”并舉，涼山充分發(fā)揮農(nóng)民夜校、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動載體作用，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
三河村第一書記李凱說，群眾都實現(xiàn)簽約醫(yī)生服務(wù)，脫貧戶100%實現(xiàn)醫(yī)療保障。
在美姑縣牛牛壩易地搬遷移民社區(qū)北辰社區(qū)，敲開一戶人家的門，主人熱情地帶領(lǐng)調(diào)研組參觀新居。房間寬敞明亮，家具擺放有序。餐桌上，“回鍋肉”取代“坨坨肉”，節(jié)儉生活成為新風(fēng)尚。
2021年，涼山農(nóng)村生活垃圾集中收集設(shè)施（站、房、池、庫）達到1.27萬個；完成53個農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程建設(shè)任務(wù)、405個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；完成17個農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)，新（改）建農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所3902戶。
經(jīng)過脫貧攻堅洗禮和這一年多的鞏固，涼山的文明新風(fēng)日益濃厚，群眾思想觀念、科學(xué)認(rèn)知、生活方式、法治意識都發(fā)生明顯變化，內(nèi)生動力越發(fā)強烈，鄉(xiāng)村振興的路子越走越寬。
5.抓住關(guān)鍵因素，鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐鋪展
調(diào)研組高興地看到，各級黨組織和廣大群眾在涼山脫貧后并沒有驕傲自滿、松勁歇腳，而是勝而不休，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果、接力推動鄉(xiāng)村振興，推動涼山發(fā)展步入快車道。調(diào)研組認(rèn)為，這份成績的取得，主要在于涼山抓住了四個關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵之一：打好機制創(chuàng)新“組合拳”。
“三河村正按照昭覺縣委總體戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)旅游五環(huán)發(fā)展。”李凱說，三河村設(shè)計了五條旅游環(huán)線，通過旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展逐步增加群眾收入。
李凱是西南石油大學(xué)派駐三河村第一書記。脫貧任務(wù)完成后，他繼續(xù)堅守在村里，為三河村的發(fā)展接續(xù)努力。
“建立常態(tài)化駐村工作機制，持續(xù)穩(wěn)定向鄉(xiāng)村選派輸送駐村幫扶力量，是我們推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要工作機制。”涼山州鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接涉及的點多面廣，高效的協(xié)調(diào)機制是把各方力量凝聚成合力的前提。涼山組建專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著眼于政策體制有效銜接、項目資金有效銜接、產(chǎn)業(yè)就業(yè)有效銜接三個角度，分別構(gòu)建起科學(xué)有效的政策機制，從局部到整體，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。涼山創(chuàng)新完善工作推進機制，強化常態(tài)化督導(dǎo)檢查，堅持周調(diào)度、月通報、季度拉練，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興銜接資金等重點工作落地見效。
關(guān)鍵之二：下好基礎(chǔ)設(shè)施“先手棋”。
1月10日11時10分，D843次復(fù)興號動車組從西昌西站開出，沿新成昆鐵路駛往昆明。這意味著大涼山正式邁入“動車時代”。
“新線通過創(chuàng)新設(shè)計的隧道橋梁，將成都至昆明里程縮短236公里；設(shè)計時速由80公里提升至160公里；新建雙線與老線三線并發(fā)，充分釋放運能。”設(shè)計方中鐵二院新成昆鐵路項目負(fù)責(zé)人王維說。
脫貧后，涼山繼續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級。當(dāng)前，宜賓至攀枝花、樂山至西昌、西昌至昭通、德昌至?xí)?、峨眉至漢源高速公路均已開工建設(shè)?？梢灶A(yù)見，幾年后，涼山交通將再次實現(xiàn)新飛躍。
同時，涼山在農(nóng)田水利、電網(wǎng)、教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，為進一步推進經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵之三：練好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本功”。
在雷波縣千萬貫鄉(xiāng)青杠村，金黃的“雷波臍橙”熟了，村民們忙著采摘果實、裝箱、發(fā)快遞。
“這里氣候好，家家戶戶種臍橙，年戶均銷售收入超50萬元，全村年總收入早就過億元啦！”村支部書記唐朝順說。
這些年來，涼山著重挖掘獨特的地理、氣候、文化等特色資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、文旅、手工等特色產(chǎn)業(yè)，打造“大涼山”區(qū)域品牌，糧、畜等10大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，雷波臍橙、鹽源蘋果等暢銷全國。
涼山結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，綜合考慮易地搬遷群眾分布，推進產(chǎn)業(yè)合理布局，“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，也解決了群眾就業(yè)難題，尤其是讓易地搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
關(guān)鍵之四：用好引才育才“關(guān)鍵招”。
“四川在新一輪的動態(tài)調(diào)編過程中，給予涼山極大支持，核增了8000余名中小學(xué)教師編制，目前已劃撥到各縣市。”涼山州教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，人才短板逐漸補齊，教育質(zhì)量也在逐步提高。
面對鄉(xiāng)村振興的人才需求，涼山充分發(fā)揮“農(nóng)民夜校”等平臺作用，大力“育才”，通過田間實訓(xùn)、課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式開展培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批“田秀才”“土專家”；構(gòu)建靈活多樣的激勵機制，建立健全柔性引才育才機制，推行“崗編適度分離”新機制，大力“引才”，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、法律、文化等行業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)人員向基層流動。
當(dāng)前，“三農(nóng)”人才隊伍逐步壯大，年輕化、專業(yè)化、專家化趨勢明顯。外出務(wù)工優(yōu)秀人才、大學(xué)生逐步回流，農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”開始涌現(xiàn)。涼山近年來跨越式的發(fā)展，一定程度上增強了對人才的吸引力。當(dāng)?shù)貙嵭懈娱_放、柔性、有效的人才政策，更讓留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人才留得安心，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才充滿信心，有力推動鄉(xiāng)村人才振興。
（調(diào)研組成員：光明日報記者李曉東、周洪雙，西南石油大學(xué)黨委宣傳部副部長曹正，西南石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師吳曉明）
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