“小微權(quán)力我們要牢記,三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。第一廉潔紀(jì)律要檢查,準(zhǔn)則條例務(wù)必記心里……”在沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村黨員村民代表大會上,黨支部書記楊祖安帶領(lǐng)大家一起唱響了《小微權(quán)力三大紀(jì)律八項(xiàng)注意之歌》,并做出清廉承諾,贏得了黨員群眾的熱烈掌聲。
村居是推進(jìn)清廉沙洋建設(shè)的“末梢神經(jīng)”。沙洋縣紀(jì)委監(jiān)委不斷豐富宣教形式、規(guī)范運(yùn)行流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式,有效破解了“群眾參與度不高、權(quán)力運(yùn)行效率不高、監(jiān)督質(zhì)效不高”等難題,管好管牢村級“小微權(quán)力”,強(qiáng)化基層權(quán)力監(jiān)督,推進(jìn)清廉村居建設(shè)。
“土味兒”:“小微權(quán)力”宣教入腦入心
沙洋鎮(zhèn)是沙洋縣的城關(guān)鎮(zhèn),長期以來致力于“小微權(quán)力”的宣教工作。各村居在該鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)下,廣泛傳唱《小微權(quán)力三大紀(jì)律八項(xiàng)注意之歌》,讓基層干部和村民老百姓耳熟能詳。2021年7月,在沙洋縣慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年“紅歌大家唱”(城區(qū)專場)活動中,由該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員、村民代表等一百余人組成的沙洋鎮(zhèn)代表隊(duì)?wèi){借此歌曲獲得金獎。
以“水庫回收治村霸”“低保評定群眾議”等真實(shí)案例為題材,100余名村民參演、“土味兒”十足的微電影《小小清單》,一經(jīng)推出便在街頭巷尾引發(fā)熱議,獲得了干部群眾的一致好評。還有契合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情的湖北道情《我們是小微權(quán)力的勤務(wù)員》,在慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)、湖北油菜花節(jié)等文藝活動中多次展演。一系列極具沙洋特色的廉潔文藝作品,通過寓教于樂傳播清廉文化,吹響了清廉村居建設(shè)的號角。
近年來,沙洋縣通過不斷豐富宣傳教育載體,強(qiáng)化思想引領(lǐng),塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),推進(jìn)清廉村居建設(shè)。因地制宜打造社區(qū)特色廉潔文化游園、廉政文化廣場等清廉陣地;緊扣“微權(quán)”運(yùn)行,不斷創(chuàng)作、傳播群眾喜聞樂見的清廉文藝作品,讓清廉扎根鄉(xiāng)土、深入人心。同時,組織荊楚紅色文藝輕騎兵深入鄉(xiāng)村宣講廉潔文化,實(shí)現(xiàn)清廉教育全覆蓋。組織文藝工作者開展清廉文藝采風(fēng)活動,誦讀廉政詩詞文章,創(chuàng)作廉政書畫作品,營造濃厚的廉政文化氛圍,讓干部群眾在潛移默化中受到廉政熏陶和教育。
“口袋書”:“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范規(guī)矩
“看了清單,才知道每個事項(xiàng)都有嚴(yán)格的流程和細(xì)節(jié)性的規(guī)定。流程圖隨著政策的變化也及時做出修訂,最近將村級工程建設(shè)決策程序‘四議四公開’簡化為‘兩議兩公開’,非常具有實(shí)用性。”沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)丁新村支部書記張新華翻到“口袋書——村級小型工程管理”那一頁時感慨地說道。
村官雖小,但權(quán)力不小。“設(shè)計(jì)的十八張流程圖,就是以問題為導(dǎo)向,直面和扭轉(zhuǎn)以往村里常見的‘重大事項(xiàng)決策一言堂’、工程招投標(biāo)和‘三資’管理不規(guī)范等突出問題,去除權(quán)力尋租空間,斬?cái)嗬骀?,推進(jìn)村級‘小微權(quán)力’規(guī)范運(yùn)行。”圍繞村級18項(xiàng)重點(diǎn)事務(wù),沙洋縣紀(jì)委于2017年推出了以“一單一圖一冊一歌一例”為特色的村級“小微權(quán)力”清單管理模式,并在實(shí)踐中不斷完善,成為鎮(zhèn)村干部工作必備的“口袋書”。
沙洋縣緊盯村級決策、工程建設(shè)、“三資”管理、社會事務(wù)辦理等事項(xiàng)中“微權(quán)”運(yùn)行的易腐環(huán)節(jié),既簡化優(yōu)化流程,又強(qiáng)化監(jiān)管,防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提升投資效益。目前,根據(jù)政策變化流程圖已修訂更新至第三版。同時,仔細(xì)研判村級小型工程項(xiàng)目自建額度大幅提高至60萬后帶來的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn),深入村鎮(zhèn)走訪調(diào)研,找準(zhǔn)實(shí)施中的4個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并會同財(cái)政、經(jīng)管部門制定出臺監(jiān)管辦法,實(shí)現(xiàn)對工程“立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、預(yù)算、施工、驗(yàn)收、決算、公示、撥付”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管,讓“小微權(quán)力”運(yùn)行的“籠子”越扎越緊。
提級監(jiān)督:“小微權(quán)力”監(jiān)管有力有效
“李大爺,咱們村的集體收支明細(xì)、工程項(xiàng)目、林地發(fā)包、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼這些情況都在村務(wù)公開欄里公示公開了嗎?”近日,沙洋縣紀(jì)委監(jiān)委派出第三紀(jì)檢監(jiān)察組作為沈集鎮(zhèn)公坪村“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)的監(jiān)督工作組,走進(jìn)了群眾家中,面對面傾聽村民聲音,實(shí)地了解該村“三資”管理情況。
農(nóng)村集體“三資”管理,是開展基層監(jiān)督的重點(diǎn),也是群眾反映較多的“微腐敗”多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域。為做深做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督,沙洋縣紀(jì)委監(jiān)委按照先行先試、典型引路模式,在全縣選擇沈集鎮(zhèn)公坪村和高陽鎮(zhèn)沙山村兩個村開展村集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作,由兩個派出紀(jì)檢監(jiān)察組對試點(diǎn)村進(jìn)行全程監(jiān)督、貼身監(jiān)督。前不久,在縣紀(jì)委試點(diǎn)監(jiān)督組、鎮(zhèn)紀(jì)委以及群眾代表的共同監(jiān)督下,沈集鎮(zhèn)公坪村公開議標(biāo)發(fā)包10.4畝林地,為村集體增收1.14萬元,增幅達(dá)16.3%。
沙洋縣實(shí)行線索處置、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、澄清正名、監(jiān)督建議等提級辦理,有效預(yù)防和糾治了農(nóng)村“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,試點(diǎn)村的“三資”管理取得了初步成效。自2021年11月該縣啟動提級監(jiān)督試點(diǎn)工作以來,兩個試點(diǎn)村已收回集體資源25處,重新規(guī)范發(fā)包為集體增收17.5萬元,清收村集體債務(wù)12.45萬元。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng),堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。“針對信訪舉報(bào)反映‘小五長’問題較多的情況,緊盯基層‘微權(quán)’行使中的‘關(guān)鍵少數(shù)’,我們還在后港鎮(zhèn)、官垱鎮(zhèn)等地開展政治生態(tài)分析研判試點(diǎn),將‘小微權(quán)力’規(guī)范運(yùn)行情況納入鎮(zhèn)黨委政治生態(tài)分析研判的重要內(nèi)容,確保準(zhǔn)確、全面描繪‘政治生態(tài)畫像’。”該縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示,下一步要堅(jiān)持固本培元,持續(xù)深化優(yōu)化‘小微權(quán)力’規(guī)范運(yùn)行,將清廉村居建設(shè)引向縱深,讓群眾從一個個具體問題的解決中切實(shí)感受到公平正義。(通訊員 廖文溢 何長青)
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