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文/《華夏早報》評論員一澤

一個企業(yè)成立不久就開始因?yàn)椴豢献尦鼋?jīng)營權(quán)，而與當(dāng)?shù)卣Y(jié)下“梁子”，一直紛爭不斷，其發(fā)展之路怎樣已經(jīng)可想而知了。

上月中旬，人民網(wǎng)《人民直擊》記者實(shí)地調(diào)查探訪了廣東觀音山國家森林公園不僅多年缺電，還面臨著修編停滯、毀林建房、官司纏身等等一系列問題。與之相伴的，還有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、鎮(zhèn)政府與承包經(jīng)營的民營企業(yè)之間長期以來針對公園經(jīng)營權(quán)的多方角逐（報道詳見人民網(wǎng)2022年8月12日《“自主發(fā)電二十余年”，誰帶觀音山國家森林公園“渡劫”？》）。

據(jù)人民網(wǎng)報道，偌大一個國家級的廣東觀音山森林公園，建園二十多年，近80%的區(qū)域一直靠自主發(fā)電，至今累計耗費(fèi)上千萬元，不僅運(yùn)營受到嚴(yán)重限制，制約著公園正常發(fā)展，而且安全隱患重重。而電力報裝需要當(dāng)?shù)鼐游瘯獠⑻峁┫鄳?yīng)的證件材料，但當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會一直無理由拒絕蓋章；山林里私人住宅豪華別墅林立，多年反映投訴，違建一直未絕；本應(yīng)18個月內(nèi)就編制完成的國家級森林公園總體規(guī)劃，5年過去了，修編工作至今未完成；國家林業(yè)局發(fā)布的《關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立觀音山國家級森林公園的行政許可決定》早已明確了公園的四界范圍，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等部門卻非說其“四界不清”；核實(shí)四界和地理坐標(biāo)需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會提供用地紅線圖，但居委會卻一直不予配合；國家森林公園《總體規(guī)劃》獲國家批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣畢s表示不予承認(rèn)……

據(jù)了解，當(dāng)?shù)鼐游瘯?dāng)年因?yàn)橥顿Y資金不足而找到現(xiàn)經(jīng)營者承包，沒幾年便又反悔想要回經(jīng)營權(quán)，最后雙方不得不對簿公堂。二者的經(jīng)營權(quán)之爭一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。報道稱，早在2010年，觀音山國家森林公園所在的石新社區(qū)居委會便與觀音山公司開始了持續(xù)數(shù)年的訴訟。有關(guān)判決書顯示，石新居委會于當(dāng)年起訴觀音山公司，要求解除《開發(fā)合同》及《協(xié)議書》，并返還森林公園范圍內(nèi)所有的土地、建筑物、觀光旅游設(shè)施及經(jīng)營權(quán)。最終，最高人民法院作出判決，認(rèn)為雙方在履行合同過程中產(chǎn)生的糾紛，不影響合同的效力，認(rèn)定《開發(fā)合同》有效且應(yīng)繼續(xù)履行。

除合同糾紛外，法院判決也透露了多年來，圍繞觀音山國家森林公園展開的“爭奪戰(zhàn)”。據(jù)最高法判決書，廣東省高級人民法院查明，在石新社區(qū)居委會請求解除《開發(fā)合同》前，從2006年6月起，當(dāng)?shù)卣啻翁岢鍪栈毓珗@經(jīng)營權(quán)。只不過，“考慮到補(bǔ)償和投入差距等問題”，觀音山森林公園頂住各種壓力一直沒同意。

另外，當(dāng)?shù)鼐游瘯€被指縱容或派人到公園亂砍亂伐林木、在園內(nèi)違規(guī)建造私宅，破壞了公園的整體景觀、規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境。而當(dāng)?shù)鼐游瘯t認(rèn)為觀音山公司在經(jīng)營期間干擾石新村民合法建房及林木收益活動，不斷加重了與村民之間的矛盾。

總之，就是公說公有理，婆說婆有理。而針對觀音山國家森林公園累積多年的問題，當(dāng)?shù)卣?、信訪、林業(yè)、供電等有關(guān)部門回復(fù)媒體稱：“涉觀音山森林公園事項(xiàng)由市專班‘一攬子’統(tǒng)籌推進(jìn)，處理的不單是供電問題。”

筆者認(rèn)為，如果新聞報道中所述的這些問題屬實(shí)的話，那么事件中所涉及到的相關(guān)主管部門，就應(yīng)該正視問題和矛盾，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，講求信用和效率，及時予以跟進(jìn)協(xié)調(diào)，處理和解決。涉事各方也要相互理解配合，各退一步，化解矛盾，和諧共處，共謀發(fā)展。

信用，是立身之本更是立國之基。我們每個人都要講信用，作為為人民為企業(yè)服務(wù)的各級政府各部門更要講信用，不能失信于民，失信于企業(yè)。中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授彭忠益表示，在現(xiàn)代信用中，政府信用至關(guān)重要；然而政府失信現(xiàn)象卻客觀存在且危害巨大，不僅導(dǎo)致政府行政效率低下，行政失效，政府形象受損，進(jìn)而腐蝕政府的合法性，而且會使政府國際影響力受損，社會信用動搖，使公民失去對政府的信心。

希望當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門能夠提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念和政府職能，規(guī)范政府行為方式，在制度上以德治政，在陽光下依法行政，消除政府與涉事企業(yè)之間的距離與隔膜，公平公正公開解決橫亙在企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，多為企業(yè)做實(shí)事，從而取信于民，使雙方從對立角逐走向融合共長。