習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。與廣東毗鄰的湖南藍(lán)山，是湖南母親河湘江源頭。在人居環(huán)境整治上大膽創(chuàng)新，實(shí)行建好“大環(huán)境”、 走好“產(chǎn)業(yè)棋”、 用好“新機(jī)制”、唱好“鄉(xiāng)村曲”四措并舉，生態(tài)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村交通、商貿(mào)物流功能健全等建設(shè)同步邁進(jìn)，科學(xué)推動(dòng)人居環(huán)境整治提質(zhì)提升，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，著力提高廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建好“大環(huán)境”，喜將廣袤鄉(xiāng)村“變綠洲”
村莊周邊的河塘、森林、道路以及物流、商貿(mào)等，是鄉(xiāng)村“大環(huán)境”，把“大環(huán)境”保護(hù)和建設(shè)列入人居環(huán)境整治范疇，同步推行人居環(huán)境整治，讓一座座鄉(xiāng)村不再成為“荒島”，使廣袤農(nóng)村“變綠洲”， 成為水美、山綠、路和物流通暢、商貿(mào)興旺的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)人們滿意的農(nóng)村宜居宜業(yè)人居環(huán)境，真正達(dá)到鄉(xiāng)村美如畫的目標(biāo)。一是全力保護(hù)水資源。藍(lán)山境內(nèi)5000米以上的河流達(dá)70余條，中小型水庫37座，這些河流水庫既是廣袤鄉(xiāng)村的水資源也是“天然氧吧”，還是一道風(fēng)景線。為此，縣里出臺《藍(lán)山縣河長管理和責(zé)任制度》，積極整合部門資金，投入1.6億余元開展河道治理、污水治理、農(nóng)業(yè)面源治理等工作；投入800萬余元，實(shí)施健康河湖評價(jià)、河道保潔等工作。同時(shí)，全縣共確定三級河長351人，實(shí)行全縣河流和水庫、水塘河長全覆蓋。按照河流和水庫分工，河段和水庫到人。各級河長實(shí)打?qū)崜?dān)任“戰(zhàn)斗員”，切實(shí)履行河流、水庫、水塘保護(hù)責(zé)任。實(shí)行智慧河長擔(dān)任“指揮員”。 按照“全民皆河長、全民共護(hù)水”的新發(fā)展理念，投資144萬元，建設(shè)智慧河長系統(tǒng)平臺，構(gòu)建全民護(hù)水網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測，開啟了“掌上管水”新模式。省生環(huán)廳授予藍(lán)山縣舜水河“美麗河湖優(yōu)秀案例”。二是著力保護(hù)森林資源。藍(lán)山全縣林地保有量14.05萬公頃、森林面積7.7萬公頃、生態(tài)公益林93.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.87%。全縣每個(gè)村都不同程度有山嶺樹林。為此，縣里分別成立縣、鄉(xiāng)、村三級730名林長和護(hù)林員隊(duì)伍，把各級人大代表、政協(xié)委員吸納進(jìn)林長。每年對林長和護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立林長工作室，添置應(yīng)有設(shè)備，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。定期舉辦河長、林長培訓(xùn)班和演練比武，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保護(hù)森林資源，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。全縣空氣質(zhì)量、地表水和飲用水均達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。三是建設(shè)最美農(nóng)村路。按照“集約經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村覆蓋、價(jià)格惠民”的原則，扎實(shí)抓好“四好農(nóng)村”路。同時(shí)，全縣投入資金約3.123億元，完成通組路、產(chǎn)業(yè)扶貧路699公里，重點(diǎn)解決了全縣152個(gè)行政村223個(gè)自然村和43個(gè)脫貧村“斷頭路”“卡脖路”等問題。目前全縣農(nóng)村公路達(dá)1266.379公里，村村通暢四級以上水泥（瀝青）路，25戶100人以上自然村全部通水泥路，藍(lán)山榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。再就是走城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化創(chuàng)建之路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平。編制了科學(xué)合理的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，對城鄉(xiāng)客運(yùn)線路和站場進(jìn)行合理布局?，F(xiàn)有等級客運(yùn)場站7個(gè)，農(nóng)村招呼站106個(gè)，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路35條，其中城鄉(xiāng)客運(yùn)13條，城鄉(xiāng)班線7條，鎮(zhèn)村班線15條，所有農(nóng)村客運(yùn)班線已接入湖南省農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管平臺，極大提升農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管水平。依托“通村村”物流平臺建設(shè)縣級物流配送中心，以14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政物流站點(diǎn)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站為骨干節(jié)點(diǎn)，以327個(gè)村級物流點(diǎn)為末端節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋全縣209個(gè)行政村的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。
走好“產(chǎn)業(yè)棋”，集聚廣大農(nóng)村“精氣神”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，黨的二十大報(bào)告指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”我們都希望人居環(huán)境美，但要美在實(shí)質(zhì)、美在內(nèi)涵，要有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村就會(huì)缺少人氣，成為“空殼村”，如同丟失了靈魂，只有產(chǎn)業(yè)振興才能聚集人氣，人居環(huán)境才會(huì)有“精氣神”。一是創(chuàng)新合作模式。組織農(nóng)民合作社，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建覆蓋全縣聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)同業(yè)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展闖市場，解決農(nóng)民合作社小而散的問題，提高市場競爭力和市場占有率。由村干部牽頭，村集體與農(nóng)戶合作，成立合作公司，創(chuàng)辦股份企業(yè)。這樣的合作公司全縣有132家，目前建成蔬菜、水果、烤煙、茶葉、藥材5個(gè)“萬字號”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興旗開得勝。二是扶貧車間進(jìn)村子。采取企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、脫貧戶受益的舉措，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過引進(jìn)能人，租賃村里空置校舍或其它空房，把勞動(dòng)密集型車間辦到村里，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣扶貧車間有187家，吸引留守在村中年婦女農(nóng)民12000余人進(jìn)車間務(wù)工，使他們實(shí)現(xiàn)在家門口就能務(wù)工的愿望。三是大戶帶動(dòng)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體監(jiān)督，村干部具體運(yùn)作，把村里山嶺和田土承辦給“大戶”進(jìn)行開發(fā)，盤活土地資源。以“合作社+脫貧戶”模式，通過農(nóng)村種養(yǎng)大戶等成立新型農(nóng)村合作社，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)，吸納和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)戶既可以收到土地出租費(fèi)，又可以進(jìn)企業(yè)、合作社務(wù)工，一舉兩得。荊竹瑤族鄉(xiāng)湘源村就是利用這種模式發(fā)展藥材，讓脫貧戶入股，快速有效提高農(nóng)民收入。全縣用這種方式開發(fā)種植茶葉、茶子樹、水果、烤煙、稻谷、藥材等達(dá)20余萬畝。
用好“新機(jī)制”，開辟人居環(huán)境“活水來”
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。為此，藍(lán)山不斷創(chuàng)新機(jī)制，用充滿活力的新機(jī)制整治人居環(huán)境，確保人居環(huán)境有源源不斷的“活水來”，確保鄉(xiāng)村青春常在、美麗永駐。一是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。村干部是人居環(huán)境整治的堅(jiān)強(qiáng)力量。為此，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際從農(nóng)村致富能手、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生中培育基層黨組織書記，選舉出了一大批“能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾信得過”的“兩委”干部，有力提升村支“兩委”班子戰(zhàn)斗力。其次，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，提升村干部素質(zhì)。每年舉行不少于3天的村黨組織書記培訓(xùn)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，列入村黨組織書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過事例講解與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，開拓村黨組織書記視野，增強(qiáng)發(fā)展意識，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。二是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。村集體經(jīng)濟(jì)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“源頭活水”。 培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，增加群眾收入，讓群眾生活更幸福。藍(lán)山財(cái)信擔(dān)保有限公司擔(dān)保，與藍(lán)山建設(shè)銀行藍(lán)山分行聯(lián)手推出鄉(xiāng)村振興“共享貸”金融產(chǎn)品，以村集體合作社為貸款對象，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。目前全縣22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村合計(jì)貸款980萬元，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。再就是通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。形式多樣創(chuàng)辦村集體企業(yè)，如集體與農(nóng)戶合作，開發(fā)種植粽葉、藥材、靈芝、藤椅加工等企業(yè)，推動(dòng)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣年收入5萬元以上的村191個(gè)，占百分之九十以上，10萬元以上的村35個(gè)。利用集體資金改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，助推人居環(huán)境整治。三是整合資源加大投入。通過整合項(xiàng)目資金、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入、群眾自籌等方式，共吸引社會(huì)資本投入人居環(huán)境整治2680萬元，縣財(cái)政投入農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金1600萬元，有力地保障了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作需要。落實(shí)村級公共區(qū)域清掃保潔經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政按照12元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排村級日常保潔經(jīng)費(fèi)400萬元。村級按人平不低于12元的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾清掃保潔費(fèi)用。在村里，還推行“最美家庭”“文明戶”“敬老愛幼文明之家”“清潔之家”等的評比，激發(fā)村民的積極性，讓文明新風(fēng)助推人居環(huán)境長效良性循環(huán)發(fā)展。
唱好“鄉(xiāng)村曲”，喜讓廣大農(nóng)村“穿新裝”
人居環(huán)境整治不是單打獨(dú)奏，需要綜合推進(jìn)、立體式實(shí)施，需要建立科學(xué)可行的長效機(jī)制，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷探索不斷創(chuàng)新。這樣才能實(shí)實(shí)在在唱好“鄉(xiāng)村曲”，讓廣大農(nóng)村“穿上新裝。”一是實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市、縣兩級聯(lián)點(diǎn)共建的基礎(chǔ)上，組建專門工作組指導(dǎo)其他行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋?？h級領(lǐng)導(dǎo)每月深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作不低于2天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月到示范點(diǎn)開展工作不少于4天。以開展“清潔村莊”創(chuàng)建為抓手，樹立一批先進(jìn)典型，創(chuàng)建一批“清潔村莊”示范村，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。二是建立長效機(jī)制。采取“縣級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)扶持、村組主導(dǎo)實(shí)施、群眾有責(zé)參與”的辦法，配備保潔人員，完善保潔機(jī)制，確保垃圾有專人清掃清運(yùn)。目前，全縣209個(gè)村配置了保潔員674名。全縣安排公益性崗位60個(gè),主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、交通要道和河流兩岸的清掃保潔。有效解決了垃圾處置的難題。三是群策群力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治。 結(jié)合農(nóng)村宅基地改革，堅(jiān)持“四個(gè)納入”，把閑置房、危舊房、零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，不符合“一戶一宅”政策的老舊房，侵占道路的私搭亂建、圈地圍墻等違法建筑納入空心房整治范圍，僅塔峰鎮(zhèn)雷家?guī)X村、嶺腳村和新圩鎮(zhèn)龍家坊村等先后拆除空心房562座39780平方米。加快農(nóng)村廁所革命精細(xì)化進(jìn)程。2022年，省市分配藍(lán)山改廁任務(wù)改新建戶廁1692座、15座公廁。截止2022年11月3日，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所完成建設(shè)改造1766戶，超額完成任務(wù)，完成率高達(dá)104.37％。將村莊清潔行動(dòng)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村每月必須開展的經(jīng)常性活動(dòng)，建成運(yùn)行了毛俊、太平圩、祠堂圩、土市、楠市、漿洞、大橋、荊竹、火市等9座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立改廁管護(hù)機(jī)制村12個(gè)，開展村莊和庭院“四化”創(chuàng)建村12個(gè)，開展環(huán)境與健康培訓(xùn)31次,農(nóng)村生活污水治理村比例占達(dá)到45.5%。綠色村莊創(chuàng)建9個(gè)，將宅基地管理內(nèi)容納入村規(guī)民約村209個(gè)，建立農(nóng)民群眾投工投勞參與機(jī)制的村209個(gè)，有效提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。（通訊員 李明樺 李貴日）
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