春天的絢爛起于一顆種子的蘇醒。書寫綠色發(fā)展理念的道路上，三江源頭的玉樹藏族自治州——這顆已經(jīng)破土的種子格外生機(jī)勃勃。
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”綠色由此成為這片雪域高原上發(fā)展圖景的主色調(diào)。
綠色之于玉樹，是愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)的切實(shí)行動(dòng)；是產(chǎn)業(yè)振興、可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力；是改善民生、贏得高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。
六余載光陰流轉(zhuǎn)，42萬玉樹各族兒女心懷感恩之情，把生態(tài)環(huán)保理念根植于內(nèi)心深處，踏著鏗鏘的腳步闊步前行，以果敢的行動(dòng)，篳路藍(lán)縷，奮發(fā)作為，綠了草山，清了湖水，富了百姓。
如今的玉樹，野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷擴(kuò)大、森林覆蓋率由3.2%增長到3.97%，草原植被覆蓋度由58.35%增長到61.8%……
從雪山到草原、從森林到湖泊，在這片雪域高原上，綠色的生態(tài)脈搏正強(qiáng)勁地跳動(dòng)著。
新面貌 ，“藍(lán)綠”相映 扮靚“顏值”
走進(jìn)玉樹州委書記蔡成勇的辦公室，看到墻上懸掛的除了世界、中國、青海三張地圖外，還有一個(gè)特殊的證書：總河長 蔡成勇，長江瀾滄江黃河扎陵湖、長江園區(qū)瀾滄江園區(qū)(玉樹段)。
不到30個(gè)字，承載著蔡成勇一份沉甸甸的責(zé)任。
蔡成勇說：“玉樹州地處三江源的核心區(qū)，境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有1137條，常年積水面積1平方公里以上的湖泊有108個(gè)，長江、黃河、瀾滄江從這里奔涌而出，每年向下游輸送297億立方米的源頭活水，三江源甘冽的清流，潤澤了玉樹這一方土地，惠及中下游億萬中華兒女。”
作為三江源頭，玉樹兒女深知肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。2017年，玉樹州開始推行河湖長制，全州上下堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，形成了“黨政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的群防群治的河湖保護(hù)責(zé)任體系。設(shè)立雙總河湖長，完成了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)“河湖長”體系建設(shè)。
目前，全州共有758名河長、343名湖長、2187名河湖保潔員，實(shí)現(xiàn)了全州1134條50平方公里以上河流和108座湖泊、6座水庫的全覆蓋監(jiān)管。生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能提高，3個(gè)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，長江、黃河、瀾滄江流域水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類考核要求，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
如今，三江源地區(qū)再現(xiàn)“千湖美景”，天藍(lán)、地綠、水美、山青的三江源生態(tài)屏障日益牢固。
2021年，玉樹州委州政府再出環(huán)保“重拳”，決定從2021年8月至2023年底在全州開展全域無垃圾和禁塑減廢專項(xiàng)行動(dòng)。
自此專項(xiàng)行動(dòng)在玉樹州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各學(xué)校……刮起了綠色環(huán)保“旋風(fēng)”，形成了“以塊為主、屬地管理、行業(yè)推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)先行、全面動(dòng)員、全員參與、全力推進(jìn)”的良好格局。
推進(jìn)垃圾源頭減量分類，實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化利用+環(huán)保焚燒處理+無害化處理”。年內(nèi)垃圾資源化利用和環(huán)保焚燒處理均達(dá)到30%以上，爭(zhēng)取無害化處理在40%以內(nèi)。2023年，力爭(zhēng)使垃圾資源化利用和環(huán)保焚燒處理均達(dá)到35%以上，無害化處理在30%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)全域禁塑和替代品市場(chǎng)的有序供應(yīng)，建立全域無一次性塑料制品的多元化治理體系；完成縣鄉(xiāng)村垃圾分類回收和資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及垃圾收集運(yùn)輸處置設(shè)備的配備工作；建立設(shè)施、資金和人員的全方位保障體系；全面推行縣鄉(xiāng)村組四級(jí)全域無垃圾網(wǎng)格化管理的工作機(jī)制，建立科學(xué)完善的垃圾分類收運(yùn)處置體系。力爭(zhēng)2023年，形成全州禁塑減廢和全域無垃圾分類回收資源化利用的玉樹模式、玉樹經(jīng)驗(yàn)，并打造成為青海樣板。
在“藍(lán)綠”相映下，玉樹州生態(tài)發(fā)展之路必將越走越穩(wěn)，越走越實(shí)。
新活力，三江源國家公園共治共建共享生態(tài)紅利
玉樹州土地總面積26.7萬平方公里，涵蓋三江源國家公園長江源園區(qū)和瀾滄江源園區(qū)，占園區(qū)總面積的85%，涉及雜多、治多、曲麻萊3縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)行政村，生態(tài)地位十分重要。
自三江源國家公園建設(shè)啟動(dòng)以來，玉樹就把“生態(tài)保護(hù)”作為立州之要，堅(jiān)決做好“綠色”這篇大文章。
治多縣地處三江源核心區(qū)，是三江源國家公園長江源區(qū)、可可西里自然遺產(chǎn)雙重疊的縣域，生態(tài)位置非常突出。藏羚羊、雪豹、白唇鹿、藏野驢、雪雞、麝等珍稀野生動(dòng)物遍及全境。
可以說，治多是萬里長江的源頭區(qū)域，是青藏高原野生動(dòng)植物的聚集區(qū)和棲息地，是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性最為集中的地區(qū)之一。
三江源國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)以來，長江源園區(qū)牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)國家公園建設(shè)工作，不斷推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國特色生物多樣性保護(hù)之路。
按照山水林草湖一體化管理保護(hù)原則，遵從保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，科學(xué)規(guī)劃空間布局，將縣域內(nèi)索加—曲麻河自然保護(hù)分區(qū)、國家重要濕地、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地納入三江源國家公園長江源園區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)，做到了一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。
另一邊，在瀾滄江源園區(qū)的雜多縣昂賽鄉(xiāng)，瀾滄江在這里畫出一道美麗的弧線，形成了風(fēng)景壯麗的昂賽大峽谷。峽谷兩邊層巒疊嶂，丹霞地貌奇美無比。
“我從小在這里長大，守著大山放牧。從來沒想到過，家鄉(xiāng)的好風(fēng)景會(huì)給大家?guī)砗们熬啊?rdquo;家住昂賽鄉(xiāng)年都村的白瑪文扎說。
昂賽鄉(xiāng)是三江源地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，被譽(yù)為 “雪豹之鄉(xiāng) ”，這里也是三江源國家公園內(nèi)第一個(gè)開展生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營活動(dòng)的試點(diǎn)。
白瑪文扎是三江源國家公園生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營活動(dòng)的受益者，每年通過帶領(lǐng)訪客到峽谷游覽、觀測(cè)野生動(dòng)物活動(dòng)，一年下來的收入讓他很滿意。
“我是生態(tài)管護(hù)員，2019年成為自然體驗(yàn)接待家庭，加上生態(tài)管護(hù)員的2.16萬元收入，一年總收入近15萬元。我們家生活有了很大改善。”白瑪文扎說。
一端連著綠水青山，一端連著金山銀山，牧民們的日子過得舒心而踏實(shí)。
如今，像白瑪文扎一樣依靠特許經(jīng)營等方式獲益的牧民越來越多，他們有了更多元化的收入，成為國家公園的守望者、受益者。
黨的十八大以來，玉樹迎來了三江源國家公園、可可西里世界自然遺產(chǎn)地等歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近31萬農(nóng)牧民群眾享受到了生態(tài)紅利。
值得一提的是，在三江源國家公園體制試點(diǎn)過程中，以“戶均設(shè)置一名管護(hù)員”的原則設(shè)置生態(tài)管護(hù)員， 全面完成了園區(qū)“一戶一崗”設(shè)置任務(wù)，園區(qū)內(nèi)共設(shè)立生態(tài)公益崗位14666個(gè)，戶均增收2.16 萬元。真正讓廣大農(nóng)牧民得到了實(shí)惠，端上了“金飯碗”，吃上了“生態(tài)飯”。
新生活，綠色引領(lǐng)讓鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”
草綠水美，宜居宜業(yè)；村莊環(huán)境，干凈舒心；產(chǎn)業(yè)興旺，百姓富足……行走在玉樹各地的鄉(xiāng)村大地，所到之地處處皆美景。
在奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新起點(diǎn)上，玉樹州始終牢記“綠水青山就是金山銀山”，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持走保護(hù)與發(fā)展雙贏之路。精準(zhǔn)定位“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)功能，逐步探索出了具有玉樹特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。
生態(tài)+文化旅游業(yè)。深度挖掘玉樹可發(fā)展生態(tài)文化資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合。逐步實(shí)現(xiàn)以畜牧業(yè)發(fā)展為支撐、以文化旅游業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，輻射帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的局面。
生態(tài)+畜牧業(yè)。以“糧改飼、飼補(bǔ)畜，農(nóng)支牧、牧饋農(nóng)”為總體思路，購置牲畜良種，種植芫根、燕麥、青干草飼草料，壯大畜群組織，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
有了成功的經(jīng)驗(yàn)，玉樹州在鄉(xiāng)村振興的大路上，向前奮進(jìn)的步伐越走越穩(wěn)，也實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興完美銜接。
通過出臺(tái)《玉樹州防返貧保險(xiǎn)實(shí)施方案》，框定防返貧人數(shù)75712人，嚴(yán)格按照防返貧“2411”工作機(jī)制，采取納入民政低保、納入生態(tài)公益崗位、設(shè)置公益崗位解決上崗、產(chǎn)業(yè)幫扶等幫扶措施，消除2330戶8061人“兩類”人員致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)易地搬遷7020戶2.8萬人在后續(xù)扶持上采取積極措施：落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金1.554億元，通過購置牲畜加入到合作社，購置商鋪、開辦超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)性受益項(xiàng)目，人均年收入達(dá)到500-665元不等，對(duì)61個(gè)集中安置區(qū)的剩余勞動(dòng)力通過技能培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)等措施，引介到第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.4萬人，人均年收入1.5萬元以上。
將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的核心，將“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，將“生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
2021年，玉樹州一市五縣全部納入國家級(jí)160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣行列，確定玉樹市隆寶鎮(zhèn)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、玉樹市扎西科甘達(dá)村等20個(gè)村為鄉(xiāng)村振興示范村、玉樹市巴塘鄉(xiāng)相古村等4個(gè)村為鄉(xiāng)村振興旅游示范村。從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)定的“格”更高，“面”更大，這也給玉樹帶來了難得的發(fā)展契機(jī)。
玉樹州切塊下達(dá)中央、省級(jí)和州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金12.49億元，確定實(shí)施項(xiàng)目185個(gè)，項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后扶、鄉(xiāng)村建設(shè)和雨露計(jì)劃和貼息等，完成有效銜接資金支出11.28億元，支出率為90.85%。州、縣兩級(jí)財(cái)政配套鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金5559.81萬元，主要用于配套“二類”費(fèi)用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，州縣級(jí)配套有效銜接資金得到保障，小財(cái)政助力大民生作用顯著。
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