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提升環(huán)境管理精細(xì)化水平助力市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——江西省景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境側(cè)記

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。今年以來，江西省景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局聚焦市場主體需求關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡環(huán)保審批事項(xiàng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境要素保障政策支撐，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，助力市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

簡化流程，行政審批再提速

該局認(rèn)真落實(shí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，多措并舉支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在行政審批事項(xiàng)上，推行“一網(wǎng)通”、“一窗辦”“一站結(jié)”辦證，落實(shí)環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法正面清單，持續(xù)在行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本上下功夫，壓縮審批時(shí)限，方便業(yè)主辦事；積極出臺“辦事不求人”服務(wù)事項(xiàng)清單，加大企業(yè)政策、技術(shù)、資金幫扶支持力度，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，提前介入、跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目早落地、早見效。落實(shí)環(huán)評審批正面清單制，強(qiáng)化疫情期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障，加強(qiáng)與排污許可制銜接，對照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》，對納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》實(shí)施排污許可登記管理的行業(yè)及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲等10大類30小類行業(yè)的項(xiàng)目，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，納入通用工序登記管理，將能耗低、環(huán)境影響小的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核有效期由三年延至五年。對納入生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價(jià)正面清單》中的項(xiàng)目“開綠燈”，全部實(shí)施環(huán)評豁免和告知承諾制審批管理，并列出12類“首違輕微免罰”清單。主動服務(wù)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“便民審批”“快捷審批”“陽光審批”，簡化流程，加快審批手續(xù)辦結(jié)進(jìn)程。

關(guān)口前移，治污減排控源頭

該局聚焦空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升和土壤污染防治等攻堅(jiān)目標(biāo)，及時(shí)制定出臺相應(yīng)的行動計(jì)劃，推進(jìn)水泥、焦化企業(yè)超低排放改造，加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。推進(jìn)全行業(yè)績效評估差異化管控，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對精細(xì)化工、生物制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行污染物總量控制，不斷提升節(jié)能減排和污染治理水平，拓展環(huán)境容量空間。聚焦省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目落地籌建、污染治理設(shè)施主體建成、項(xiàng)目投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動進(jìn)場提供引導(dǎo)服務(wù)，跟蹤落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，幫助解決實(shí)際難題，把環(huán)境問題化解在項(xiàng)目建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)全過程。

分類監(jiān)管，剛?cè)岵?jì)強(qiáng)服務(wù)

該局堅(jiān)持“人防”“技防”相結(jié)合，整合重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測、用電監(jiān)管、TSP、門禁視頻等“技防”措施，對企業(yè)實(shí)施全天候監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，減少人為干擾。推動差異化監(jiān)管，持續(xù)完善工業(yè)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制，實(shí)行分類管理，依托績效評估、信用等級等共享資源，動態(tài)更新抽查名錄，對長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，實(shí)施投訴溯源和視頻聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管。針對執(zhí)法監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把智慧監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、技術(shù)監(jiān)控等防控措施融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范和管理流程之中，進(jìn)一步提高了防腐能力。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部創(chuàng)新“黨建+治理服務(wù)”模式，聚焦“接訴即辦”重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題，開展“主題黨日”活動，總結(jié)梳理復(fù)雜、難調(diào)度的信訪案件，深度融合“吹哨報(bào)到”與“接訴即辦”，提升組合服務(wù)效能，組織骨干深入園區(qū)、鎮(zhèn)街開展幫扶指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各類生態(tài)環(huán)境問題39個(gè)，將信訪矛盾化解在基層。監(jiān)測站黨支部發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的黨建新格局，與北京雪迪龍科技股份有限公司黨支部等開展“學(xué)史賦能、服務(wù)發(fā)展”主題黨日活動，以黨建引領(lǐng)營商環(huán)境大改善。

針對污染源自動監(jiān)控設(shè)備技術(shù)規(guī)范使用問題，該局開展黨建引領(lǐng)環(huán)保技術(shù)進(jìn)“萬企”活動，組建黨員幫扶隊(duì)為34家安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)開展上門解難服務(wù)，有效提升企業(yè)環(huán)境管理精細(xì)化水平，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為提高全市環(huán)境監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該局會同西安交大長天軟件股份有限公司，對轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)幫扶行動，持續(xù)規(guī)范企業(yè)污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施使用，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控設(shè)施管控。完成第一批共17家企業(yè)的幫扶工作，排查整改問題176項(xiàng)。針對企業(yè)的認(rèn)知短板，梳理排污設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)測設(shè)施維運(yùn)、技術(shù)規(guī)范等突出問題，會同專家為企業(yè)提供“一對一”、個(gè)案化服務(wù)指導(dǎo)，切診開方，把脈定向。該局啟動第二批污染源自動在線監(jiān)控企業(yè)幫扶工作，舉一反三、督促企業(yè)比照整改，推動企業(yè)自動監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)范管理，共幫扶27家企業(yè)，排查整改問題160項(xiàng)。

樂平生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真梳理園區(qū)企業(yè)痛點(diǎn)，深入開展“助企紓困”行動，及時(shí)幫助企業(yè)解決突出問題，督促企業(yè)及運(yùn)維單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)守監(jiān)管底線，不斷提升環(huán)境管理精細(xì)化水平，助推化工工業(yè)園區(qū)2.0技術(shù)版升級。（特約記者常魁星通訊員張林霞王金保）