近年來，湖南省綏寧縣實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，并取得顯著成效，群眾的幸福感、安全感獲得感不穩(wěn)步提升，打造出了一批可以復(fù)制、可推廣的樣板點。特別是該縣關(guān)峽苗族鄉(xiāng)大園村，2020年以來圍繞矛盾少、信訪少、訴訟少、發(fā)案少“四少”目標(biāo)，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，聚集法治宣傳教育、法治資源整合、法治制度保障、科技智治支撐，不斷推進基層社會治理實踐創(chuàng)新，助推市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。提高了基層社會治理效能，實現(xiàn)社會治安“由亂到治”的嬗變，有效提升全村老百姓的獲得感、安全感和滿意度。
強化法治宣傳教育，打造法治文化陣地。充分發(fā)揮法治文化在法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建中潤物無聲的作用，大力開展法治宣傳教育活動。一是堅持辦好村民法治學(xué)校（夜校），2020年以來，該村民法治學(xué)校（夜校）每月組織授課1次以上，法治學(xué)校講師選取群眾身邊鮮活的案例，用接地氣的方言進行授課，受教育村民達1200多人次，向村民發(fā)放普法資料3000余份。二是由縣法院對農(nóng)村常見的矛盾糾紛，大力推行田間地頭開庭，以案釋法，取得審理一案、教育一片的良好效果。三是因地制宜建設(shè)法治文化小廣場2處，設(shè)立法治宣傳欄15個，懸掛宣傳橫幅100余幅，使群眾在潛移默化中提升法治意識。
強化法治資源整合，建設(shè)法治工作隊伍。該村充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強化法治人才培養(yǎng)，著力做好基層法治資源整合文章，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立村平安辦，由村黨支部書記任主任，駐村輔警任副主任，村支兩委成員、村民小組組長為成員，負(fù)責(zé)組織開展法治鄉(xiāng)村日常工作，確保法治鄉(xiāng)村工作順利進行。二是在縣司法局支持下，實施“法治人才”培養(yǎng)工程，每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”，每個村民小組培訓(xùn)1名法治帶頭人。3年來，全村共培訓(xùn)法律明白人、法治帶頭人72人，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有力促進了村民法治意識的進一步提升。三是做優(yōu)做強村法治專家?guī)?，將包村民警、駐村輔警、村法律顧問、駐村工作隊員、村干部、新鄉(xiāng)賢、法治帶頭人等30余人納入村法治專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T實行坐班制，矛盾糾紛做到隨訪隨調(diào)。
強化法治制度保障，著力化解社會矛盾。理順矛盾糾紛排查化解的體制機制，充分發(fā)揮制度剛性約束作用,實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)解和居民自治的有機結(jié)合、良性互動。一是建立健全社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立以人民調(diào)解員楊章益名字命名的品牌調(diào)解室，設(shè)立訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)站，積極推廣以非訴方式化解矛盾糾紛。三年來，調(diào)解室共調(diào)處矛盾糾紛50余起，最大限度把各類矛盾糾紛隱患消除在萌牙狀態(tài)，及時化解在基層，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不成訟，社會低成本運行”，防止民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。二是依法從源頭化解信訪。堅持解決問題用法、化解矛盾靠法，村組干部定期開展矛盾糾紛排查，及時調(diào)處村民矛盾糾紛、信訪問題，切實維護群眾利益。截止2022年3月底，全村扶貧信訪積案全部化解，村民到縣鄉(xiāng)以上越級上訪0起，實現(xiàn)了非訪零登記。三是完善村規(guī)民約，健全合法有效的村規(guī)民約落實執(zhí)行機制。積極推動全村21個組參與重新修訂村規(guī)民約，經(jīng)司法所合法性審查后，印制50份在各組、各院落進行張貼，規(guī)范村民日常行為，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，減少矛盾糾紛發(fā)生。
強化科技智治支撐，建設(shè)法治網(wǎng)絡(luò)平臺。充分發(fā)揮科技對基層社會治理的支撐作用,將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)融入基層社會治理網(wǎng)格管理,加強微信小程序推廣應(yīng)用，打造法治網(wǎng)絡(luò)快車，提升基層治理能力和治理效能。一是在村里建立3個平安建設(shè)微信群，保證每戶至少1人入群。法治學(xué)校講師團定期不定期在平安建設(shè)微信群進行法治知識、法律常識及以案釋法等普法宣傳，打造法治宣傳網(wǎng)絡(luò)快車。二是依靠平安建設(shè)微信群，推廣應(yīng)用“綏事辦”微信小程序，積極開展微政務(wù)、微宣講、微服務(wù)、微治理活動，建立鄰里守望、互助友愛、群防群治的“網(wǎng)上家園”，法律政策宣傳、黨務(wù)村務(wù)公開的“陽光窗口”，群策群力、了解民情、傾聽民聲、反映民意的“民情快車”及線下問題、線上解決的共建共享共治“服務(wù)平臺”。在微信小程序上開展“五好家庭”、“平安文明家庭”等評選和“一事一議”投票活動，引導(dǎo)群眾積極參與村集體決策和治理全過程。三是打造智慧網(wǎng)格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫銜接、相對穩(wěn)定”的原則，將全村劃分為21個網(wǎng)格，實現(xiàn)全村全覆蓋，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，通過培訓(xùn)，每名網(wǎng)格員能熟練能使用“綏事辦”綏寧微網(wǎng)格小程序，熱心為村民服務(wù)，實現(xiàn)了“村民點單，網(wǎng)格員服務(wù)”。（通訊員 肖調(diào)理 特約記者 蔣佰平）
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